【正文】 this section pares some of the results. As in urban land use modeling (p. 106), the amount and location of new rural residential land uses were based on published data, stakeholder input, and puter modeling. There were three phases: estimating the rural population, describing and mapping the areas in which new rural housing could be located, and siting the new dwellings within those areas. Spatial mapping was performed at 10year intervals from 2000 to 2050。除了地鐵州的農(nóng)村人口下降之外，宅地基發(fā)展到2050年，所有州的農(nóng)村人口到了2050都將增長。總的來看，WRB農(nóng)村人口的比例在下降（書本85頁）。空間映射從2000年到2050年每隔十年進(jìn)行一次，每個(gè)時(shí)間段的結(jié)果取決于前一個(gè)十年的景觀建模。 就像城市宅基地利用模式那樣（書中106頁），新的農(nóng)村宅基地利用的多少和位置是根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，利益相關(guān)者的投入，以及計(jì)算機(jī)模擬來決定的。因此未來宅基地的發(fā)展模式和地理位置對(duì)農(nóng)村和城市WRB的居民具有很大影響。農(nóng)村宅基地發(fā)展有潛力通過占用生產(chǎn)領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)實(shí)踐的相互作用影響土地資源利用。感謝我的同學(xué)和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多寶貴的素材，并且還在論文的撰寫和排版過程中提供熱情的幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最衷心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的學(xué)者，是你們的智慧給予我無限的指導(dǎo)。在此要強(qiáng)烈感謝我的論文指導(dǎo)老師——?jiǎng)⑾冉蠋?，他?duì)我進(jìn)行了悉心的指導(dǎo)一步一步開發(fā)我的思維，他的平易近人讓我可以很自然很放松的向他請(qǐng)教，不厭其煩的幫助我進(jìn)行論文的修改和糾正。北陸の住宅地と生活［J］． 家とみちなみ，2009，( 3) : 14 －16．［12］田代洋一． 日本農(nóng)村の主體形成［M］． 東京: 筑波書房，2004．［13］劉亭等． 農(nóng)村宅基地置換: 三種模式和對(duì)策建議—義烏、松陽農(nóng)村宅基地置換調(diào)研報(bào)告［J］． 浙江經(jīng)濟(jì)，2009，( 14) ．［15］［19］張正芬，王 德． 宅基地置換在上海農(nóng)民居住集中中的運(yùn)用—以松江區(qū)江秋中心村為例［J］． 上海城市規(guī)劃，2008，( 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135．［11］野嶋但是，宅基地置換并不是一朝一夕就能解決的，需要較長時(shí)間的努力，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)逐步進(jìn)行研究和實(shí)施。從上述各方面所反映的情況及根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)民居住的環(huán)境確實(shí)需要改善，生活設(shè)施需要提高，農(nóng)民居住農(nóng)民新村從許多方面都有益處。在農(nóng)村宅基地置換收益的分配中，要確定集體和農(nóng)民的利益主體地位，以產(chǎn)權(quán)界定、股權(quán)配置為突破口，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)主體、理順分配關(guān)系，積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織的股份制改造，規(guī)范農(nóng)村宅基地的置換程序和經(jīng)營管理行為，逐步建立起成員共有、民主管理、共同得益的集體建設(shè)用地管理和運(yùn)營機(jī)制。農(nóng)村宅基地的權(quán)利主體包括所有權(quán)主體和使用權(quán)主體，即集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，是有序推動(dòng)農(nóng)村宅基地置換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元體制改革，創(chuàng)新“以土地?fù)Q保障”等模式，探索建立農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)永久性流轉(zhuǎn)機(jī)制，促使農(nóng)戶自愿永久放棄土地承包權(quán)，并輔之以均等化的公共服務(wù)。 堅(jiān)持穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的原則，積極創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式和機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由短期、無序、零碎的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，變?yōu)槠谙掭^長、相對(duì)有序、連片成村的規(guī)范化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地自發(fā)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)宅基地的分配使用，規(guī)范農(nóng)村宅基地特別是閑置宅基地的合理利用，促進(jìn)解決現(xiàn)有宅基地集約利用和超標(biāo)問題。 遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的客觀規(guī)律，按照節(jié)約集約用地原則，根據(jù)城鄉(xiāng)不同的地域特點(diǎn)，區(qū)分不同住宅類型，抓緊修訂農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善農(nóng)村人均用地標(biāo)準(zhǔn)，控制宅基地和村莊建設(shè)用地規(guī)模。為此，要積極引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，盤活土地存量和節(jié)約使用后的土地增量，不斷拓寬融資渠道，著力解決“錢從哪里籌”的問題。 土地作為特殊資源，其供給方式與一般資源不同，即由于土地?cái)?shù)量的有限性，以及空間的不可移動(dòng)性，其市場(chǎng)供給的彈性較少。另外，規(guī)范民間借貸行為，引導(dǎo)農(nóng)村民間金融組織合法化發(fā)展，有條件的地方可以支持農(nóng)民自主參與各種形式的合作金融，以增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的供給。 加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)的金融政策支持，各金融機(jī)構(gòu)要推動(dòng)農(nóng)村住房貸款發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)民住房建設(shè)和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，對(duì)于滿足信貸條件的，可適當(dāng)提高貸款額度，延長貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高宅基地復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)盤活利用存量農(nóng)村宅基地建房的，政府也要給予一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。具體可在總結(jié)建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索組建農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)交易平臺(tái)，其法律地位可以是非營利事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人；其組織形態(tài)可以類似產(chǎn)權(quán)交易所。 土地作為生產(chǎn)要素、作為不動(dòng)產(chǎn)，增值是其本質(zhì)，而流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)保值、增值的根本途徑。為此，要穩(wěn)定宅基地復(fù)墾政策，加大復(fù)墾支持力度，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，新增宅基地整理復(fù)墾指標(biāo)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地相互銜接，充分調(diào)動(dòng)各地推進(jìn)宅基地置換的積極性。為此，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧和社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，是農(nóng)村宅基地整理置換的重要基礎(chǔ)，也是集體土地使用制度改革的前提條件。傳統(tǒng)的農(nóng)村居民點(diǎn)整理與利用中，需要運(yùn)用生態(tài)工程技術(shù)，提高土地資源利用效率，實(shí)現(xiàn)自然、農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，集居住、生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑為一體，建設(shè)生態(tài)型居民點(diǎn)和田園型觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。 按照城鄉(xiāng)居民生活方式的轉(zhuǎn)變和休閑方式的就近化，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施良好的區(qū)域，需要適度地保留有特色的田園型村落。通過梳理、改造、再利用，解決農(nóng)村居民點(diǎn)占而未用、住宅閑而未用的問題，以提高農(nóng)村居民點(diǎn)集約利用程度。重點(diǎn)：一是必須按照農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)條件和自身愿望，分別遷入集鎮(zhèn)或中心村；二是在中心村、集鎮(zhèn)，合理規(guī)劃和建設(shè)住宅小區(qū)以供遷入；三是在中心村，鼓勵(lì)采用村民自建、鎮(zhèn)村代建等方式聯(lián)合逐步建設(shè)組團(tuán)型住宅小區(qū)。在這些特殊區(qū)域，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，房屋布局分散、破舊不堪，且大部分年輕人已經(jīng)遷移到其他地方。重點(diǎn)：一是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃幾個(gè)集中安置點(diǎn)，安置將來搬遷的農(nóng)民，以改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約化；二是安置點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，并適當(dāng)超前，留有一定的發(fā)展余地；三是安置點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)中有供搬遷農(nóng)民選擇的余地，比如公寓樓、聯(lián)建房。 主要是城中村或位于中心城鎮(zhèn)擴(kuò)展范圍內(nèi)的城郊村。 編制專項(xiàng)規(guī)劃分類指導(dǎo)宅基地置換推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換，規(guī)劃要先行。特別是在財(cái)政極其有限的條件下，推動(dòng)農(nóng)村宅基地置換不可能一步到位、一次性推進(jìn)。 ，分步實(shí)施農(nóng)村作為一種空間聚落形態(tài)，是農(nóng)村人口賴以生存、活動(dòng)和發(fā)展的地域?qū)嶓w，是在特定的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史條件下長期演變的產(chǎn)物，每個(gè)村莊的形成、發(fā)展、消亡有其自身的規(guī)律。在金融危機(jī)背景下，還能有效擴(kuò)大投資、拉動(dòng)消費(fèi)；如果同步創(chuàng)新體制機(jī)制，啟動(dòng)農(nóng)村房地產(chǎn)市場(chǎng)，還能為新一輪的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供不竭的動(dòng)力。 推動(dòng)農(nóng)村宅基地置換是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是對(duì)傳統(tǒng)宅基地觀念的挑戰(zhàn)，也是對(duì)現(xiàn)行宅基地政策的沖擊；既是對(duì)農(nóng)村生活居住方式的變革，也是對(duì)城鄉(xiāng)利益格局的調(diào)整；既要有宏觀層面的規(guī)劃引導(dǎo)，也要有微觀層面的機(jī)制設(shè)計(jì)；既要有資金實(shí)力作保障，又要對(duì)資源配置方式進(jìn)行規(guī)范。而當(dāng)前政府面臨著兩難困境，將農(nóng)村宅基地還給農(nóng)民，使“小產(chǎn)權(quán)”房合法化，