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正文內(nèi)容

風(fēng)險控制手冊—企業(yè)防洪澇篇(參考版)

2025-06-24 15:55本頁面
  

【正文】 (包括地上和地下的)已被固定,將儲存。,存貨及報告資料等置于較高的位置,不能搬動的重要設(shè)備應(yīng)在外表涂上潤滑油。44 / 44,架空走道,起重等是否按生產(chǎn)商的要求,固定于適當(dāng)位置。,并集中于廠區(qū)中心的安全地點(diǎn): ◆手提式抽水機(jī)及水袋◆緊急照明設(shè)備◆木材和釘子◆沙袋 ◆打掃用具 ◆防水布 ◆手提式(動力)工具◆鏟子及斧頭 : ◆不易府壞的食物◆通訊設(shè)備◆急救箱 ◆飲用水 ◆照明設(shè)備。,如實(shí)際許可,可考慮將其移置于室內(nèi)。,以支柱或其他方式進(jìn)行加固。,儲藏坑槽內(nèi)的障礙物。,如實(shí)際許可,可考慮將其移置于室內(nèi)。,以支柱或其他方式進(jìn)行加固。43 / 44。如此一旦臺風(fēng)、暴雨信號出現(xiàn),每項防臺防洪準(zhǔn)備工作便可依此檢查程序逐項進(jìn)行。 防御指南: 1 、人員應(yīng)留在安全處所,戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避; 2 、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案; 3 、已有上學(xué)學(xué)生和上班人員的學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位應(yīng)采取專門的保護(hù)措施,處于危險地帶的單位應(yīng)停課、停業(yè),立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避; 其它同暴雨橙色預(yù)警信號。 防御指南: 1 、暫停在空曠地方的戶外作業(yè),盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨; 2 、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,切斷低洼地帶有危險的室外電源,落實(shí)應(yīng)對措施; 3 、交通管理部門應(yīng)對積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制; 4 、轉(zhuǎn)移危險地帶以及危房居民到安全場所避雨; 其它同暴雨黃色預(yù)警信號。 防御指南: 1 、家長、學(xué)生、學(xué)校要特別關(guān)注天氣變化,采取防御措施; 2 、收蓋露天晾曬物品,相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作; 3 、駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞,確保安全; 4 、檢查農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng),降低易淹魚塘水位。國家標(biāo)準(zhǔn)暴雨預(yù)警信號 國家標(biāo)準(zhǔn)暴雨預(yù)警信號有三種顏色:分別以黃色、橙色與紅色表示。 (四)臺風(fēng)紅色預(yù)警信號 含義: 6 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá) 12 級以上,或者已達(dá) 12 級以上并可能持續(xù)。 41 / 44(三)臺風(fēng)橙色預(yù)警信號 含義: 12 小時內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響 , 平均風(fēng)力可達(dá) 10 級以上,或陣風(fēng) 11 級以上;或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響 , 平均風(fēng)力為 10 ~ 11 級,或陣風(fēng) 11 ~ 12 級并可能持續(xù)。(二)臺風(fēng)黃色預(yù)警信號 含義: 24 小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響 , 平均風(fēng)力可達(dá) 8 級以上,或陣風(fēng) 9 級以上;或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響 , 平均風(fēng)力為 8 ~ 9 級,或陣風(fēng) 9 ~ 10 級并可能持續(xù)。 (上海、福建、廣東均有地方標(biāo)準(zhǔn)的臺風(fēng)預(yù)警信號,各地可自行參照) 圖示 說 明(一)臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號 含義 : 24 小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響 , 平均風(fēng)力可達(dá) 6 級以上,或陣風(fēng) 7 級以上;或者已經(jīng)受熱帶低壓影響 , 平均風(fēng)力為 6 ~ 7 級,或陣風(fēng) 7 ~ 8 級并可能持續(xù)。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以后,七大江河的洪水情勢:珠江、長江、松花江、淮河、黃河大洪水比較頻繁,北方地區(qū)連續(xù)干旱,從災(zāi)害性洪水空間分布規(guī)律河各大江河洪水變化趨勢來看,在新一輪洪水頻發(fā)期內(nèi),要警惕江淮地區(qū)和海、黃河流域暴發(fā)大洪水或特大洪水的可能性。2022 年 6 月 20 日至 7 月 22 日,淮河流域發(fā)生了自 1954 年以來全流域最大致洪暴雨,淮河大小支流發(fā)生多次洪水,干流于 6 月下旬至 7 月上旬、7 月中旬、7 月下旬分別出現(xiàn)三次大的洪水過程,淮河干流水位全線超過警戒水位。 淮河淮河自 1921~1954 年中,發(fā)生了 1921931954 年 3 次全流域性特大洪水。值得注意的海河北系自 1939 年以后近 60 年沒有發(fā)生過大洪水。1963 年以后,30 多年沒有發(fā)生過大面積的大洪水,1996 年子牙河水系發(fā)生了大洪水,部分支流洪峰流量超過百年一遇,峰高量小。 海河海河在 20 世紀(jì)前半葉大洪水頻繁,1917 年、1924 年、1939 年連續(xù)出現(xiàn)全流域性大洪水,雨洪地區(qū)分布,主要在海河北系。20 世紀(jì) 90 年代黃河年年出現(xiàn)斷流,而且斷流的時間和河段長度越來越長。近 50 年還發(fā)生了1949 年、1954 年、1982 年大洪水,花園口站洪峰流量分別為12300m3/s, 15000m3/s。1998 年特大洪水之后,在不太長的時間內(nèi),是否有可能再次出現(xiàn)特大洪水,也是值得注意的。長江干流大洪水有連續(xù)性特點(diǎn),前后兩次大洪水之間往往相隔時間很短,如歷史上罕見的 1860年河 1870 年特大洪水,相隔僅 10 年時間。 長江長江,從近代歷史上看,就發(fā)生過多次重大災(zāi)害性洪水,如1849 年、1860 年、1870 年、1931 年、1935 年、1949 年河 1954 年等大洪水。 我國七大江河洪水情勢分析1991 年以后,長江、珠江、松花江大洪水比較頻繁,淮河、黃河、海灤河以及遼河相對比較平靜。 (2)江淮或?;春恿饔蚴菫?zāi)害性洪水發(fā)生頻率最高地區(qū),平均 4~5 年發(fā)生一次。除以上 5 種類型外,還有可能在七大江河普遍發(fā)生洪水的年份,稱為全國型,這種類型洪水,往往造成極為嚴(yán)重的災(zāi)情,如 1931 年除長江、淮河特大洪水外,珠江、黃河、遼河、松花江也都出現(xiàn)流域性或區(qū)域性37 / 44大洪水,這種類型的洪水,110 年中出現(xiàn)過 4 年,頻率為 %。其次是北方型洪水,其頻率為 %。一般來說,分散型年份,水災(zāi)較輕,旱災(zāi)比較嚴(yán)重,這類年份要占半數(shù)以上。6 種類型發(fā)生頻率統(tǒng)計如表 12 所示。北方型-海灤河以及東北地區(qū);南北型-長江干流一線以南和東北地區(qū);全國型-東部地區(qū)七大江河普遍發(fā)生洪水;目前對災(zāi)害性洪水周期性波動、階段性轉(zhuǎn)變的原因還不清楚,尚需深入研究,如果能進(jìn)一步認(rèn)識洪水階段性轉(zhuǎn)變,尤其是階段性突變機(jī)理,掌握突變的條件,對預(yù)測今后可能出現(xiàn)的洪水情勢有重要意義。 (2)各區(qū)周期位相,珠江流域與東北地區(qū)有良好的同步關(guān)系,華北地區(qū)與江淮流域有時卻表現(xiàn)出相反趨勢,如 19 世紀(jì) 90 年代,華北地區(qū)連年大水,而江淮地區(qū)卻處于小水期。由于氣候區(qū)域性很強(qiáng),全國范圍災(zāi)害性洪水周期性波動是各地區(qū)暴雨洪水變化趨勢疊加的結(jié)果。洪水高頻期和低頻期呈階段性地交替出現(xiàn)。 周期性新中國成立之前的百余年中,是我國歷史上水災(zāi)最頻繁的一個時期,據(jù)資料統(tǒng)計,1840~1949 年的 110 年中,全國平均每年受水災(zāi)的縣(市)為 149 個(臺灣未計入) ,最嚴(yán)重的年份,水災(zāi)縣(市)數(shù)達(dá) 592 個(1931 年) ,最輕的年份仍然有 43 個縣(市) (1927 年) 。新中國成立以后的情況也是如此,如松花江 1956 年、1957 年洪水,34 / 44遼河 1951 年、1953 年洪水,長江 1995 年、1996 年、1998 年洪水,珠江 1994 年、1996 年、1998 年洪水,閩江 1992 年、1998 年洪水都是連續(xù)出現(xiàn)的。由于形成大暴雨的天氣系統(tǒng),地形條件比較穩(wěn)定,這種重復(fù)性的特點(diǎn),各地皆然,具有一定規(guī)律性。其他流域也是如此,如 1960 年東北渾河、太子河地區(qū)特大暴雨洪水,與歷史上 1888 年(清光緒十四年)特大洪水的雨區(qū)分布、洪水規(guī)律也都相近;1931 年和 1954 年江淮特大洪水,其天氣成因、雨洪特征也基本相同。 重復(fù)性所謂重復(fù)性是指同一地區(qū)有可能重復(fù)出33 / 44現(xiàn)雨洪特征相類似的特大洪水。從最大洪峰流量多年平均值之比來看,長江及長江以南地區(qū)變化幅度較小,一般為 2~3 倍,淮河、黃河中游為 4~8 倍,海灤河、遼河最不穩(wěn)定,一般可達(dá) 5~10 倍。洪水量高度集中,不僅對防洪減災(zāi)帶來很大困難,而且對水資源的開發(fā)利用也很不利。西南地區(qū)暴雨強(qiáng)度較小,巖溶發(fā)育,洪水量級顯著減小,每 1000km2 最大流量一般只達(dá)到 1000~2022m3/s,其量級與東北森林地區(qū)相當(dāng)。我國洪水量級最高的地區(qū)主要分布在沿遼東半島、千山山脈東段往西沿燕山、太行山、伏牛山、大別山迎風(fēng)山以及濱海地帶和島嶼,此外還有幾處局部高值區(qū),即陜北高原、峨眉山區(qū)、大巴山區(qū)和武陵山區(qū)澧水流域,以上地區(qū)每 1000km2 最大流量均可達(dá)到6000m3/s 以上,其中以遼西大凌河流域、沂蒙山區(qū)、伏牛山區(qū)、大別山區(qū)、浙閩沿海、臺灣島、海南島等地區(qū)洪水量級最大,每1000km2 最大流量在 8000m3/s 以上,最高的是伏牛山區(qū),每1000km2 最大流量達(dá) 15000m3/s。31 / 44(六)洪水峰高量大受流域暴雨、地形、植被等因素的影響,一些河流??梢孕纬蓸O大洪峰流量。據(jù)資料統(tǒng)計,珠江流域西江梧州站,洪峰流量大于 40000m3/s大洪水,70%出現(xiàn)在前汛期;長江流域各大支流入汛時間自下而上往上游推遲,鄱陽湖水系和洞庭湖水系的湘江、資水汛期最早,4~5 月即進(jìn)入汛期,沅水、澧水稍遲,上游岷江、沱江、嘉陵江 7月初入汛,干流宜昌洪峰流量超過 50000m3/s 的洪水,60%出現(xiàn)在7 月份,30%出現(xiàn)在 8 月份。8 月下旬副高迅速南撤,在南撤過程中,川東、秦巴山區(qū)出現(xiàn)連綿30 / 44秋雨,形成黃河和長江流域秋汛。7 月中下旬副熱帶高壓脊線第二次北跳至 30 度 N 附近,江淮梅雨結(jié)束,華北和東北地區(qū)進(jìn)入全年雨季全盛期。N~25176。N,雨帶出現(xiàn)在南嶺以南,珠江流域進(jìn)入主汛期。一般年份 4 月初至 6 月初,西太平洋副熱帶高壓脊線位于 15176。其中安徽省的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 249 億元,約占全年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 23%,受災(zāi)人口 4400 萬,占全省總?cè)丝诘?6%。(四)損失大如 1931 年江淮大水,洪災(zāi)就涉及河南、山東、江蘇、湖北、湖南、江西、安徽、浙江等 8 省,淹沒農(nóng)田 億畝,受災(zāi)人口達(dá)5127 萬,占當(dāng)時 8 省總?cè)丝诘?25%,死亡 40 萬人。風(fēng)暴潮也是如此,如 1992 年 8 月 31 日至 9 月 2 日,受天文高潮及 16 號臺風(fēng)影響,從福建的沙城到浙江的瑞安、敖江、沿海潮位都超過了解放以來的最高潮位。山區(qū)泥石流突發(fā)性更強(qiáng),一旦發(fā)生,人民群眾往往來不及撤退,造成重大傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。(三)突發(fā)性強(qiáng)我國東部地區(qū)常常發(fā)生強(qiáng)度大、范圍廣的暴雨,而江河防洪能力又較低,因此洪澇災(zāi)害的突發(fā)性強(qiáng)。新中國成立以來,洪澇災(zāi)害年年都有發(fā)生,只是大小有所不同而已。年降水量較多且60%-80%集中在汛期 6 至 9 月的東部地區(qū),常常發(fā)生暴雨洪水;28 / 44占國土面積 70%的土地、丘陵和高原地區(qū)常因暴雨發(fā)生山洪、泥石流;沿海省、自治區(qū)、直轄市每年都有部分地區(qū)遭受風(fēng)暴潮引起的洪水的襲擊;我國北方的黃河、松花江等河流有時還會因冰凌引起洪水;新疆、青海、西藏等地時有融雪洪水發(fā)生;水庫垮壩和人為扒堤決口造成的洪水也時有發(fā)生。然而,這些地區(qū)為了發(fā)展農(nóng)業(yè),擴(kuò)大耕地,修筑堤防,圍湖造田,與水爭地,從而洪水的排泄出路和蓄滯洪場所不斷受到限制,自然蓄洪能力日趨減少和萎縮;加上山丘區(qū)土地的大量開墾利用,山林植被的破壞,以及居民點(diǎn)、城市、交通道路的形成等,都不斷改變著地表狀態(tài),使洪水的產(chǎn)生和匯流條件不斷發(fā)生變化,從而加重了洪水的危害程度。高強(qiáng)度、大范圍、長時間的暴雨常常形成峰高量大的洪水。其中淮河以北大部地區(qū)和西北大部,西南、華南南部,臺灣大部有70-90%,淮河到華南北部的大部分地區(qū)有 50-70%集中在 5 至 9月。我國大部分地區(qū)在大陸季風(fēng)氣候影響下,降雨時間集中,強(qiáng)度很大。這些區(qū)域也是財產(chǎn)保險公司每年業(yè)務(wù)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū),同時也是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好汛期防洪防26 / 44災(zāi)的區(qū)域,對穩(wěn)定經(jīng)營、減少賠付損失做好相關(guān)的風(fēng)險管控工作。我國西部少雨,僅四川是雨澇多發(fā)區(qū)。我國暴雨洪水一般具有:季節(jié)性明顯、洪水峰高量大、徑流年內(nèi)分配集中、洪水年際變化大等特點(diǎn)。此外,北方地區(qū)冬季可能出現(xiàn)冰凌洪水,對局部河段造成災(zāi)害。如果沿著 400mm 降雨等值線從東北向西南劃一條斜錢,將國土分做東西兩部分,那么東部地區(qū)的洪澇災(zāi)害主要是由暴雨和風(fēng)暴潮所引起,是我國防洪的重點(diǎn)地區(qū)。圖 21 洪澇災(zāi)害分類層次圖 我國洪澇災(zāi)害的分布、成因及特點(diǎn) 洪澇災(zāi)害的分布我國位于世界最大海洋與最大陸地之間,幅員極其遼闊。我國現(xiàn)有100 多座大中城市處于洪水水位之下,起安全受到嚴(yán)重威脅。24 / 44 城市洪災(zāi)泛指城市地區(qū)的洪澇災(zāi)害。 海嘯型洪災(zāi)指海底地震或近海域火山爆發(fā),使海洋水體擾動引起重力波,波速可達(dá) 500~700 公里/小時,在近海岸或海灣波峰擁高可達(dá)20~30 米,由此產(chǎn)生洪災(zāi)。在渤海灣與黃海沿岸北部,春、夏、秋、冬過渡季節(jié)有寒潮大風(fēng),均可引發(fā)風(fēng)暴潮。 風(fēng)暴潮性洪災(zāi)指臺風(fēng)或熱帶氣旋伴隨著大暴雨登臨海岸上空并引發(fā)海岸洪水,造成堤岸決口、海潮入侵或受高潮影響和潮水頂托、海水倒灌,導(dǎo)致河水漫溢、泛濫的災(zāi)害。由于山洪的突然暴發(fā)并常在夜間發(fā)生,因而更具威脅性。據(jù)估計,平常年份因洪災(zāi)死亡的人數(shù)中,有 80%是由山洪造成的。 山洪型洪災(zāi)泛指發(fā)生于山區(qū)河流中暴漲暴落的突發(fā)性洪澇災(zāi)害。從犧牲局部、確保重點(diǎn)地區(qū)安全的觀點(diǎn)出發(fā),以小的行洪、蓄洪區(qū)的淹沒損失換取江河堤防的安全,是一種重要的防洪減災(zāi)手段。在展業(yè)承保時應(yīng)充分注意企業(yè)的位置是否處于這樣的區(qū)域當(dāng)中,謹(jǐn)慎承保,并做好防災(zāi)防損。1991 年太湖洪澇災(zāi)害就是典型的內(nèi)澇型洪災(zāi)。 內(nèi)澇型洪災(zāi)指地勢低洼、緊依江河、仰承江河沿線湖群的水網(wǎng)地區(qū)內(nèi)發(fā)生暴雨或洪水,由于區(qū)域排水不暢,大面積區(qū)域
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