【正文】 部分地方當局不僅有責任管理該地區(qū)公共教育機構的運行，還能決定該地區(qū)的資金和人事安排（如，批準教育機構的財政預算、任命校長等），同時，還有權監(jiān)督教育項目的執(zhí)行情況。后者主要負責中等職業(yè)培訓、國家資格認證的定期更新和成人培訓。為了地方政府和區(qū)域發(fā)展，教育部授予地方政府和其他學校贊助者（比如教會、私立基金會等）給予學校部分預算經費。地方政府和其他的學校贊助者也會補充中央財政支持，他們對教育的投入占教育經費總量的30%—50%。其中，小學教育的支出與其他國家相同，但匈牙利將更多的教育經費投放于高等教育中，較少資金投放于中學教育。匈牙利教育經費投入占國內生產總值的比例與其他歐洲國家相同。教科書的認定和津貼都有具體的法律規(guī)定，教學人員負責選擇教科書，教育和文化部批準合法的教科書目。為了升入大學，學生結束高中階段學習后會有一個結業(yè)考試?！豆步逃ā反_保匈牙利所有的兒童享受免費的8年普通教育和高中或職業(yè)教育。這些法律完全尊重學生的個人自由，禁止和懲罰對種族、國家、道德認知、信念、宗教或社會的任何形式歧視行為，強調公平原則。匈牙利教育和培訓體制的運行、組織、管理和融資的基本原則集中體現(xiàn)在匈牙利議會制定的四個法案中：1993年《公共教育法》、《職業(yè)教育和培訓法》；2005年《高等教育法》；2001年《成人教育法》。在本世紀，這個特點成為匈牙利教育政策制定和教育實踐的一個穩(wěn)固特點。（二）現(xiàn)狀 匈牙利現(xiàn)有教育和培訓體制的結構與組織以及教育的內容一方面是歐洲傳統(tǒng)結構和價值觀經歷數(shù)個世紀演化而來的產物，深深扎根于國家的知識和文化遺跡中；另一方面，匈牙利自1990年社會、經濟、政治轉型以來，在全球，尤其是歐洲所經歷的重大變化對其教育產生了重大影響。眾所周知的主要師范學校的教育思想都由很多不同的想法和項目而呈現(xiàn)出來。從某種意義上說，這些局部改革為90年的全面改革奠定基礎。行政人員為掩飾自己對教育鄙視的態(tài)度，采用馬卡連柯的教學方法。但是，教育大體趨勢是推崇民主精神，通過教育推動出身較差群體的進步，因此，教育不僅沒有停止其進步的步伐，反而激勵年輕人為追求這些目標而不斷奮斗。一些匈牙利教育家和幾所實驗學校贏得國際聲譽。教育學會的建立、定期教育刊物以及學術研究性圖書的出版都證明匈牙利教育科學的存在和發(fā)展，顯示教育學這門學科旺盛的生命力和多樣化發(fā)展的趨勢。直到19世紀中葉，在義務教育逐漸普及之后，教育學才被認為是一門科學理論和一種實踐教學方法，其獨立學科地位也得以確立。18世紀和19世紀匈牙利人所著的書籍反映歐洲教育思想（裴斯泰洛齊、盧梭、洛克、赫爾巴特等）的主要趨勢。這所大學不僅培養(yǎng)年輕的天主教牧師，還在哲學系培養(yǎng)專門的學者。1616年，他被任命為國家的大教主。zm225。P233。czai Csere 都提倡人本主義和整體分析的方法，重視道德教育的作用。它的綜合百科全書用匈牙利語完成，其中有一個章節(jié)專門介紹教育。尤利亞大學做院長，特蘭瓦尼亞首次出版一個旨在發(fā)展匈牙利語言教育的綜合項目。nos Ap225。rospatak (匈牙利東北部)改革后的教會大學任教。自17世紀以來，教育思想一直是匈牙利教育的永久性特征。 根據(jù)1993年法令，高等教育提倡民主原則，享有自治權，同時還堅持對外開放。 1995年提議、1998年通過的國家核心課程促進了公共教育內容和方法的現(xiàn)代化進程。地方政府由學校周邊的人們選舉產生，對教育機構支付部分金額的經濟援助，而這些教育機構須接受地方政府的監(jiān)督。1993年法令維持公共教育、職業(yè)教育的基本結構，重新確認義務教育的年限，同時給予人們自由選擇的機會。 1993年公共教育法令賦予教育充分的自由權—包括教會或法律實體、個人有權建立學校，家長可以自由選擇學校?！?990政變時期1989—1990年的政治變革廢除國家壟斷主義，建立一個民主、現(xiàn)代化的教育和培訓體制。雖然共產黨采取一些前瞻性措施，比如吸納更多的學生接受高等教育、1952年的筆試和面試入學考試、大規(guī)模引入農民和工人階層的學生進入高等院校接受教育、開設夜校課程，讓更多的成人接受高等教育、提高女性入學率等等，但這些措施都無法抵消之前那些適得其反的發(fā)展方案。一些高素養(yǎng)和受人尊重的教授因得不到共產黨的信任而被迫離職，課程內容也變成共產黨宣傳共產主義的工具。1949年，高等教育也進行了一系列的改變。這兩種類型的職業(yè)教育與培訓機構與今天的職業(yè)教育相比，并沒有任何大的變動，他們構成了今天職業(yè)教育的支柱。幾個領域的不斷失敗促使國家領導人重新審視學校教育體系，并于1961年采取新的普通教育法。經歷1956年十月革命戲劇化和短暫的插曲后，教育領域又出現(xiàn)新的想法，共產黨早期的嚴厲措施慢慢被廢除。50年代末出現(xiàn)的中專教育，試圖將普通教育與實踐技能相結合，這是最不成功的途徑。這一時期，職業(yè)教育也有了重大轉型。這樣的措施不僅嚴重損害中等階層學生參與中等和高等教育的機會，也使教育質量快速下降。另外，在50年代，國家還進行大規(guī)模的掃除文盲行動，中學和大學向女性以及家庭背景不好的年輕人開放。整個教育體制成為共產黨馴化青年的工具，學校的組織和監(jiān)督也都采用集權主義的方法。盡管這些措施竭力提升民主和構建國家教育體制，并贏得大多數(shù)政治勢力的支持，但這些政策可以視為共產黨全面掌控這些部門的前奏。中等教育也進行一次大的重組，不同類型的中的中等教育機構被整合為單一的四年制中學教育。第一步措施于1945年晚夏開始實施，實行八年制的免費義務教育。希勒（一）過去選自匈牙利教育史第二次世界大戰(zhàn)對經濟和文化造成很大的破壞。這些是教育和文化部在未來一段時期內的主要目標。我堅信，匈牙利的傳統(tǒng)教育有很多杰出的成就、一些具有創(chuàng)新精神的教師和創(chuàng)造性的教育群體，同時大量公共資金在未來幾十年也會得到合理和集中的使用，匈牙利教育體制將會迎接挑戰(zhàn)，在國家現(xiàn)代化進程中對構建一個更加公正、公平的知識型社會起到先鋒帶頭作用，從而促使匈牙利更好的融入到歐洲中去。這本小冊子對幾個世紀以來匈牙利教育體制改革中最顯著的事件加以概述，同時，毫不遮掩的闡述其教育改革的缺點和進程中面臨的困難，并使用一些重要的統(tǒng)計圖客觀的描述了其教育現(xiàn)狀。五、《匈牙利教育：過去、現(xiàn)在和未來》（二）現(xiàn)在 1993年《公共教育法》 教育資金主要來源于國家、結構和組織 文化和教育部、勞動與社會事務部——成就和缺陷 （1）成就： 在公共教育領域，國家核心課程的施行 在職業(yè)教育領域，新的國家職業(yè)資格認證的設立 高等教育的新發(fā)展 外語教育質量的改善 現(xiàn)代教育技術的運用 出臺中等教育最終考試的雙重體制教師教育 （2）弱點和挑戰(zhàn) 接受優(yōu)質教育機會不平等 公共教育缺乏一個簡單而系統(tǒng)的評估體系 教育不能滿足地方需要 成人終身學習的參與程度低 經濟和金融的效能不佳 應對勞動力市場需求能力不足 提供資金支持和政策援助，幫助匈牙利教育走向現(xiàn)代化（三）未來，他們所要達到的目的是什么——這些改革如何進行？匈牙利第三個千年教育計劃正進入一個重要的發(fā)展新階段。四、基礎教育改革趨勢提出要普及具有提升競爭力作用的知識，縮小教育的不公平性，建立高效、包容性強的教育體系，培養(yǎng)學生的競爭力，大力提高經濟社會競爭力，促進社會融合與穩(wěn)定。因此，全國學校中每一年級的教學內容、教學方法和教學進程都保持高度一致，但國家還給予各個學校一定自主權，學?？梢杂凶约旱慕逃椖浚梢愿鶕?jù)自身特殊的需要和潛能開發(fā)適合自己的課程。該課程體系規(guī)定，國家核心課程每三年修訂一次，著重培養(yǎng)學生關鍵技能（讀寫、語言、計算機掌握熟練程度和問題解決能力）的習得，同時為匈牙利全國的公共教育提供基本方向、原則和目標以及原則和方法論指導。第二外語教學早于我國(我國在大學高年級開設)，一般人都學習兩門外語，匈牙利的學生學習英語、法語和德語的較多。小學高年級的外語課已作到基本不用母語講課小學外語課因年級不同，每周35節(jié)。開設的外語語種主要有英語、德語、法語、西班牙語和拉丁語，個別學校也教日語和漢語。將其列為基礎教育的必修課程。就開展此類活動的形式和規(guī)模，和應具備的場地和條件而言，目前我國大部分學校尚未達到這種水平。學校認為，這種活動并不是單純興趣性的課余活動，而是培養(yǎng)學生全面發(fā)展的重要內容，是素質教育必不可少的組成部 分。學校的教學安排，上午為規(guī)定課程，下午則用來組織多種多樣的興趣活動小組。加入歐盟后，更加快了教育轉軌步伐。（五）重視素質教育多年來，匈牙利的教育一直受前蘇聯(lián)教學偏重理論知識的影響。在匈牙利。當然，學校也看重本?？既胫攸c大學的人數(shù)，它從一個側面體現(xiàn)了學校的聲譽。因匈牙利無統(tǒng)一高考，各大學自行招考，且大多數(shù)學生都能上大學，故學校辦學不必承受“高考升學率”和“應試教育”的壓力?？己私虒W質量，主要是地區(qū)會考(中學 )，類似我國的畢業(yè)統(tǒng)考。在匈牙利絕少發(fā)生因學?；蚪處熃逃划敹鸬膼盒允录Ｓ捎趯W校自主辦學，學校經費與就讀學生人數(shù)相關，這種考核方式使學校領導明確為學生服務、對學生負責的辦學宗旨。（四）完善辦學質量評估體系考核辦學質量，包括考核學校領導和考核教學質量兩部分。這兩項制度是保證教育質量不斷提高的有力措施。對年齡超過50歲的教師，不再提進修要求。經考核確認，教師資格繼續(xù)有效。教師在任職期間內，應按照教師進修制度，不斷學習提高。應聘人員應具有所教年級及科目的資格。即使幼兒園，也要求教師具有大學5年本科學歷，保育員具有3年?？茖W歷。近年來，各個中小學都在設法改變傳統(tǒng)的教育教學方式，如：增設適應社會發(fā)展和經濟結構調整需要的課程、增加外語授課的課程和時間等，通過一系列教育教學改革舉措，不斷增強學校的競爭實力。在社會轉型后，國營大工業(yè)企業(yè)、公司逐步減少，職業(yè)中學的吸引力逐漸下降，各類學校爭奪生源的情況日趨嚴重。如果私立學校實行收費營利政策，政府則不撥款。從發(fā)展態(tài)勢看，目前私立中小學發(fā)展較快，開始呈現(xiàn)公立中小學（包括職業(yè)中學）生源向私立學校流動的趨向。除此之外，為推進教育公平，還進行一系列的特殊教育項目、教師培訓、在職培訓項目、“反隔離監(jiān)督機構”的網絡等，促使匈牙利成功融入歐洲教育、培訓和研發(fā)領域中，加快本國教育事業(yè)的發(fā)展。1993年國家頒布《公共教育法》，確立了匈牙利基礎教育和培訓體制的運行、組織、管理和融資的基本原則。匈牙利實行22歲之前的免費教育制度，凡就讀于公立學校的學生，在22歲之前都不用交學費。不愿上大學的學生，可在小學畢業(yè)（大致相當于我國初中）后選擇職業(yè)高中或?？茖W校學習，以獲取有關職業(yè)資格證書，便于就業(yè)。小學畢業(yè)后可選擇普通高中（一般為4年）、職業(yè)中學（一般為4年）、職業(yè)學校（一般為3年）、或專科學校（一般為2年）就讀，與部分6年制的小學相適應也有少量6年制的中學。（四）學制情況匈牙利義務教育年限為10年，政府要管理到人頭。以布達佩斯市為例，布達佩斯市共有約1300所學校（不包括大學），包括：559所幼兒園、414所小學、37所師范學校、265所中學，等等。（三）教育管理體制匈牙利政府對教育工作實施三級管理，即：高等教育由教育部負責，中小學教育由各州政府負責，幼兒教育由各城鎮(zhèn)及首都下屬各區(qū)政府負責。但是公立學校在整個教育體系中仍然占據(jù)主導地位，私立學校的比重較小，主要包括教會舉辦的學校和基金會舉辦的學校。（二）學校辦學體制轉型之前，匈牙利辦學體制較為單一，公立學校是其唯一的辦學模式，直至20世紀90年代，私立教育才逐步興起。具體程序是：中央政府將資金劃撥到州政府，州政府將資金劃撥到區(qū)政府，再由區(qū)政府最終決定劃撥到學校的資金數(shù)額。（三）教育經費嚴重不足20世紀90年代以來，匈牙利教育經費一直占其國民生產總值的5％以上，但由于經濟嚴重下滑，其教育經費總量也是持續(xù)、明顯下降，教育經費不足困擾著匈牙利教育的發(fā)展。1989年東歐巨變后，原匈牙利中央集權的學校質量檢查制度被廢除，取而代之的是地方或自身評價程序。一個明顯的特征是，學校硬件設施不好，先進儀器設備少，這嚴重阻礙了高質量教育的傳播，也阻礙了教育公平原則的實施。因此，其基礎教育的若干特點可供我國參考和借鑒。其整體硬件水平略高于我國城市學校的平均水平。國家方案指導學校方案。教育部負責提出對教育的總體方案，即國家方案。其義務教育年限長于我國。 匈 牙 利基礎教育將處于一個長期轉型階段匈牙利的教育基礎和教育水平在前東歐國家中是比較先進的。從這個意義上講，不成功的改革地區(qū)往往是由于各種原因，沒有充足的力量使得教育的沖突與問題暴露，或暴露后并不能找到可行的解決辦法。在以上的四個個案中，各社區(qū)對教育改革幾乎沒有一個是完全肯定的，因為教育內改革對社區(qū)和學校而言往往意味著新沖突和新問題的產生。1999年波蘭教育改革對不同地區(qū)的影響是不同的，在一些社區(qū)引起了有建設性的回應，但在一些社區(qū)只是被簡單地 “照做”了，甚至有許多社區(qū)對教育改革并不滿意。地方當局代表沒有看到1999年教育改革的任何利益，認識到的只有相關的問題，如：接送孩子的高費用，由于村里小的學校關閉和教師減少導致的社會沖突等。兩所只有40個學生的小學校在2000年和2001年被分別關閉。這個社區(qū)沒有自己的教育政策，地方當局努力履行他們法定的義務，但是由于社會和經濟狀況的困境，許多學校的基礎設施是個令人滿意的。所有的學校都在舊的校舍里，只有兩所學校有體育館，2000年一個體育館投入使用。在波蘭和德國邊境地區(qū)的社區(qū)位置和這個地區(qū)的歷史一直對社會關系和地方經濟有一個負面影響。農田占社區(qū)土地的80%，小麥是當?shù)氐闹饕a品。此外，地方當局與居民討論了模擬計劃，討論內容涉及到機構改革和學生上學路線上擁擠的街道給學生帶來的危險等問題。在這個社區(qū)市民中每四個人就有一個是學生，鎮(zhèn)里的人口主要是青少年，這是優(yōu)勢也是缺點，它加快了地方的發(fā)展，但也給與大量兒童和青年人口相關的教育需求預算帶來了負擔。他們希望較高的學校教育標準能夠吸引主要投資者。1992年社區(qū)接管了小學。幼兒園（包括殘疾人的綜合幼兒園）變成了私立的。20世紀70年代迅速發(fā)展的工業(yè)部門吸引了農村居民，也吸引了有高素質和不同文化背景的白領工人，社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，社區(qū)教育系統(tǒng)比較完