城市化進(jìn)程中農(nóng)民的權(quán)益保障研究論文(參考版)
2025-06-24 22:52本頁面
【正文】 。再次，從利益傾向的角度講，與社會(huì)上任何一個(gè)利益集團(tuán)相比，政府自身的利益傾向最弱、最不明顯，或者說，政府在很大程度上是公共利益的化身，是利益中立者。其次，與農(nóng)民自身及其他利益集團(tuán)相比，政府在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面具有優(yōu)勢(shì)。首先，解決農(nóng)民權(quán)益問題是政府的責(zé)任。重視政府作用在保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益方面，政府的作用至關(guān)重要。第三，加快建立促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政體制，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，在盡可能為農(nóng)民創(chuàng)造就地轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)的同時(shí)，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度?？偟乃悸肥牵号υ黾痈骷?jí)政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道；按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向；改進(jìn)政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益。也就是說，農(nóng)民今天的權(quán)益缺失源于過去的權(quán)益缺失，或過去的權(quán)益缺失導(dǎo)致和強(qiáng)化了現(xiàn)在的權(quán)益缺失四、農(nóng)民權(quán)益保障新思考 建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題所必須遵循的基本方針。（五）路徑依賴太強(qiáng)路徑依賴是指我們一旦在開始的時(shí)候選擇了某個(gè)路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。 同時(shí)，也妨礙了城市化進(jìn)程，致使我國(guó)城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。這種以戶籍為基礎(chǔ)形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)民和城市居民在勞動(dòng)、收入、消費(fèi)、教育、生活等方面存在巨大的差異，形成兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)單元，在我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)程中，其所帶來的弊端更加顯現(xiàn)，這就造成農(nóng)民就業(yè)權(quán)、教育權(quán)和社會(huì)尊重權(quán)等權(quán)益的缺失，農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)受到歧視。由此導(dǎo)致農(nóng)民的權(quán)益問題始終引不起社會(huì)尤其是決策當(dāng)局的重視。他們并不把農(nóng)民的問題當(dāng)做自己的問題或與自己有關(guān)的問題，當(dāng)然也就不會(huì)去重視并加以解決了。在歷史上，農(nóng)民問題并不是作為農(nóng)民本身的問題，而是當(dāng)它影響到另外一些利益集團(tuán)，并涉及到全局時(shí)才被重視。而這些利益集團(tuán)的認(rèn)識(shí)及行為取向又在很大程度上取決于這些問題對(duì)他們本身的影響程度。 （三）權(quán)益關(guān)聯(lián)太小 農(nóng)民權(quán)益問題是否存在很大程度上不是農(nóng)民自己的原因造成的，能否解決也在相當(dāng)程度上不取決于自己，而是主要取決于其他利益集團(tuán)。第三，政府未能充分發(fā)揮它的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，利用公共權(quán)力很好地避免其他利益集團(tuán)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵犯，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。另外，政府既是規(guī)則的“制定者”、“實(shí)施者”，又是對(duì)補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議的“裁決者”，可以說“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”，導(dǎo)致職能混同。這樣一來政府便可以憑借市場(chǎng)主體的身份享有土地出讓后的收益。問題被認(rèn)定，并不意味著問題就能解決或問題已經(jīng)解決，接下來還得探討能否解決、怎樣解決的問題。認(rèn)知不足直接影響了對(duì)問題本身的界定，即我們所說的好多“問題”并沒有為大多數(shù)人尤其是決策者所認(rèn)同，得不到大多數(shù)人尤其是決策者認(rèn)可的“問題”難以成為真正的問題，至少不能成為他們心目中的問題，當(dāng)然也就談不上去重視和解決了。具體包括兩個(gè)方面：首先，對(duì)是否存在問題。我們相信通過農(nóng)民權(quán)益保障問題的研究，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有公平而平等的公民權(quán)益。城鎮(zhèn)化的過程不是也不應(yīng)該是農(nóng)民被侵害的過程，不能以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)，而應(yīng)該讓農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化所帶來的成果。中國(guó)的城市化發(fā)生在城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)不明確的背景下，與此相聯(lián)系的許多制度導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受到極大的損害，并使之成為了一個(gè)影響到社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的工作單位不按雙方簽定的勞動(dòng)合同辦事；無故拖欠、克扣工資；不兌現(xiàn)保險(xiǎn)福利待遇；不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金；任意延長(zhǎng)工作時(shí)間；勞動(dòng)條件惡劣；自己的安全健康無保障；遭到用人單位隨意辭退，這些都屬于侵害民工合法權(quán)益行為，均可向用工單位的工會(huì)或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門投訴，也可以向家鄉(xiāng)勞動(dòng)部門或勞務(wù)輸出組織反映，請(qǐng)求他們協(xié)助解決，以維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。城市化中農(nóng)民土地被征過程中牽扯利益問題，農(nóng)民應(yīng)增強(qiáng)自身的利益主體意識(shí)，重視自身利益，自覺關(guān)心國(guó)家政策和法律的制定實(shí)施，進(jìn)而善于用權(quán)力話語、法律方式來表達(dá)自身權(quán)利。第三章 農(nóng)民權(quán)益保障現(xiàn)狀（一）面對(duì)沖擊，農(nóng)民權(quán)益保障的主要渠道 主要描述當(dāng)前農(nóng)民是如何保障自我權(quán)益的 隨著城市化的發(fā)展，許
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