工程建設(shè)招投標(biāo)中圍標(biāo)問題研究畢業(yè)論文(參考版)
2025-06-09 23:11本頁面
【正文】 本文在編寫過程中，參考了較多的文獻(xiàn)資料，所參考的文獻(xiàn)資料是編著者們經(jīng)過艱辛的研究和探索所取得的成果，在此，謹(jǐn)向所有作者和研究人員表示衷心的感謝。本文在寫作過程中，得到了城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院多位恩師的指導(dǎo)、支持和鼓勵，使我能夠順利完成學(xué)業(yè)。導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、深厚的學(xué)術(shù)造詣、忘我的工作精神以及對學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將作為我今后工作與學(xué)習(xí)的動力和源泉，并使我終生受益。再有建筑業(yè)是社會行業(yè)的組成部分，因此加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督也會使圍標(biāo)問題的存在起到一定輿論督導(dǎo)作用。眾所周知，一切不法問題的存在都有其生存的土壤，而建設(shè)工程招投標(biāo)中圍標(biāo)問題之所以大肆存在，可以說這是建筑行業(yè)內(nèi)環(huán)境的影響造成的，諸如該行業(yè)的潛規(guī)則，大部分企業(yè)包括開發(fā)商和施工單位以及監(jiān)理、勘測等單位為了追求高額利潤才出此決策，鉆制度的空子，進(jìn)行圍標(biāo)操作。比如加快建立施工企業(yè)的信譽(yù)體系需要有關(guān)政府部門根據(jù)招標(biāo)過程情況、中標(biāo)后合同履約情況對企業(yè)建立誠信檔案，制定出誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，對誠信度差的除依法給予必要的處罰外，還應(yīng)禁止參加該從業(yè)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動。對中標(biāo)的工程采取定期檢查和隨機(jī)突擊檢查兩種形式進(jìn)行施工現(xiàn)場檢查，查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，重點(diǎn)檢查合同履約，發(fā)現(xiàn)問題時必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。包括經(jīng)濟(jì)、行政和刑事懲罰，降低圍標(biāo)的預(yù)期收入，可以有效降低圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生[7]。這就要求我們著重做好以下幾方面：首先編制高質(zhì)量的限價，使其符合社會平均水平，防止工程超額利潤的發(fā)生，降低圍標(biāo)的期望收益。完善評標(biāo)專家保密制度，完善評標(biāo)專家的專業(yè)配置，增加專家的數(shù)量，加強(qiáng)對專家評標(biāo)過程的行為監(jiān)督，建立違規(guī)違紀(jì)即取消資格的清出機(jī)制。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的作用只作為參考，而不應(yīng)成為中標(biāo)的直接依據(jù)，以防止利用標(biāo)底操縱中標(biāo)。采用綜合評估法評標(biāo)的，要科學(xué)合理地設(shè)定評分內(nèi)容、指標(biāo)體系分值，減少隨意性的人為因素的影響。概括的說，政府從這幾個方面來努力：首先減少建設(shè)方利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標(biāo)人或搞假招標(biāo)的現(xiàn)象。四要強(qiáng)化政府的監(jiān)督管理工作。我們在對100萬元以下，30萬元以上的政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行公開選擇施工隊(duì)伍的探索中，嘗試實(shí)行“明標(biāo)抽取法”，即各建設(shè)工程項(xiàng)目我們事先委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算，經(jīng)審計部門審計后，作為標(biāo)底，通過交易中心或固定媒體向社會公布，讓符合資質(zhì)條件的施工單位參與公開抽簽定標(biāo)。一是創(chuàng)新建設(shè)工程管理機(jī)制，把過去若干個政府部門分散管理的工程，變?yōu)橛烧O(shè)立的某個部門集中統(tǒng)一建設(shè)和管理。對此，各地建設(shè)管理部門依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》采取多項(xiàng)有力措施進(jìn)行專項(xiàng)整頓，加以規(guī)范，以使建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)入有序操作階段。在實(shí)施招標(biāo)過程中，應(yīng)積極采取有效措施，以防止圍標(biāo)行為的發(fā)生，創(chuàng)造出公平競爭的建設(shè)市場環(huán)境，促進(jìn)社會健康、和諧發(fā)展。我們實(shí)行工程招投標(biāo)的目的就是為了市場競爭的公平、公開、公正。第八加快建立施工企業(yè)的信譽(yù)體系。第七加強(qiáng)工程中標(biāo)后的跟蹤管理。使其符合社會平均水平，防止工程超額利潤的發(fā)生，降低圍標(biāo)的期望收益。第四招標(biāo)信息一定要盡可能公開，必要時可延長信息發(fā)布的時間，使參與投標(biāo)單位增加，加大圍標(biāo)的成本。第二提高招標(biāo)過程的透明度，減少暗箱操作和加強(qiáng)監(jiān)督。實(shí)際上要想杜絕圍標(biāo)行為是不可能的。遏制圍標(biāo)、串標(biāo)最根本的是要增強(qiáng)招投標(biāo)市場主體和行政監(jiān)管人員的法制觀念，加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管手段和方法，建立和完善誠信建設(shè)體系和制度約束機(jī)制。、串標(biāo)現(xiàn)象的剖析和遏制對策探討圍標(biāo)、串標(biāo)是招投標(biāo)活動中隱蔽性、欺騙性和危害性極大的一種現(xiàn)象，其表現(xiàn)形式多樣，只有深入實(shí)際，調(diào)查研究，才能把握規(guī)律，對癥下藥。 ——經(jīng)營行為與準(zhǔn)入、清出掛鉤。在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金制度的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施工程履約擔(dān)保及工程款支付擔(dān)保制度。為解決因加強(qiáng)事后監(jiān)督而投入的人手問題，市建設(shè)局計劃設(shè)立辦事大廳，實(shí)行局長值班制，一切事情在辦事大廳解決。對中標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行施工現(xiàn)場檢查，查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，重點(diǎn)檢查在現(xiàn)場施工的企業(yè)是否與標(biāo)書上的單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子等中標(biāo)內(nèi)容相一致。 針對以上分析及問題癥結(jié)，東莞市建設(shè)局提出了增加圍標(biāo)、串標(biāo)難度，強(qiáng)化事后跟蹤的管理思路，制訂了規(guī)范有形建筑市場秩序的四項(xiàng)具體措施： ——要求所有施工企業(yè)都應(yīng)憑在東莞的固定辦公場所、相應(yīng)的工程管理和技術(shù)人員，及達(dá)到規(guī)定的注冊資金，到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，同時應(yīng)向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)后，方可在東莞承接工程業(yè)務(wù)。市建設(shè)主管部門經(jīng)長期調(diào)查研究后認(rèn)為，目前社會上存在串標(biāo)、圍標(biāo)行為，資質(zhì)掛靠是一個重要原因。目前，在東莞市建筑市場上的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)１０００多個，其中，有５３０多個是外來企業(yè)。紀(jì)委、市監(jiān)察局、市檢察院、市反貪局、市建設(shè)局等部門近日就防范圍標(biāo)、串標(biāo)行為和規(guī)范有形建筑市場秩序?qū)ｉT研究，提出相應(yīng)舉措。正常招標(biāo)的項(xiàng)目都是在“陽光”下進(jìn)行的，而所謂的議標(biāo)項(xiàng)目往往是單位幾個人進(jìn)行的所謂評標(biāo)，在工程承攬過程中關(guān)鍵人物就成了施工單位攻關(guān)的對象，這種情況下極容易出現(xiàn)投標(biāo)人之間以及投標(biāo)人與評標(biāo)人之間,甚至投標(biāo)人與業(yè)主之間的暗箱操作問題,所
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