【正文】 潘某后來再未投訴我行?！　〗衲?月，湖北建行客戶潘某退休回重慶萬州老家養(yǎng)老，并在萬州建行營業(yè)員異地支取養(yǎng)老金，%的異地交易手續(xù)費，他認為不該收費，就向國家計委舉報建行違規(guī)收費。日前，由廣西區(qū)銀行同業(yè)協(xié)會出面，已就此事向廣西區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請?！　V西壯族自治區(qū)物價局在2002年金融機構(gòu)服務(wù)收費檢查中，以桂價檢處字（2002）11號文認定我行收取的存款證明手續(xù)費、信用卡異地通兌手續(xù)費屬于價格違法行為?！　〗衲?月份，湖南省物價局依據(jù)國家計委有關(guān)文件對我行中間業(yè)務(wù)收費情況進行了檢查，認定我行的信用卡異地通兌手續(xù)費、銀行卡工本費與手續(xù)費、代發(fā)工資手續(xù)費、資信證明費、保管箱收費、按揭貸款手續(xù)費及評估費、信用卡年費等收費行為違規(guī)，并要求限期清退有關(guān)收費，不能清退的，由物價部門予以處理。9月4日晚中央電視臺經(jīng)濟半小時對此事件進行了報導(dǎo)，引起了社會各界的普遍關(guān)注。我行依據(jù)有關(guān)收費文件，多次到物價部門協(xié)調(diào)，后來物價局表示他們將就此事向國家計委進行專文請示?！　「郊褐袊ㄔO(shè)銀行分支機構(gòu)近期與地方物價部門發(fā)生的價格糾紛情況介紹：　　去年11月5日，湖北物價部門依據(jù)國家計委辦公廳計辦價格（2001）866號和計辦價格（2001）1029號文件開出行政處罰通知書，認為我行湖北分行黃岡支行收取儲蓄卡工本費和信用卡通兌手續(xù)費是違規(guī)收費。在向市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著政府監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，銀行經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換以及市場的逐步發(fā)育，市場參與者為占領(lǐng)更大的市場份額，獲得更大的效益，可能會采取各種手段，甚至是不公平競爭手段（貶低同業(yè)、低價傾銷等），破壞公平的市場環(huán)境，導(dǎo)致同業(yè)俱損。但目前金融產(chǎn)品還沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護，產(chǎn)品雷同、競爭過度，容易使個別銀行出現(xiàn)不公平競爭行為，為維護公平的市場競爭環(huán)境，價格管理部門也應(yīng)采取適當(dāng)方式加強監(jiān)管，保護金融市場的有序健康發(fā)展?！　〖訌姳O(jiān)管。如在銀行卡異地通存通兌業(yè)務(wù)中，據(jù)我們測算，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資、系統(tǒng)維護、各種風(fēng)險成本、辦理業(yè)務(wù)的人財物支出等已相當(dāng)巨大，%收取手續(xù)費，不能彌補成本支出，而且所有商業(yè)銀行都在收費，也沒有超過國家計委和人民銀行規(guī)定的結(jié)算收費標(biāo)準(zhǔn)。去年以來，地方物價部門就銀行收費問題與銀行糾紛時有發(fā)生，有的已經(jīng)協(xié)商或處理完畢，有的各執(zhí)一詞還在協(xié)商過程中。如果按照新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》規(guī)定，這些行為可能不應(yīng)處罰，為妥善處理如這些問題，建議明確對價格部門過去已實施過的處罰商業(yè)銀行不再“翻案”。　　明確“不追溯既往”的原則?！　∶鞔_《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》與相關(guān)法律法規(guī)的效力問題。當(dāng)前，為增加非利差收入，完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平，各商業(yè)銀行都大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，但中間業(yè)務(wù)收費政策不明，相關(guān)法律法規(guī)不健全，市場競爭不規(guī)范，缺乏同業(yè)自律約束等等，因此，應(yīng)盡快下發(fā)《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，明確主管部門和商業(yè)銀行各自的定價權(quán)限和定價范圍，對國家統(tǒng)一定價的業(yè)務(wù)，要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行，由各商業(yè)銀行自主定價的業(yè)務(wù)，希望加強同業(yè)之間的溝通與交流，防范一些不規(guī)范的、惡性的競爭行為?？偟膩砜?，目前銀行中間業(yè)務(wù)價格競爭有些過度，銀行行為不規(guī)范、客戶要求過分，缺乏同業(yè)自律，監(jiān)管力度不夠等，有待于進一步培育規(guī)范的金融市場。但由于金融產(chǎn)品雷同，體制和機制雷同，同業(yè)競爭仍相當(dāng)激烈，其中價格競爭成為業(yè)務(wù)競爭的焦點，不少企業(yè)要求商業(yè)銀行提供優(yōu)惠、免費的金融服務(wù)，有些銀行為了獲得客戶的其它業(yè)務(wù)、或不愿意得罪客戶也不得不同意客戶提出的要求，很多中間業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量增長很快，但收益率越來越低。　　中間業(yè)務(wù)價格競爭不規(guī)范。目前，為提高競爭能力，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，但國家有關(guān)銀行收費法規(guī)不完善，政府管理職責(zé)不清，給業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了一定影響。另外，2001年中國人民銀行第五號令《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》明確提出“對國家有統(tǒng)一收費或定價標(biāo)準(zhǔn)的中間業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收費，對國家沒有統(tǒng)一收費或定價標(biāo)準(zhǔn)的中間業(yè)務(wù)，由中國人民銀行授權(quán)中國銀行業(yè)協(xié)會按商業(yè)與公平原則確定收費或定價標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行應(yīng)按中國銀行業(yè)協(xié)會確定的標(biāo)準(zhǔn)收費”。國家計委定價范圍包括各商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)結(jié)算手續(xù)費。目前我國對商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費的法規(guī)不完善，主要表現(xiàn)在： 1995年頒布的《商業(yè)銀行法》第50條規(guī)定：“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，按照中國人民銀行的規(guī)定收取手續(xù)費”。鑒于此，我行一方面制定并下發(fā)了《中國建設(shè)銀行中間業(yè)務(wù)收費管理辦法》，規(guī)范收費行為；另一方面又向人民銀行報送了《中國建設(shè)銀行關(guān)于中間業(yè)務(wù)收費政策有關(guān)問題的請示》的函件，要求明確界定哪些中間業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)政府制定，哪些中間業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由各商業(yè)銀行自主制定，以避免產(chǎn)生不必要的糾紛，人行至今沒有明確回復(fù)。特別是去年國家計委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于銀行系統(tǒng)有關(guān)收費政策問題的復(fù)函》（計辦價格【2001】1029號），函中明確規(guī)定：“未經(jīng)國家計委、中國人民銀行批準(zhǔn)，各商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)對不同城市間異地通存通兌（包括活期儲蓄和各種卡）業(yè)務(wù)收取手續(xù)費、對要求出具資信證明的儲戶收取證明費，對購房、購車等貸款人收取評估費、律師非、抵押登記費，在收取電子匯劃費的同時收取郵電費以及銀行同業(yè)公會制定的未經(jīng)國家計委和中國人民銀行批準(zhǔn)的各種收費均屬于擅自設(shè)立收費項目、制定收費標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)予以糾正。一方面價格主管部門規(guī)定金融服務(wù)涉及廣大人民的切身利益，實行政府定價；另一方面，目前除人民幣結(jié)算等少數(shù)幾種中間業(yè)務(wù)國家計委和人民銀行有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)外，絕大多數(shù)都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，銀行如何對中間業(yè)務(wù)收費始終沒有明確的政策?？傂悬h委已明確將中間業(yè)務(wù)與公司業(yè)務(wù)、個人銀行業(yè)務(wù)、住房信貸業(yè)務(wù)一起列為我行未來重點發(fā)展的“四大支柱”業(yè)務(wù)。近年來，由于銀行競爭日益劇烈、傳統(tǒng)存貸款利差日趨縮小以及資本市場快速發(fā)展，我行越來越重視中間業(yè)務(wù)的發(fā)展?！　》?wù)收費政策不明朗。出現(xiàn)了服務(wù)