【正文】 積水造成明澇，或由于長期積水，使區(qū)域地下水水位升高造成區(qū)域漬澇災(zāi)害的現(xiàn)象。漫溢型洪水受地形的控制大，水流擴(kuò)散速度較慢，洪災(zāi)損失與土地利用狀況有關(guān)。例如，1975 年 8 月上、中旬，河南駐馬店、許昌、南陽等地普降特大暴雨，雨量之大、雨勢之猛為國內(nèi)外所少見，使汝河、沙穎河、唐白河三大水系各干支流河水猛漲，導(dǎo)致漫溢決堤，板橋、石漫灘水庫大壩潰決，造成震驚中外的河南特大暴雨和洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口達(dá) 1029 萬人，約有 450 萬人被洪水圍困，10 萬人當(dāng)即被洪水卷走，淹沒毀壞莊稼達(dá) 1778 萬畝，這是新中國成立以后僅次于 1976 年唐山大地震的第二大死亡災(zāi)難；1979 年冬，新疆境內(nèi)喀喇昆侖冰川向下游伸長，雍塞葉爾羌河上游，形成長 20 公里、寬 2 公里的臨時冰壩，翌春冰壩消融、潰決，洪水下泄，形成水頭高達(dá) 20 米的洪水。從地學(xué)角度出發(fā)，根據(jù)21 / 44洪澇災(zāi)害形成的機(jī)理和成災(zāi)環(huán)境的區(qū)域特點(diǎn)，將洪澇災(zāi)害分為以下幾種類型： 潰決型洪災(zāi)泛指江河、湖海、堤防、塘壩等因自然或人為因素造成潰決而形成的洪澇災(zāi)害，根據(jù)成因又可細(xì)分為河堤潰決、大壩潰決、冰壩潰決三種。由于水災(zāi)和澇災(zāi)往往同時發(fā)生，有時也難于區(qū)分，我們把水澇災(zāi)害統(tǒng)稱為洪澇災(zāi)害，簡稱洪災(zāi)或水災(zāi)。洪澇災(zāi)害是指通常所說的水災(zāi)和澇災(zāi)的總稱。從該表可見，一般量級的洪水在各地區(qū)的差異十分懸殊，而特大洪水量級的地區(qū)差異則相對較小。就發(fā)生的范圍、強(qiáng)度、頻次、對人類的威脅性而言，中國大部分地區(qū)以暴雨洪水為主。洪水大小也常用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法以洪水三要素之一（常用洪峰流量或洪峰水位）出現(xiàn)的超過頻率來表示。常以人定的某一有影響水位為標(biāo)準(zhǔn)，超過這一水位則被定義為洪水。車輛防洪注意以下幾點(diǎn)：（一）非營運(yùn)車輛所有者或管理者應(yīng)密切關(guān)注本地氣象信息，19 / 44如有暴雨、臺風(fēng)等消息，應(yīng)采取相應(yīng)的措施安全躲避；（二）熟知本地的低洼地帶及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段，如有暴雨或持續(xù)降雨過程，車輛駕駛者應(yīng)考慮繞行，避免車輛被水淹或遭遇山洪、泥石流等的襲擊；（三）雨季及汛期應(yīng)在車上配備簡單的工具，如鋼索、鐵鍬、千斤頂、手動捆車器等，以便路上遇險時加以利用；（四）應(yīng)加強(qiáng)對司機(jī)駕駛技術(shù)及應(yīng)變能力的培訓(xùn)；（五）較大型營運(yùn)車隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一安全管理，汛期制定緊急應(yīng)急方案，有條件的應(yīng)建立緊急救援車隊(duì)，配備車輛、車輛搶修專用工具、相關(guān)的通訊設(shè)備，以及其他防汛防災(zāi)物資等。凡未按規(guī)范安裝、使用電氣設(shè)備及設(shè)施的，應(yīng)盡快落實(shí)“三相五線制”、“一機(jī)一閘一保護(hù)”；(九)施工設(shè)備及施工車輛應(yīng)進(jìn)行妥善安置，避免因洪澇造成損壞；（十）施工企業(yè)其它重點(diǎn)防汛部位及防汛措施，須由企業(yè)根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的防范措施，安排專人重點(diǎn)盯防。簡單來講建筑施工企業(yè)防洪措施如下：（一）建立企業(yè)施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，制定各種防范措施，在雨季及汛期來臨前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；（二）成立防洪防汛組織，對防洪防汛工作進(jìn)行有效管理，時刻做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備；（三）加強(qiáng)天氣情況的監(jiān)控，掌握氣象動態(tài)，關(guān)注臺風(fēng)、暴雨、持續(xù)降雨等會造成洪澇災(zāi)害的天氣信息，在山洪、泥石流、滑破易發(fā)生地域施工企業(yè)還應(yīng)派人加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害動向的監(jiān)測，同時根據(jù)具體情況采取相對應(yīng)的防范措施。 建筑施工企業(yè)防洪措施建筑施工企業(yè)經(jīng)常會受到洪水的損害，而根據(jù)以往數(shù)據(jù)顯示，一些較大工程常因洪澇災(zāi)害及其衍生地質(zhì)災(zāi)害造成嚴(yán)重的損失，給施工企業(yè)及承保的保險公司都造成了巨大的災(zāi)難性的損害。 一般性企業(yè)防洪措施 (一) 制定防汛應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注和監(jiān)視本地區(qū)情況，并在預(yù)計(jì)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害前，立即采取提前措施，啟動應(yīng)急預(yù)案；(二) 檢查企業(yè)排水系統(tǒng)并確保沒有發(fā)生堵塞或不暢通現(xiàn)象、如清除屋頂排水管的殘余物，確保排水管網(wǎng)暢通及散水的完好，以防暴雨時堵塞，造成屋頂積水或坍塌；(三) 確保閥閘正常，防止雨水通過回水管回流；(四) 檢查抽水泵房水泵工作正常，對關(guān)鍵零配件備有存貨，以便及時維修水泵， (五) 確認(rèn)備用應(yīng)急電源功能是否正常，若采用柴油發(fā)電機(jī)作為應(yīng)急電源，應(yīng)保證應(yīng)急供電系統(tǒng)操作的快速和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時保證柴油儲量充足；(六) 如果企業(yè)以前在洪澇災(zāi)害中遭受過財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)對這些地16 / 44區(qū)重點(diǎn)檢查，并落實(shí)各種防汛材料與設(shè)備，以便隨時準(zhǔn)備；(七) 在梅雨季與汛期，應(yīng)將原料、成品存貨減少到最低程度。 召開防臺防洪工作會議1. 防臺防洪小組應(yīng)于必要時召開防臺準(zhǔn)備工作會議。 成立抗洪搶險機(jī)動小組：企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要成立抗洪搶險機(jī)動小組，負(fù)責(zé)洪水發(fā)生時的搶險工作。 防洪指揮中心：3) 由各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職及人事行政部、保安部、醫(yī)務(wù)室等部門主管組成。 成立防洪工作小組 成立防洪預(yù)檢小組：1) 小組成員由各企業(yè)部門主管組成。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)在這方面的意識還很薄弱，企業(yè)所有者和管理者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到防災(zāi)減災(zāi)的目的就在于以較少的投入來使企業(yè)避免較大的財(cái)產(chǎn)損失，要從財(cái)力、物力、人力及減災(zāi)技術(shù)研究等各方面加大投入，全方位做好防災(zāi)減災(zāi)工作。從根本上來講，防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)多學(xué)科，多手段的綜合工程，需要不斷加強(qiáng)研究與總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)、采取更有效的措施，同時要加強(qiáng)與政府部門及其他相關(guān)企事業(yè)單位之間橫向聯(lián)合，密切協(xié)作，共同開展減災(zāi)技術(shù)措施的研究，不斷提高企業(yè)總體防災(zāi)減災(zāi)能力。 加強(qiáng)綜合減災(zāi)技術(shù)措施的研究自然災(zāi)害是不可避免的，但各種災(zāi)害的發(fā)生是有一定規(guī)律可循的。(二) 國家相關(guān)氣象網(wǎng)站及防汛網(wǎng)站：中國氣象局中央氣象臺中國天氣在線 國家氣象信息中心 國家防汛抗旱總指揮部 (三) 對可能的暴雨影響地區(qū)，請及時收聽和收看當(dāng)?shù)貜V播電臺、電視臺播出的有關(guān)信息并及時瀏覽網(wǎng)站，財(cái)時與當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，必要時尋求幫助。12 / 44 加強(qiáng)災(zāi)害信息收集(一) 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對氣象信息的收集，關(guān)注暴雨及降雨信息：包括降雨范圍、持續(xù)時間及降雨量等內(nèi)容。 加強(qiáng)宣傳教育企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)防洪宣傳教育工作，提高全體干部、員工的減災(zāi)意識。一是東部的防洪工作應(yīng)結(jié)合防臺工作一同來進(jìn)行；二是西部的防洪工作應(yīng)結(jié)合做好暴雨或持續(xù)降雨所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防范共同開展，以期降低風(fēng)險，將洪水帶來的財(cái)產(chǎn)損失降到最低，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營與發(fā)展，減少企業(yè)及在建工程項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)損失幅度。11 / 444. 企業(yè)防洪防汛建議從洪水災(zāi)害發(fā)生的情況來看，東部洪水災(zāi)害多因臺風(fēng)所帶來的強(qiáng)降雨所致，西部多因暴雨或長時間降雨所引起。(四) 領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)管理階層應(yīng)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)職責(zé)，整合各部門的防災(zāi)方案與措施，同時組織參與政府或民間機(jī)構(gòu)的防災(zāi)活動。同時，應(yīng)支持政府部門的防災(zāi)行動，加強(qiáng)企業(yè)之間的防災(zāi)合作。 防災(zāi)工作重點(diǎn)(一) 天然災(zāi)害隱患辨認(rèn)與風(fēng)險評估對威脅企業(yè)環(huán)境的天然災(zāi)害進(jìn)行全面性的災(zāi)害隱患辨認(rèn)與風(fēng)險評估，10 / 44作為減災(zāi)和防災(zāi)工作的基本依據(jù)。 企業(yè)防災(zāi)觀念的改變(一) 事前的預(yù)防重于災(zāi)害應(yīng)變；(二) 災(zāi)害過后迅速恢復(fù)的能力應(yīng)引起重視；(三) 減災(zāi)工作應(yīng)從整體角度進(jìn)行，不可單一局部處理；(四) 災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)須提供足夠的時間并配合防災(zāi)工作技術(shù)水準(zhǔn)的提升才能發(fā)揮抗災(zāi)能力。提高警惕性，加強(qiáng)防御能力，以減少災(zāi)害損失。 家庭財(cái)產(chǎn)保險的財(cái)產(chǎn)損失洪水沖毀房屋造成的損失；洪水淹沒室內(nèi)財(cái)產(chǎn)所造成的財(cái)產(chǎn)損失；家庭財(cái)產(chǎn)丟失造成的損失等。 車輛保險的財(cái)產(chǎn)損失 單個的車輛本身的價值不是很大，但是當(dāng)受損車輛數(shù)量很大時，車輛所帶來的賠付額也是相當(dāng)巨大的。2022 年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失 億元，其中水利工程損失 億元，占 17%，中小河流堤防、中小水庫等工程水毀嚴(yán)重。洪水造成長時間停水、停電，或因廠房、設(shè)備損壞等致使企業(yè)停產(chǎn)停工而造成的營業(yè)中斷損失；企業(yè)因搶險救災(zāi)所造成的支出；企業(yè)因修復(fù)廠房、維修及更換設(shè)備等支付的費(fèi)用；倉儲企業(yè)因洪水淹沒或洪水帶來的地質(zhì)災(zāi)害所造成的庫房及貨物損失； 其他如化工廠被洪水淹沒造成較嚴(yán)重的化學(xué)污染所承擔(dān)的賠償責(zé)任損失、電廠因洪水造成的長時間停止供電所致的公共責(zé)任賠償損失以及其他特殊行業(yè)的不同損失情況等等。一般性企業(yè)的洪水損失情況主要有以下幾點(diǎn)：企業(yè)因洪澇災(zāi)害及降雨等誘發(fā)的泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害使廠房、設(shè)備等被吞沒，造成建筑本身、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、庫存商品、原材料等的全部損失 ；因企業(yè)所處地勢較低、排水不暢或防洪組織不利等導(dǎo)致廠內(nèi)積水，淹沒機(jī)器、原材料、半成品、成品等造成財(cái)產(chǎn)損失。 保險財(cái)產(chǎn)因洪澇災(zāi)害造成的損失 企業(yè)財(cái)產(chǎn)險損失 因企業(yè)所在地理位為沿海城市、沿江沿河、低洼地帶或山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生之地，經(jīng)常因臺風(fēng)或暴雨或持續(xù)降雨所致洪水引起洪澇災(zāi)害及其他衍生災(zāi)害，都會不同程度地對企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成影響和損害。洪水災(zāi)害往往是由于水利設(shè)施的 破壞而引起的，如大壩潰決、堤防潰決等。另一方面，還使運(yùn)輸、電力部門停止?fàn)I業(yè)，造成損失。由于水災(zāi)使工廠、機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)、設(shè)備被洪水吞沒或者造成工廠停產(chǎn)、機(jī)關(guān)停業(yè)等損失。洪水沖塌房屋，居民財(cái)產(chǎn)被洪水吞沒，無家可歸，個人受災(zāi)，也給國家增加了負(fù)擔(dān)。一般洪澇災(zāi)害范圍廣闊，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受的損失是非常巨大的,范圍越廣損失就越大。 一般洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失 農(nóng)業(yè)損失洪水沖毀農(nóng)作物，或使農(nóng)作物受淹浸，糧食大量減產(chǎn)甚至絕收。相當(dāng)于國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的3%－ 6%。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，5 / 44洪澇災(zāi)害的損失與日俱增。迅速開展了大規(guī)模的勘查定損理賠工作，各基層公司都以極大的人力、物力，投入到了這場搶險救災(zāi)之中，此次特大洪災(zāi)，我國保險業(yè)共支付水災(zāi)賠款 30 多億元。可見，洪水對我國的危害已到了令人觸目驚心的地步。在中國的自然災(zāi)害中，洪澇災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失占據(jù)著各種自然災(zāi)害之首的位置。1 / 44風(fēng) 險 控 制 手 冊 ——企 業(yè) 防 洪 澇 篇2 / 44目 錄數(shù)據(jù)與事實(shí) ..........................................................................................................................................4 ................................................................................................................5 一般洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失 ....................................................................................................5 保險財(cái)產(chǎn)因洪澇災(zāi)害造成的損失 ................................................................................................6 企業(yè)財(cái)產(chǎn)險損失 .......................................................................................................................6 工程保險的財(cái)產(chǎn)損失 ...............................................................................................................7 車輛保險的財(cái)產(chǎn)損失 ..............................................................................................................7 家庭財(cái)產(chǎn)保險的財(cái)產(chǎn)損失 .......................................................................................................8企業(yè)災(zāi)害防范新理念 ..........................................................................................................................8 企業(yè)防災(zāi)觀念的改變 ....................................................................................................................8 防災(zāi)目標(biāo) ........................................................................................................................................9 防災(zāi)工作重點(diǎn) ................................................................................................................................94. 企業(yè)防洪防汛建議 ........................................................................................