【正文】 建議在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的供電、供水設(shè)備設(shè)施以及消防、環(huán)保等方面，進(jìn)行調(diào)整、完善，使其達(dá)到生活所需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和云陽縣城市總體規(guī)劃。二、建議（一）建議項(xiàng)目業(yè)主盡快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，做好項(xiàng)目各種報(bào)批審批手續(xù)，使項(xiàng)目盡快實(shí)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日完工，發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。（五）項(xiàng)目建設(shè)條件好、技術(shù)方案可行。（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適度，方案合理，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行對(duì)環(huán)境無污染。第十五章 結(jié)論與建議一、結(jié)論（一）項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)政策，項(xiàng)目建設(shè)的廉租住房，容納低收入家庭入住，將促進(jìn)云陽縣社會(huì)穩(wěn)定和諧、社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。從管理方面來看，要對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，挑選優(yōu)秀中青年骨干送往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，使他們盡快成長(zhǎng)。（三）外部條件風(fēng)險(xiǎn)的防范措施充分依靠政府，做好云陽縣各配套項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，制訂應(yīng)對(duì)外部條件發(fā)生意外事故的預(yù)案，作到有備無患，規(guī)避因外部條件發(fā)生意外帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（二）資金風(fēng)險(xiǎn)的防范措施資金是項(xiàng)目建設(shè)的基本條件。項(xiàng)目建設(shè)開始前，應(yīng)按基建項(xiàng)目程序進(jìn)行規(guī)范的地質(zhì)勘探、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土條件評(píng)價(jià)等。二、防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施通過風(fēng)險(xiǎn)控制的方式，對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，提出降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和減少風(fēng)險(xiǎn)損失程度的措施，以達(dá)到防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。（四）政策和管理風(fēng)險(xiǎn)由于政策發(fā)生變化或管理理念和水平不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（二）資金風(fēng)險(xiǎn)如果項(xiàng)目資金供應(yīng)不能按計(jì)劃到位或者資金來源中斷，將導(dǎo)致項(xiàng)目工期延遲甚至被迫停工或中斷。該項(xiàng)目在實(shí)施過程中和投入運(yùn)行后，將會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)影響，其具體分析如下表：項(xiàng)目社會(huì)影響分析表序號(hào)社會(huì)因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對(duì)居民收入的影響直接影響較小收入增加（間接）3對(duì)居民就業(yè)的影響影響大直接增加就業(yè)崗位150250個(gè)4對(duì)不同利益群體的影響影響大特別是解決無房戶的住宿問題，對(duì)其他利益群體基本不造成損害5對(duì)地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響影響較小廉租住房的建成，將間接促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕?、教育、衛(wèi)生向健康方向發(fā)展6對(duì)地區(qū)城市容量、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響影響較大大大增加城市容量和社會(huì)服務(wù)容量，加速城市化進(jìn)程綜上所述，該項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益。三、有利于國(guó)有資產(chǎn)保值、增值廉租住房的建設(shè)資金全部由中央和地方政府出資，廉租住房建成后，土地和房屋產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，從而避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失，所以加快廉租住房建設(shè)還有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。本項(xiàng)目建成后，可供392戶1100余人居住，將很大程度上解決新縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低收入人民的住房問題。截至2008年底，新縣城3萬多戶居民中，有近千戶低收入家庭居住的房屋沒有產(chǎn)權(quán)證，有的靠租用房屋度日，云陽縣委、縣政府非常重視。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全縣下崗失業(yè)人員6000余人，70%城鎮(zhèn)移民無穩(wěn)定職業(yè)，農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力近30萬，其中農(nóng)村移民5萬人。政府建設(shè)的廉租房不會(huì)閑置，不會(huì)形成不良資產(chǎn)，而且有利于把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變成安居樂業(yè)的城市居民，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程。廉租房建設(shè)發(fā)展將有效拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與公路、鐵路相似的是，廉租房的大規(guī)模建設(shè)也將給水泥、建材、機(jī)械等帶來巨大的需求。第十四章 社會(huì)效益分析一、有利于拉動(dòng)內(nèi)需，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。 這說明了本項(xiàng)目的資金來源有保障。 其中，《廉租住房保障資金管理辦法》(下稱《辦法》)，明確廉租房資金的8個(gè)來源，強(qiáng)調(diào)“?？顚Ｓ谩?。二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)改投資〔2009〕474號(hào)文件精神，為確保廉租房的建設(shè)資金來源，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委發(fā)布了《廉租住房保障辦法》及《廉租住房保障資金管理辦法》。剩余的10%人口，則需要通過廉租房解決居住問題，廉租住房建設(shè)更多地是考慮低收入群體的居住效益，只有低收入群體“安居”了，他們才會(huì)“樂業(yè)”，我們的社會(huì)才會(huì)更加穩(wěn)定，更加和諧。廉租房是政府以補(bǔ)貼形式幫助社會(huì)最貧窮的10%人口實(shí)現(xiàn)居者有其屋的一種福利補(bǔ)貼政策，是政府不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。廉租住房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。（二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)背景和方法廉租房建設(shè)的目的就是為了盡快增加住房的供給，政府可以發(fā)揮土地、資本等資源優(yōu)勢(shì)，直接建造廉租房提供給低收入居民，用較短的時(shí)間使住房供應(yīng)總量上升，解決社會(huì)低收入家庭的居住需求問題，并可以在一定程度上緩解房?jī)r(jià)過快上漲的速度。2011年1—。 ，%；，%。（三）投資估算結(jié)果。環(huán)保、%估算。%估算。建設(shè)單位管理費(fèi)按建設(shè)直接投資（建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)）%估算。其中：，不另外支付其他補(bǔ)償方面的費(fèi)用。設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi)用設(shè)備購(gòu)置包括供電設(shè)施、供水設(shè)施、消防設(shè)備、環(huán)保設(shè)備的購(gòu)置以及所需的安裝工程費(fèi)等?！俄?xiàng)目可行性研究指南》、《建設(shè)項(xiàng)目投資估算方法》。本地建筑市場(chǎng)綜合價(jià)格。2000年《重慶市建筑工程費(fèi)用定額》。表111 項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn) 度 表工 作 內(nèi) 容2010年2011年2季度3季度4季度1季度2季度調(diào)研準(zhǔn)備工作編制項(xiàng)目建議書編制可研報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估、批復(fù)可研初步設(shè)計(jì)地質(zhì)勘測(cè)征地拆遷場(chǎng)平工程擋土墻及主要建筑工程道路通訊、排水管網(wǎng)排污管網(wǎng)及綠化竣工驗(yàn)收注：表中4表示季度。2010年8月—2011年2月，完成項(xiàng)目主要建筑工程2011年3月—2011年4月，完成附屬工程及綠化種植。第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度該項(xiàng)目建設(shè)期為12個(gè)月，具體實(shí)施進(jìn)度安排如下：2010年5月前，完成項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。五、招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)的方式。三、招標(biāo)范圍根據(jù)渝辦發(fā)[2002]29號(hào)《關(guān)于貫徹工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施意見的通知》要求，本項(xiàng)目土建工程、裝修工程應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。一、招標(biāo)原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。三、組織機(jī)構(gòu)圖見下頁組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖91云陽縣房地產(chǎn)管理所所長(zhǎng)副所長(zhǎng)規(guī)劃科建設(shè)科辦公室治安科財(cái)務(wù)科組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖91。二、定員按照精簡(jiǎn)、高效原則，管理所總體人力資源配置為21人，除所級(jí)的3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)外，其他各部門的人員配備共18人。該房地產(chǎn)管理所具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、拆遷、安置、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、開發(fā)、移民安置、移民培訓(xùn)、就業(yè)、籌資等方面工作。第九章 管理組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員一、組織機(jī)構(gòu)云陽縣2011年度廉租住房項(xiàng)目，由云陽縣房地產(chǎn)管理所負(fù)責(zé)實(shí)施，該管理所是經(jīng)云陽縣人民政府批準(zhǔn)成立的房地產(chǎn)管理單位，已按現(xiàn)代企業(yè)制度，完善了法人管理結(jié)構(gòu)。室內(nèi)消防給水系統(tǒng)設(shè)消防箱和水帶，室內(nèi)消火栓用水量為10L/S。消防給水：該項(xiàng)目消防給水由市政給水管網(wǎng)和消防水池供給，消防給水系統(tǒng)引入管徑至少為DN100。該工程公共走道出入口等部位設(shè)防火墻和防火門。配電房應(yīng)設(shè)計(jì)氣體滅火系統(tǒng)。消防用電設(shè)備的配電線路應(yīng)穿管暗敷在非燃燒體結(jié)構(gòu)內(nèi)。建（構(gòu)）筑物的防火設(shè)計(jì)和疏散設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的有關(guān)要求。建（構(gòu)）筑物的耐火等級(jí)、消防間距執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。二、消防（一）設(shè)計(jì)依據(jù)依據(jù)《國(guó)家消防法》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。（四）走廊內(nèi)應(yīng)設(shè)通風(fēng)換氣裝置，采用機(jī)械通風(fēng)和自然通風(fēng)相結(jié)合的方式，保持室內(nèi)空氣清潔。（二）污水處理設(shè)施與生活用房等輔助用房分開設(shè)置，并以綠化隔聲帶隔離，避免有害物質(zhì)、病原體、噪聲等有害因素危及職工身體健康。第八章 勞動(dòng)安全與消防一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生本項(xiàng)目主要安全衛(wèi)生因素是火災(zāi)及噪聲、有害物質(zhì)等有害因素。只要項(xiàng)目業(yè)主督促施工單位采取必要防治措施，將會(huì)更減輕對(duì)環(huán)境的不利影響，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。本處只就項(xiàng)目可研報(bào)告作一般評(píng)述。預(yù)測(cè)該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響在環(huán)境容量?jī)?nèi)。噪聲執(zhí)行《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337－2008）二類標(biāo)準(zhǔn)，《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523—90）。該項(xiàng)目在建設(shè)中堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，以保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。因此施工中對(duì)產(chǎn)生噪聲較大的設(shè)備需加隔振裝置，對(duì)粉塵擬采用噴水除塵。建筑物周圍以庭蔭樹、高大喬木及灌木覆蓋，高低錯(cuò)落、疏密有致，創(chuàng)造一種舒適、優(yōu)美的工作環(huán)境。固體垃圾采用分類法將可回收物質(zhì)回收利用，對(duì)無回收價(jià)值的廢物送至城市垃圾處理場(chǎng)經(jīng)破碎、壓縮等預(yù)處理后填埋或焚燒處理?？諝鈩?dòng)力性噪聲設(shè)備可加裝消聲器和隔振裝置，同時(shí)可考慮以低噪聲設(shè)備代替高噪聲設(shè)備，以減小噪聲污染。廠房與生活輔助用房以綠化帶隔離，動(dòng)靜分區(qū)。建筑四周設(shè)散水及排水溝將雨水收集、排放。餐飲廢水可采用小型隔油池予以處理，池內(nèi)設(shè)計(jì)水流速度：—。（二）大氣處理食堂設(shè)排風(fēng)扇或抽油煙機(jī)將油煙氣排入空氣中，廠房?jī)?nèi)應(yīng)安裝通風(fēng)排氣裝置，降低室內(nèi)CO和CO2在空氣中的濃度。五、環(huán)境保護(hù)措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，做到建設(shè)項(xiàng)目主體工程與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投產(chǎn)使用?！＃ㄈ┰肼曃廴驹肼曋饕缮鐣?huì)公共噪聲和交通噪聲組成，應(yīng)采取措施達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》二類標(biāo)準(zhǔn)：晝間60dBA、夜間50dBA。生活污水主要污染因子為懸浮物、有機(jī)物（COD、BOD5）、氮、磷等。（二）水污染污廢水主要是餐飲廢水、生活污水（洗浴污水和糞便污水）。區(qū)域內(nèi)空氣清新，建設(shè)環(huán)境條件較好。三、建設(shè)地址環(huán)境現(xiàn)狀該項(xiàng)目工程選址位于云陽新縣城和云陽工業(yè)園區(qū)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，即環(huán)境治理設(shè)施與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第七章 環(huán)境保護(hù)一、編制依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》1989年12月；（二）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》2000年4月；（三）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》1996年5月；（四）《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》2005年4月；（五）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》1996年10月；（六）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》253號(hào)令。對(duì)用水設(shè)備、管線等勤檢查，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)維修、更換。其具體措施如下：督促施工方在布設(shè)輸水管線時(shí)，應(yīng)盡量避開穿越道路；如確需穿越道路時(shí)，一定要按規(guī)范填埋一定深度，避免因管道受外力作用破損，造成原水浪費(fèi)。（二）具體措施正如上面所陳述的那樣，本項(xiàng)目的建設(shè)，是通過招標(biāo)確定施工單位，并由他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)施工的組織。作為每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)有這種憂患意識(shí)。水資源的缺乏和水環(huán)境污染的加劇，疊加效應(yīng)，更為嚴(yán)重地影響到人民的生存條件和生活質(zhì)量，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。內(nèi)陸地區(qū)（如像陜、甘、青等省區(qū)）由于地下水原生污染，水質(zhì)苦咸面積占國(guó)土面積的1/3，%，工業(yè)生產(chǎn)用水缺44%。全國(guó)672個(gè)城市中，有400多個(gè)城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)，（以上數(shù)據(jù)來源于《2007年中國(guó)節(jié)水報(bào)告》）。三、節(jié)水措施（一）思想認(rèn)識(shí)水是人類賴以生存的生命之源。要求施工單位使用新型節(jié)能機(jī)具，淘汰落后的能耗高的建筑施工機(jī)具。為了使本項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到節(jié)能效果，業(yè)主必須監(jiān)督施工方作好以下節(jié)能工作：督促施工單位合理安排作息時(shí)間，充分利用每天光照好的時(shí)段組織施工，盡量避開夜間施工。并委托其全權(quán)負(fù)責(zé)施工。這是一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)。必須引起各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位乃至每個(gè)公民的高度重視。第六章 節(jié)能節(jié)水一、依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》1998年1月；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》2006年8月；《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》2005年7月施行；《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》（GB/T18870—2002）。分別設(shè)置閉路電視系統(tǒng)，采用同軸電纜與城市閉路電視系統(tǒng)聯(lián)接。電訊、電視在區(qū)內(nèi)設(shè)置電訊、電視管網(wǎng)，安裝規(guī)格在初步設(shè)計(jì)時(shí)確定。各進(jìn)戶線需重復(fù)接地，接地電阻＜4歐。防雷、接地、接零房屋建筑均按第三類建筑物防雷接地設(shè)計(jì)，