【正文】 同時，在此次課程論文撰寫的過程中我也學(xué)到了許多了關(guān)于合同管理方面的知識，實踐能力也有了很大的提高。致謝本論文是在臧秀平老師精心指導(dǎo)和大力支持下完成的?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，我國的招投標(biāo)工作也應(yīng)該進行必要的改進，以適應(yīng)市場的變化。1992年建設(shè)部第23號令《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》發(fā)布后，各省、自治區(qū)、直轄市相繼發(fā)布了《建筑市場管理條例》和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理條例》，規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為。近10年來，全國各地普遍加強了對招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨_和邀請招標(biāo)為主，招標(biāo)程序、內(nèi)容也逐漸公開化、規(guī)范化。一個健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。結(jié)論招標(biāo)投標(biāo)是利用市場經(jīng)濟的價值規(guī)律和競爭機制所形成合同的一種過程，作為一種采購方式和訂立合同的一種特殊程序，在國際、國內(nèi)貿(mào)易中得到了廣泛應(yīng)用。目前招投標(biāo)違法違規(guī)行為的手段更隱蔽，在招投標(biāo)過程中往往難以發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)前、后期更容易暴露。要求建設(shè)、交通、水利等行政職能部門要采取日常檢查、專項檢查和專案督查相結(jié)合的方式加強對本行業(yè)建設(shè)工程項目的監(jiān)督管理，重點對施工、監(jiān)理單位項目部人員到崗及其履行職責(zé)情況，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包情況，工程施工進展具體情況、工程變更情況、工程款支付情況進行檢查，并按規(guī)定職責(zé)嚴(yán)肅查處建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違規(guī)行為。 （3）建立投標(biāo)企業(yè)黑名單制度，違規(guī)企業(yè)和項目經(jīng)理等記入黑名單，并通過媒體上曝光，對其今后的投標(biāo)資格進行限制。（2）履行場內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，在審查報名、開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督中及時發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，并針對不同情況加以指出糾正或會同紀(jì)委和相關(guān)行政主管部門進行查處。會同相關(guān)行業(yè)部門加強日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、串標(biāo)等不良行為的進行記錄和公示，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)格依法查處。對被行業(yè)行政主管部門依法認(rèn)定為不良行為的，記入不良行為記錄檔案，限制其在一定期限內(nèi)參加投資項目投標(biāo)資格。出臺投資工程項目推行投標(biāo)誠信保證金制度實施辦法，要求參與投資工程項目的投標(biāo)人在投標(biāo)前以轉(zhuǎn)賬或銀行匯票等方式匯入招投標(biāo)雙方約定的指定賬戶，擔(dān)保其進行誠信投標(biāo)活動。對投標(biāo)人弄虛作假的高發(fā)區(qū)，如業(yè)績、信譽等實行前置審查及原件審查制，以提高審查質(zhì)量；對影響得分的預(yù)中標(biāo)人的業(yè)績信譽等實行公示，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用等，提高監(jiān)管質(zhì)量。在實際操作過程中落實不良行為認(rèn)定、報送、公示、查詢、運用等管理制度并采用四項措施來控制招投標(biāo)市場誠信欠缺問題。針對招投標(biāo)交易市場存在著提供虛假材料謀取中標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)等不良行為的問題，在預(yù)中標(biāo)公示中將影響得分的預(yù)中標(biāo)人的業(yè)績信譽等實行公示，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，提高監(jiān)管質(zhì)量，切實把好定標(biāo)關(guān)。預(yù)中標(biāo)結(jié)果在場內(nèi)及相關(guān)媒體上公示3天，接受質(zhì)疑，處理投訴。目的是讓所有合格投標(biāo)申請人平等地獲得投標(biāo)機會，增強公平性和競爭性，增加串標(biāo)、圍標(biāo)成本，有效防止串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。為了防止招標(biāo)人利用資格預(yù)審以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，規(guī)定在政府投資工程項目的施工招標(biāo)中，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求外，提倡采用資格后審的方法，并加強對投標(biāo)人的資格審查。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的工程項目招標(biāo)，投標(biāo)申請人的資格審查實行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有合格投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人數(shù)量進行限制。使用合格制的審查方式，規(guī)定不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。這些措施的實施對預(yù)防和遏制招投標(biāo)活動中的“掛靠”、“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”行為的發(fā)生起到了重要的作用。在代收代退保證金時，要求保證金的繳納單位和退付單位應(yīng)當(dāng)與交易主體資格相符，且保證金的繳納單位和退付單位名稱應(yīng)當(dāng)一致；繳納保證金應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)帳方式，但繳款單位為自然人或保證金數(shù)額少于10000元的可以采用現(xiàn)金方式。這樣從源頭上扎好了防止招投標(biāo)活動中“掛靠”、“圍標(biāo)”、“串標(biāo)” 的第一道防線[5]。 規(guī)范運作，把好招投標(biāo)過程（1）加強報名資格審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。（2）清單計價方式招標(biāo)。同時規(guī)定，采用經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法的項目應(yīng)當(dāng)允許所有投標(biāo)申請人參與投標(biāo)，增強了招標(biāo)項目的競爭性。對一定合同金額的項目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。這些不當(dāng)競爭行為嚴(yán)重影響了施工招標(biāo)投標(biāo)市場的健康發(fā)展，破壞了建筑施工行業(yè)的整體信譽，同時也對建筑企業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。部分投標(biāo)人為了占領(lǐng)市場，通過故意降低投標(biāo)報價，賄賂招標(biāo)相關(guān)部門權(quán)力人，甚至在招標(biāo)人面前惡意破壞競爭對手信譽等行為來使自己中標(biāo)。（4） 投標(biāo)時超低價競爭，中標(biāo)后通過不規(guī)范行為謀利?，F(xiàn)階段陪標(biāo)出現(xiàn)了由各投標(biāo)人單獨編制標(biāo)書，各陪標(biāo)人標(biāo)書的總報價和參與評分的單價接近的趨勢，或替被陪方拉分(即不按常規(guī)的投標(biāo)人報價思路報價， 故意報高價或低價使得被陪的投標(biāo)人較易獲得最高得分)的趨勢。（3） 投標(biāo)人之間相互陪標(biāo)。（2） 投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)。工程項目招標(biāo)投標(biāo)中，部分投標(biāo)人利用包括商業(yè)賄賂等在內(nèi)的各種手段與權(quán)力部門或權(quán)力人達成默契進行串標(biāo)。但在建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動中，違法違規(guī)現(xiàn)象，特別是掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，仍然是招投標(biāo)管理工作中的難點之一，它不僅擾亂了招投標(biāo)市場的正常競爭秩序，而且還危害了中標(biāo)后的履約和施工質(zhì)量，損害了國家、集體和其他招投標(biāo)當(dāng)事人的利益?；趯ΜF(xiàn)行及在研的幾種主要評標(biāo)方法(包括最低投標(biāo)價法、綜合評分法、多屬性分析法、基于不確定性理論以及基于主成分分析的評標(biāo)方法)的原理及評標(biāo)模