工程施工掛靠的認(rèn)定與糾紛處理(參考版)
2025-06-24 16:38本頁面
【正文】 。 （ 2 ）若能認(rèn)定兩者的關(guān)系為掛靠關(guān)系且被掛靠者已收到發(fā)包人相應(yīng)工程款的，掛靠者可在被掛靠者已收工程款的范圍內(nèi)對(duì)其行使工程款請(qǐng)求權(quán)。這是因?yàn)?，從掛靠關(guān)系的內(nèi)涵來看，被掛靠者的義務(wù)是允許掛靠者以其名義承攬工程施工任務(wù)、簽訂及履行合同，并提供所需的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)務(wù)介紹信、印章和銀行帳號(hào)等相關(guān)手續(xù)，其權(quán)利便是可向掛靠者收取一定的“管理費(fèi)”等費(fèi)用；而掛靠者的權(quán)利和義務(wù)則正好相反。實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)見到由于建設(shè)單位即發(fā)包人的原因而使掛靠者未能收取相應(yīng)工程款的情況。當(dāng)然，由于被掛靠者并非工程款的權(quán)利人，其對(duì)第三人履行了債務(wù)后，可向掛靠者追償。 2 、關(guān)于對(duì)外債務(wù)糾紛。如上所述，掛靠行為乃違法行為，當(dāng)事人請(qǐng)求依掛靠協(xié)議的約定取得利益的，依法不予支持。 4 、若無法認(rèn)定兩被告確系掛靠關(guān)系，也無法認(rèn)定兩被告確系授權(quán)委托關(guān)系，亦無法認(rèn)定已構(gòu)成表見代理，應(yīng)判決債務(wù)人自行清償債務(wù)，而不應(yīng)追及與發(fā)包人簽訂合同的施工單位。 2 、若掛靠者持有被掛靠者的介紹信或委托書等手續(xù)而對(duì)外負(fù)債，應(yīng)認(rèn)定被掛靠者與掛靠者為授權(quán)委托關(guān)系，直接判決施工單位承擔(dān)債務(wù)。 （二）關(guān)于被掛靠者應(yīng)否對(duì)掛靠者的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任 掛靠者為完成施工任務(wù)而產(chǎn)生的債務(wù)應(yīng)否由被掛靠者承擔(dān)，司法實(shí)踐中有不同的見解，有的法院以構(gòu)成表見代理為理由直接判決被掛靠者對(duì)掛靠者的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任（這樣的判決在設(shè)備材料采購方面尤多）；有的法院則判決被掛靠者對(duì)掛靠者的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。 應(yīng)注意的是，掛靠者與被掛靠者給發(fā)包人造成的損失不僅包括質(zhì)量損失，也包括或需重新招標(biāo)選擇合法承包人而產(chǎn)生的費(fèi)用、以及工程未能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)竣工投產(chǎn)而給發(fā)包人造成的損失。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 ?。ㄒ唬炜空吲c被掛靠者應(yīng)向發(fā)包人承擔(dān)的民事法律責(zé)任 如上所述，掛靠者以被掛靠者的名義與發(fā)包人（業(yè)主）簽訂的建設(shè)工程承包合同應(yīng)屬無效合同，故前兩者對(duì)發(fā)包人承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)為締約過失責(zé)任?！睋?jù)此，可得出在轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠情況下當(dāng)事人不能取得利潤(rùn)的結(jié)論，當(dāng)事人僅應(yīng)取得合同價(jià)款中的成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）和稅金。其二，事實(shí)上，最高法院上述司法解釋第四條也同時(shí)規(guī)定，“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。筆者以為不妥。 有觀點(diǎn)認(rèn)為，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。當(dāng)然，在這種情況下，分包承包人可請(qǐng)求發(fā)包人承擔(dān)全部賠償責(zé)任。如上所述，掛靠者以被掛靠者的名義與發(fā)包人（招標(biāo)人）訂立的工程承包合同應(yīng)為無效合同，在這種情況下，分包合同的發(fā)包人并非合法的總包人，因此，掛靠者以被掛靠者的名義與分包承包人訂立的分包合同應(yīng)屬無效合同?！? ?。ㄈ炜空咭员粧炜空叩拿x與分包人訂立的分包合同 掛靠者以被掛靠者的名義與發(fā)包人簽訂工程承包合同后，有的是自行完成施工任務(wù)，有的是將部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)予以分包。、 ‘管理費(fèi)39。出借單位與借用人對(duì)無效合同的法律后果負(fù)連帶責(zé)任。 應(yīng)當(dāng)說，司法機(jī)關(guān)將此類合同確認(rèn)為無效合同，立場(chǎng)是一貫的，早在 1987 年 7 月，《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中具體適用〈經(jīng)濟(jì)合同法〉的若干問題的解答》(1) 就明確規(guī)定：“單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章和合同書是單位對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)的重要憑證，不得借用，更不得借此非法牟利。而這也正是掛靠者與被掛靠者惡意串通欺詐發(fā)包人（招標(biāo)人），以合法的形式掩蓋非法目的的結(jié)果?！憋@然，掛靠者與被掛靠者訂立的旨在建立掛靠關(guān)系的合同因?yàn)檫`反法律禁止性規(guī)定而無效?！钡诹鶙l規(guī)定，“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。 近幾年來，由于國(guó)家打擊建筑市場(chǎng)違法行為的力度不斷加大，掛靠合同的當(dāng)事人為規(guī)避法律規(guī)定，達(dá)
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