【正文】 我國繼續(xù)引進(jìn)外資有利于提高我國的技術(shù)水平和研發(fā)能力，提高產(chǎn)業(yè)整體水平。因此，吸收外資不僅僅著眼于引進(jìn)資金，而更重要是集成全球優(yōu)勢資源的一個過程。確實這些年外商投資推動經(jīng)濟發(fā)展起了很大作用，但是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，外商投資在整個固定資產(chǎn)里的比重并不大， 2020 年占 ％，這個水平低于發(fā)展中國家水平。 據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織研究，高達(dá) ％的跨國公司把中國作為 2020－ 2020年海外研發(fā)首選地，表明中國有條件通過利用外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力，提高產(chǎn)業(yè)整體水平。發(fā)達(dá)國家吸收了全球 2/3 以上那個的跨國投資，美國和英國是吸收投資最多的國家。 2020 年外資占國內(nèi)固定資 產(chǎn)投資的總額的比重為 ％，已低于發(fā)展中國家平均水平。但復(fù)匯率在國際規(guī)則里面現(xiàn)在是不允許的，但是我國已經(jīng)通過匯率改革并軌，現(xiàn)在實行單一的浮動匯率，有管理的浮動，現(xiàn)在也進(jìn)一步改革匯率制度，已經(jīng)完成了從復(fù)匯率到單一匯率的過渡，但是現(xiàn)在有的國家還是實行復(fù)匯率制度，我國匯率并軌前也實行過復(fù)匯率，這些是獎勵匯率的政策。 16 通過多重匯率（兩個以上）來起到鼓勵企業(yè)出口的作用，例如國家有段時間有官方匯率、還有外匯市場，可以在外匯市場商買賣一定的 外匯，價格就比官方匯率高，那么賺了外匯這個企業(yè)通過市場交易賣出后能多賺一筆錢。但是這些年隨著順差太大，貿(mào)易摩擦增多，我們也采取了一些措施，從 7月 1 日開始，國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布通知，出臺措施，取消一部分產(chǎn)品的出口退稅政策或降低出口退稅率，政策調(diào)整的目的是促進(jìn)貿(mào)易平衡，促進(jìn)國際收 支平衡來減少貿(mào)易摩擦所帶來的壓力，同時這種調(diào)整又是一種結(jié)構(gòu)型的調(diào)整，是有保有壓的調(diào)整。 所以這些年為了鼓勵出口，就實行了出口退稅政策，實際上出口退稅也是一種補貼，例如企業(yè)把產(chǎn)品出口，出口之前是交了稅的，只要出口后拿著有關(guān)證明文件，政府就把征稅退還給企業(yè)，當(dāng)然有一定的比例，企業(yè)就有積極性了。 直接補貼：直接給出口商現(xiàn)金補貼； 間接補貼：給出口商以財政優(yōu)惠。 國家立法 歧視性政府采購 也是限制進(jìn)口一些具體的政策 （ 2）“獎出”政策 就是鼓勵出口 分為賣方信貸和買方信貸 前者提供給本國出口商； 后者提供給外國進(jìn)口商（優(yōu)惠貸款）。 （ 1）“限進(jìn)”政策 A．關(guān)稅壁壘：通過高關(guān)稅來限制。 保護(hù)性貿(mào)易政策 對外貿(mào)易各國采取不同的政策，有不同的特點 分為：自由貿(mào)易政策和保護(hù)性貿(mào)易政策。 ④我國有能力解決差距問題： 一方面以前的一些發(fā)展中國家，解決了。例如馬克思分析資本主義國家資產(chǎn)階級利用他所掌握的生產(chǎn)資料來剝削壓榨無產(chǎn)階級，工人階級用馬克思的話來講除了勞動力之外一無所有，財富向資本家手里集中，然后貧困積累體現(xiàn)在勞動者工人身上，所以這叫兩極分化，兩 極積累。 14 ②是落后國家加速發(fā)展過程中必經(jīng)階段： 從經(jīng)濟學(xué)研究來說，是落后國家加速發(fā) 展過程的必經(jīng)階段，當(dāng)然有人也不這么認(rèn)為，認(rèn)為不是一般規(guī)律，但是從現(xiàn)在看大多數(shù)落后國家經(jīng)濟起飛過程中都會出現(xiàn)收入差距拉大這么一個過程，有它的規(guī)律性。在西方國家即使貧富差距也很大，但社會穩(wěn)定，收入平臺較高，低收入者收入以我們的標(biāo)準(zhǔn)來衡量也是很高的，貧困人口所享受的物質(zhì)生活在我們眼中也是很好的。 ③存在較多的不合理因素： 收入差距拉大不都是合理因素，不都是鄧小平同志所要求的誠實勞動、合法經(jīng)營，很多是權(quán)錢交易，走私販私，欺行霸市，鉆政策的空子，或者說處在一個壟斷的行 業(yè)不合理，人們就更難接受。 （ 2）收入差距成為社會突出焦點的原因 ①短時間內(nèi)迅速拉大： 從而引起了強烈的反響，產(chǎn)生了一個強烈的對比效果，心理難以接受，政策制度準(zhǔn)備不足，帶來的問題就更多。 我國收入分配領(lǐng)域的突出問題 突出問題是：收入差距拉大（差距拉得過大） （ 1）社會總體收入差距 ，基尼系數(shù)： 2020 年為 2020 年為 2020 年為 （ 為國際警戒線） 說明我們的收入差距拉大已經(jīng)到了一個不合理和引起高度重視的程度了。 勞動力供求匹配率低： 13 我國存在勞動力素質(zhì)問題，職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練體系不完備，使工人下崗后轉(zhuǎn)崗，由于素質(zhì)不能適應(yīng)新崗位的要求，產(chǎn)生有崗位不能適應(yīng)而失業(yè)，結(jié)構(gòu) 形式造成匹配率低。 勞動力需求擴張乏力： 體制轉(zhuǎn)軌，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，貫徹效率的原則；增長方式的轉(zhuǎn)變，由粗放到集約，采用先進(jìn)的機器設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的方式方法進(jìn)行生產(chǎn)，用人少了。進(jìn)入新的世紀(jì)以后，這幾年失業(yè)率一直保持在 4％以上的較高水平，“十一五“期間將控制在 5％以內(nèi)，從國家的宏觀控制的目標(biāo)來看，就業(yè)壓力居高不下，而且在未來就業(yè)壓力依然較大。 我國未來一個時期的就業(yè)形勢不容樂觀，增加就業(yè)的任務(wù)艱巨。既要看到城鎮(zhèn)失業(yè)問題，又要考慮 農(nóng)村勞動力過剩因素；既要考察失業(yè)本身，又要看到職工下崗的壓力。我國目前失業(yè)率的內(nèi)涵與西方國家失業(yè)率的內(nèi)涵有較大差異。那么勞動供給就相對減少，這是就業(yè)壓力就相對小。 高收入階段：收入－閑暇 勞動力供給相對少 就業(yè)壓力相對小 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，收入水平的提高進(jìn)入到高收入階段時，情況就發(fā)生變化。 （ 6）收入因素 低收入階段：收入－閑暇 勞動力供給增加 12 就業(yè)壓力加大 低收入階段，更看重收入而放棄閑暇，導(dǎo)致整個社會勞動力和勞動供應(yīng)總量的增加，在這種情況下，就業(yè)壓力就加大。所以科技進(jìn)步因素影響就業(yè)是兩方面 的，一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響隨著勞動機器設(shè)備的先進(jìn)各種新技術(shù)的運用節(jié)省勞動力的使用，減少用工。 科技進(jìn)步－新型產(chǎn)業(yè)－新的就業(yè)機會 科技進(jìn)步還能創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)，增加新的就業(yè)機會。 （ 5）科技因素 科技進(jìn)步－勞動力生產(chǎn)率－資本有機構(gòu)成－減少用工 科技進(jìn)步必然帶來機器設(shè)備效率的提高，新機器、新工藝方法的出現(xiàn)等等會推動資本有機構(gòu)成的提高，所謂資本有機構(gòu)成是指不變資本和可變資本的比例，資本有機構(gòu)成高，投向不變資本的比例就大，投向可變資本、投向勞動力支付工資比重就小。 （ 4）教育因素 教育水平－人口素質(zhì)－勞動力素質(zhì)－崗位適應(yīng)能力－就業(yè)水平 教育水平影響人口素質(zhì)，人口素質(zhì)決定勞動力素質(zhì)，勞動力素質(zhì)高低就決定適應(yīng)工作崗位的能力，最終影響就業(yè)水平。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)： 例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢比重過低，整個經(jīng)濟吸納勞動力的能力就弱。 經(jīng)濟增長速度： 增長速度快慢對就業(yè)影響很大。有的地方資源很豐富，那么就業(yè)條件機會就多一些，例如中東國家有石油，得天獨厚，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 11 很快，就需要大量的勞動力，勞動力不足就可以大量的引進(jìn)外勞，因此資源影響了就業(yè)。例如改革開放初期，外商進(jìn)入中國找不到熟練的勞動力，找不到合適的管理者，不能滿足他們的供應(yīng)，有崗位但勞動力素質(zhì)不適應(yīng)，這就涉及到勞動力的質(zhì)量，人口的質(zhì)量。如果素質(zhì)高，適應(yīng)崗位能力就強，有崗位就能適應(yīng)；如果素質(zhì)低，有崗位也干不了，就得失業(yè)。 人口質(zhì)量。 人口結(jié)構(gòu)。 資源因素 經(jīng)濟因素 教育因素 科技因素 收入因素 （ 1）人口因素： 人口總量。 。 。 影響就業(yè)的主要因素 影響就業(yè)的主要因素 人口因素 。所以一定失業(yè)率的保持從勞動者的角度看，從整個經(jīng)濟總體的角度看，都會