【正文】 ，主要包括市、區(qū)政府及其職能部門的行政辦公設(shè)施和為其配套的附屬設(shè)施。其選址規(guī)模應(yīng)依據(jù)相關(guān)城市規(guī)劃，按照需求預(yù)測(cè)，參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行個(gè)案研究來(lái)確定。市級(jí)和區(qū)級(jí)公共設(shè)施往往具有獨(dú)特的用途，如音樂(lè)廳、圖書館及博物館等。、面向全市或全區(qū)的大型、高標(biāo)準(zhǔn)公共設(shè)施。（2）居住小區(qū)的人口規(guī)模是依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002））中居住小區(qū)1～，并結(jié)合惠州市“居改社”～2萬(wàn)人的原則，～2萬(wàn)人的實(shí)際情況而確定的。為了使公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)更具有可操作性，便于在規(guī)劃實(shí)踐中落實(shí)，在編制居住區(qū)和居住小區(qū)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公共設(shè)施的分級(jí)是在參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002））中有關(guān)居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，并具體結(jié)合惠州社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的有關(guān)原則而綜合制定的。其中，；～1萬(wàn)人范圍內(nèi)，相當(dāng)于一個(gè)居住小區(qū)的規(guī)模；14個(gè)社區(qū)的人口規(guī)模介于1～2萬(wàn)人；3個(gè)社區(qū)居委會(huì)人口規(guī)模在2～。大致可分為住宅型社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)居型社區(qū)、混合型社區(qū)和工業(yè)區(qū)型社區(qū)四種類型?；葜菰凇熬痈纳纭惫ぷ髦校_定了劃分社區(qū)的基本原則，即“以人為本，按照便于社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、居民自治、社區(qū)協(xié)調(diào)的基本原則，以現(xiàn)有居委會(huì)形成的塊塊為基礎(chǔ)，并結(jié)合范圍、地域、人口、戶數(shù)、工作量、認(rèn)同感、歸屬感和資源共享等社區(qū)構(gòu)成的基本要素，科學(xué)合理劃分新型社區(qū)，其規(guī)模原則上以2000～10000戶或常住人口6000～20000人為基準(zhǔn)數(shù)。這種分級(jí)方式便于將政府規(guī)定的以街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)為單位配置的公共設(shè)施，在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中得到具體落實(shí)。目前惠州各街道辦事處所轄的現(xiàn)狀人口規(guī)模大小不一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，人口規(guī)模是會(huì)增加的，所以在公共設(shè)施的分級(jí)體系中延續(xù)了市、區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)分級(jí)方式。其次，在惠州確立的“街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)”的居民服務(wù)和管理體系中，為了進(jìn)一步方便居民并提高居民的生活質(zhì)量，政府有關(guān)行政主管部門出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，明確了街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)所應(yīng)配置的相應(yīng)級(jí)別的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。在公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)上，從服務(wù)于3～5萬(wàn)人的居住區(qū)級(jí)設(shè)施到一個(gè)幾十萬(wàn)人的中等城市的公共設(shè)施之間，存在著很大空白。（3）建立市、區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)及組團(tuán)五級(jí)的合理完善的公共設(shè)施分級(jí)體系。國(guó)內(nèi)的一些大、中城市，如北京、上海、天津、深圳、中山等城市編制的地方性相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是按照一定的居住人口規(guī)模來(lái)分級(jí)設(shè)置公共設(shè)施的。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002））及其他城市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是按照人口規(guī)模來(lái)分級(jí)設(shè)置公共設(shè)施的。（2）突出公共設(shè)施按服務(wù)人口規(guī)模合理均衡設(shè)置的原則。盡管街道和鎮(zhèn)在行政級(jí)別上屬同一級(jí)，區(qū)是比前二者高一級(jí)別的行政單位，但是各區(qū)、鎮(zhèn)及街道辦事處的人口分布極度不均衡，有的存在數(shù)倍的差距，如果仍然完全按照行政級(jí)別來(lái)配置公共設(shè)施，全市的設(shè)施配套將仍會(huì)出現(xiàn)不均衡的局面?；葜菔且粋€(gè)快速發(fā)展中的城市，外來(lái)人口大量增加的主要原因是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所提供的大量就業(yè)崗位。（1）改變公共設(shè)施分級(jí)與行政區(qū)劃掛鉤的方式。表中所列的公共設(shè)施主要涵蓋了對(duì)居民至關(guān)重要的生活必須的基本設(shè)施。由于公共設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)直接反映了城市功能定位和居民生活的需求，因此，公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是以適應(yīng)各行業(yè)體制改革的要求和居民生活的需要為前提，希望通過(guò)公共設(shè)施的合理配置，為居民提供適宜的居住生活環(huán)境，滿足居民的物質(zhì)和精神生活的需要。公共設(shè)施本次公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的修訂，是在惠州市一系列的行業(yè)改革和城市總體規(guī)劃修編的宏觀背景下完成的。因?yàn)橛玫?000平方米以上的小游園，才可以滿足一定的功能劃分、設(shè)置簡(jiǎn)單的游憩活動(dòng)設(shè)施和容納相應(yīng)的出游人數(shù)等基本要求，所以小區(qū)公共綠地面積不應(yīng)小于4000平方米；而當(dāng)公共綠地面積小于400平方米時(shí)，將難以設(shè)置活動(dòng)設(shè)施和滿足基本功能的要求，因此組團(tuán)公共綠地的面積不應(yīng)小于400平方米。舊區(qū)改建由于用地緊張等因素，可以酌情降低，但不得低于相應(yīng)指標(biāo)的70%，以保證基本的居住環(huán)境要求。，其目的是全面體現(xiàn)生態(tài)功能，保證在計(jì)算綠地面積時(shí)全面涵蓋所有綠地形式。若種植樹冠較小的喬木，其與住宅外墻的距離可小于5米。－－3。依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002）），綠地面積應(yīng)按如下方法確定：（1）宅旁（宅間）綠地面積：綠地邊界對(duì)住宅區(qū)內(nèi)道路算到路邊，當(dāng)有人行便道時(shí)算到便道邊，沿城市道路則算到紅線；；對(duì)其它圍墻、院墻算到墻腳。、宅旁綠地、配套設(shè)施附屬綠地和道路綠地（包括滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地上或半地下建筑屋頂綠地）面積的總和占住宅區(qū)用地總面積的比率，是衡量住宅區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。當(dāng)?shù)缆废嘟訒r(shí)的交角超出上述范圍時(shí)，可在住宅區(qū)道路的出口路段增設(shè)平曲線彎道來(lái)滿足要求；（7），控制1％～2％。15176。按照道路設(shè)計(jì)規(guī)定，道路交角在90176。因此，本條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車道路最小轉(zhuǎn)彎半徑宜采用廣東省標(biāo)準(zhǔn)中次道的下限標(biāo)準(zhǔn)，控制在9～12米，地形條件困難時(shí)可減少至3米；（6）《居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》（DBJ151194）制定。廣東省標(biāo)準(zhǔn)《居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》（DBJ151194）對(duì)道路最小轉(zhuǎn)彎半徑的規(guī)定是：Ⅰ類小區(qū)的主道、次道和支道分別為20米、15米和12米；Ⅱ類小區(qū)的主道、次道和支道分別為15米、12米和9米；Ⅲ類小區(qū)的主道、次道和支道分別為12米、9米和9米；地形條件困難時(shí)，除陡坡處外，最小轉(zhuǎn)彎半徑可減少至3米。無(wú)障礙交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要依據(jù)是滿足輪椅和盲人的出行需要，具體技術(shù)規(guī)定可詳見(jiàn)《為方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50－88）；（3）住宅區(qū)內(nèi)道路縱坡的控制指標(biāo)依據(jù)國(guó)家同類標(biāo)準(zhǔn)確定，規(guī)定機(jī)動(dòng)車最大縱坡為8%，非機(jī)動(dòng)車道最大縱坡不超過(guò)3%；（4）國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002））將住宅區(qū)道路分為居住區(qū)路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四個(gè)等級(jí)，并制定了不同級(jí)別道路的寬度控制指標(biāo)。為了避免小區(qū)道路出現(xiàn)盡端式格局，從而保證消防、救災(zāi)及人員疏散的可靠性，居住小區(qū)對(duì)外出入口不少于2個(gè)。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002））第8節(jié)的規(guī)定“在地震烈度不低于6度的地區(qū)，應(yīng)考慮防災(zāi)救災(zāi)要求”，住宅區(qū)內(nèi)部的道路應(yīng)考慮到人員避震疏散的需要，必須保證有通暢的疏散通道，并在因地震誘發(fā)的如電氣火災(zāi)、水管破裂及煤氣泄漏等次生災(zāi)害時(shí)，能夠保證消防、救護(hù)及工程救險(xiǎn)等車輛的出入。具體要求是：（1）住宅區(qū)的主要道路內(nèi)外聯(lián)系要通而不暢，既要通順又要避免外部車輛和行人的穿行，道路網(wǎng)應(yīng)避免形成四通八達(dá)的格局；要求道路的線形盡可能順暢，不要出現(xiàn)生硬折彎，以方便消防、救護(hù)、搬家及清運(yùn)垃圾等機(jī)動(dòng)車輛的轉(zhuǎn)彎和出入；（2）應(yīng)對(duì)日益明顯的小汽車進(jìn)入家庭的形勢(shì)，住宅區(qū)道路的車行系統(tǒng)和人行系統(tǒng)必須合理規(guī)劃，既保證車輛行駛和停放的方便，又要保證行人的安全。”因此將“城中村”改造綠地率的下限定為25%，也與本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》。、城市景觀急需美化整治是“城中村”存在的另一突出問(wèn)題。因此，“城中村”改造仍然需要嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度以保證政策實(shí)施的公平性，應(yīng)先編制改造規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃要求確定建筑密度和容積率；同時(shí)要滿足與居住建筑建設(shè)相關(guān)的其他技術(shù)規(guī)定的要求，達(dá)到改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的目的?！俺侵写濉爆F(xiàn)狀容積率普遍較高，若按照一般居住用地的要求控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，必然造成拆遷補(bǔ)償成本太高，使得改造項(xiàng)目因無(wú)利可圖而無(wú)法實(shí)施。根據(jù)惠州市區(qū)現(xiàn)實(shí)情況和多年的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，“城中村”改造項(xiàng)目的用地范圍應(yīng)為用地規(guī)模2公頃以上的成片的改造地段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市范圍的擴(kuò)大，此類“城中村”改造任務(wù)進(jìn)一步加大，為提升惠州市區(qū)城市整體形象和標(biāo)準(zhǔn)，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將此類特殊的居住區(qū)統(tǒng)稱為“城中村”納入市區(qū)統(tǒng)一管理。（4）為保證有限的地表面積用于組織公共活動(dòng)，其停車位宜通過(guò)建設(shè)地下停車場(chǎng)的方式來(lái)解決。而零散的空地也只能形成宅旁綠地，難以形成有效的公共綠地，這些都降低了居住質(zhì)量。具體方法是依據(jù)所在地塊的詳細(xì)規(guī)劃，再結(jié)合周圍地區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境影響情況，確定容積率和建筑密度，并按惠州市城市規(guī)劃管理辦法中“惠州市舊城改造綱要”進(jìn)行控制。此外，確定零散用地作為居住用地開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)因素：保證一定的建設(shè)量，從而保證一定的人際交往范圍和居住質(zhì)量；建筑面寬和進(jìn)深滿足建筑間距的要求，不能影響周圍地段開(kāi)發(fā)；滿足消防和退讓紅線的要求；建筑面寬和進(jìn)深適合居住建筑的要求。（1）當(dāng)?shù)貕K面積小至一定規(guī)模時(shí)，若仍進(jìn)行居住用途的開(kāi)發(fā)，必然因?yàn)橛玫鼐执俣a(chǎn)生一些無(wú)法解決的環(huán)境問(wèn)題和設(shè)施配套問(wèn)題，也不利于城市整體景觀。規(guī)模小于組團(tuán)的零散居住用地開(kāi)發(fā)在用地構(gòu)成、公共設(shè)施配套等方面有其特殊性，參照組團(tuán)、小區(qū)的用地控制指標(biāo)存在指導(dǎo)性不強(qiáng)、難以操作等問(wèn)題?！冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002））－－2的有關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)，根據(jù)惠州的具體實(shí)際情況進(jìn)行了必要調(diào)整后制定的。另外，依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002）），居住用地規(guī)劃設(shè)計(jì)可選用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還包括高層住宅比例、人口凈密度、拆建比、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)和住宅單方綜合造價(jià)等，但不屬必要指標(biāo)。綠地率是反映住宅區(qū)內(nèi)可綠化的土地比率，它為搞好環(huán)境設(shè)計(jì)、提高環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了物質(zhì)條件，都屬必要指標(biāo)。住宅區(qū)的空地率習(xí)慣上以建筑毛密度反映，即住宅區(qū)的空地率=1－建筑（毛）密度。環(huán)境質(zhì)量主要反映在空地率和綠地率等指標(biāo)上。住宅容積率是根據(jù)住宅區(qū)的用地條件、建筑氣候分區(qū)、日照要求及住宅層數(shù)等因素對(duì)住宅建設(shè)進(jìn)行控制的指標(biāo)，是一個(gè)實(shí)用性很強(qiáng)的控制住宅區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，屬必要指標(biāo)；總建筑容積率是每公頃居住用地內(nèi)住宅和配套設(shè)施建筑的建筑面積之和，它可由居住用地內(nèi)的總建筑面積推算出來(lái)。居住區(qū)規(guī)?？梢酝ㄟ^(guò)用地、建筑與人口（戶、套）三方面內(nèi)容得到反映，除用地外，人口（戶、套）、住宅和配建公共設(shè)施的建筑面積及其總量也是基本數(shù)據(jù)，屬必要指標(biāo)。（3）住宅區(qū)道路用地面積應(yīng)按下列規(guī)定確定：住宅區(qū)內(nèi)道路按路面寬度計(jì)算，設(shè)有人行便道時(shí)，人行便道計(jì)入道路用地面積；居民汽車停放場(chǎng)地，按實(shí)際占地面積計(jì)算；宅間小路不計(jì)入道路用地面積。表中各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算，應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）底層設(shè)公共建筑的住宅或住宅公建綜合樓用地面積應(yīng)按下列規(guī)定確定：按住宅和公共建筑各占該幢建筑總面積的比例分?jǐn)傆玫?，并分別計(jì)入住宅用地和配套設(shè)施用地；底層公共建筑突出于上部住宅或占有專用場(chǎng)院或因公共建筑需要后退紅線的用地，均應(yīng)計(jì)入配套設(shè)施用地；底層架空建筑用地面積的確定，應(yīng)按底層及上部建筑的使用性質(zhì)及其各占該建筑總建筑面積的比例分?jǐn)傆玫孛娣e，并分別計(jì)入有關(guān)用地內(nèi)。要按居住用地的實(shí)際規(guī)模確定表格名稱及相關(guān)用地的名稱。、住宅區(qū)配套設(shè)施用地、住宅區(qū)道路用地和住宅區(qū)綠地四部分，它們之間的比例關(guān)系及人均用地水平反映了土地使用的合理性和經(jīng)濟(jì)性，是規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)。（2），要考慮住宅日照間距、層數(shù)和結(jié)構(gòu)、面積標(biāo)準(zhǔn)以及該地區(qū)的用地緊張程度等主要因素?；葜莶捎玫氖墙ㄖ夂騾^(qū)劃Ⅳ的指標(biāo)，本次修訂后的各項(xiàng)指標(biāo)均與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在惠州，居住用地人均控制指標(biāo)主要由居住區(qū)分級(jí)規(guī)模和住宅層數(shù)兩項(xiàng)因素確定。《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002））。，應(yīng)配置不同層次的配套設(shè)施，才能滿足居民的物質(zhì)與文化生活不同層次的要求，居住用地的配套設(shè)施類型和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與居住人口規(guī)模相適應(yīng)。 根據(jù)居住用地建設(shè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步改善居住環(huán)境、提高土地利用率，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》延用國(guó)標(biāo)規(guī)定的20％～32％的標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制和修訂。根據(jù)《惠州市城市總體規(guī)劃修編（2006－2020）》的現(xiàn)狀調(diào)研資料，2003年底惠州市居住用地狀況如下表：2003年底惠州市居住用地狀況一覽表城市建設(shè)總用地（km2）居住用地（km2）占建設(shè)用地比例（%）人均居住用地（m2）惠城區(qū)惠陽(yáng)區(qū)全 市、功能定位和發(fā)展目標(biāo)有密切的關(guān)系。除此以外，對(duì)于居住用地的規(guī)劃布局還應(yīng)遵循如下準(zhǔn)則：應(yīng)根據(jù)不同的用地規(guī)模、居民生活習(xí)慣和生活組織方式，確定不同的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式；應(yīng)綜合考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施布局、建筑群體布置、綠化系統(tǒng)、空間環(huán)境等因素及其內(nèi)在聯(lián)系，使住宅區(qū)構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體；在滿足居住配套的前提下，應(yīng)鼓勵(lì)因地制宜、采用靈活多樣的規(guī)劃布局形式，使居住用地規(guī)劃設(shè)計(jì)更加豐富多彩、特色鮮明。經(jīng)過(guò)對(duì)惠州市目前已建住宅區(qū)的調(diào)查分析，達(dá)到國(guó)家規(guī)范所規(guī)定的（30000～50000人、10000～16000戶）規(guī)模的居住區(qū)并不多，但考慮到惠州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，本章關(guān)于居住用地的相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則仍對(duì)居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)三級(jí)進(jìn)行規(guī)定。需要明確的是，居住用地的分級(jí)規(guī)模與實(shí)際的規(guī)劃布局形式是既相聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)不同概念；居住用地的配套設(shè)施類型和標(biāo)準(zhǔn)必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，這也是國(guó)標(biāo)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180－93（2002））。因此，居住用地只有集中布局，達(dá)到一定的人口或戶數(shù)規(guī)模，才可能進(jìn)行同級(jí)規(guī)模的設(shè)施配套。《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）制訂，但其中的用地名稱本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。但在編制和修訂總體規(guī)劃以下層次的規(guī)劃時(shí)，由于全市各區(qū)、各組團(tuán)的用地現(xiàn)狀和潛力、城市功能定位、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)和人口構(gòu)成以及發(fā)展目標(biāo)有很大的差異，確定各項(xiàng)主要城市建設(shè)用地的比例和人均單項(xiàng)指標(biāo)時(shí)不宜采用同一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)上述多種因素進(jìn)行綜合分析后，根據(jù)實(shí)際情況確定。因此，本《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》將全市城市建設(shè)用地人均指標(biāo)統(tǒng)一確定為105～120平方米/人，既符合國(guó)家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也適應(yīng)惠州城市發(fā)展目標(biāo)的需要。城市建設(shè)用地規(guī)模分別控制在253平方公里、427平方公里以內(nèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，％；，％； m2，％，均大大超出國(guó)家規(guī)定指標(biāo)。其中惠城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，；惠陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)的，均相差數(shù)倍以上。初步形成了惠城（包括江南、江北、數(shù)碼園、水口等）、陳江——仲愷、惠陽(yáng)——大亞灣三個(gè)相對(duì)集中發(fā)展的城市組團(tuán)格局，包括獨(dú)立城鎮(zhèn)，整體上呈現(xiàn)四大發(fā)展板塊。2003年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)惠州市區(qū)轄區(qū)范圍調(diào)整。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)生了重大變化。 “93版《惠標(biāo)》”的城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)原則上是參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類