【正文】 主題詞：現(xiàn)代 物流 規(guī)劃 通知 濟南市經(jīng)濟和信息化委員會 2022 年 8 月 22 日印發(fā)。市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、交通局、糧食局、郵政局及鐵路、民航等部門要分別制定綜合交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、糧食、郵政及交通物流等行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃；經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、科技局分別制定物流標準化、物流信息化和物流技術(shù)及設(shè)備發(fā)展規(guī)劃；市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、交通、國土資源、商務(wù)局等部門要積極協(xié)調(diào)和配合各縣（市）區(qū)政府，加快研究編制物流園區(qū)（中心）詳細規(guī)劃，積極探索物流園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理運營模式，搞好相關(guān)道路、電力、通信、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，加快物流園區(qū)等載體建設(shè)；市發(fā)改、財政、公安、工商、統(tǒng)計、國稅、地稅等部門，要按照各自職責，切實抓好相關(guān)政策的研究落實和交通組織、市場監(jiān)管、物流統(tǒng)計等工作；市現(xiàn)代物流發(fā)展工作領(lǐng)導小組要積極協(xié)調(diào)組織規(guī)劃的實施，把規(guī)劃的主要任務(wù)細化落實到各縣（市）區(qū)和各部門，并科學編制年度計劃，建立規(guī)劃實施的督促檢查機制，確保規(guī)劃按照進度順利實施。支持物流企業(yè)參加誠信守法等級評估，促進物流行業(yè)規(guī)范自律，推動物流市場有序健康發(fā)展。充分利用我市高等院校集中的優(yōu)勢，建立市級物流管理人才培訓基地，加速培養(yǎng)急需的物流管理人才和技術(shù)人才。支持大型物流企業(yè)或大型制造業(yè)企業(yè)設(shè)立物流研究所及碩博物流研修站。（六）加快物流人才培養(yǎng)積極引導高校和科研機構(gòu)與大專院校和物流企業(yè)開展交流合作，支持建立校校、校企結(jié)合的物流綜合培訓體系、實驗基地和人才孵化基地。重點扶持一批在國際市場上已經(jīng)形成一定影響力的物流品牌企業(yè)，積極推動其物流產(chǎn)品和服務(wù)進入國際市場。完善物流相關(guān)刊物、網(wǎng)站的維護工作機制，定期反映我市和全國物流業(yè)發(fā)展情況，搭建溝通政府、企業(yè)、科研院所和協(xié)會的信息溝通平臺。（四）完善物流統(tǒng)計和信息溝通制度加強物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法及指標體系研究，加強物流統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，在重點物流園區(qū)（中心）和企業(yè)開展物流統(tǒng)計調(diào)查，完善物流統(tǒng)計制度和運行分析制度，建立物流產(chǎn)業(yè)信息交換平臺。各相關(guān)引導資金要適度向物流傾斜。（三）多渠道增加資金投入在主要依靠企業(yè)自身投入和市場化運作的前提下，根據(jù)濟南物流業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展重點支持目錄，按照國家發(fā)展改革委制定的《物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資管理辦法》的要求，梳理一批重點物流項目，積極爭取國家專項資金支持。要充分利用好國家“轉(zhuǎn)方式、 調(diào)結(jié)構(gòu)” 的系列政策， 積極跟蹤國家對發(fā)展物流業(yè)的政策動向，深化、細化物流產(chǎn)業(yè)政策，加快解決在土地、稅收、收費、融資、交通等制約物流業(yè)發(fā)展的“瓶頸” 。因此，要把發(fā)展物流業(yè)作為重要戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來培育，把物流園區(qū)（中心）視為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施完善政策體系，加大政府投資力度。各縣（市）區(qū)為物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的責任主體，要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確分工、落實責任、齊抓共管。領(lǐng)導小組辦公室作為日常工作機構(gòu)，要做好綜合協(xié)調(diào)和指導服務(wù)工作，及時匯總、上報物流工作情況，提出年度工作計劃并負責督查落實。36 / 39八、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導物流業(yè)發(fā)展跨行業(yè)、跨部門，涉及面廣，綜合性強，各級各部門要認真履行職責，密切配合，合力推進物流業(yè)發(fā)展。大力整合應(yīng)急物流資源，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)建立應(yīng)急物流體系。充分發(fā)揮我市在區(qū)域物流合作中的比較優(yōu)勢，依托發(fā)達的交通樞紐，發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)運型物流；依托濟南國際機場和出口加工區(qū)保稅功能，拓展國際物流和保稅物流，重點打造法國夏斗湖機場與濟南國際機場雙向全貨機直飛特色型的國際航線和出口加工保稅物流基地，引進大型物流專業(yè)企業(yè)進港進園經(jīng)營，推進航空和保稅物流向集約化、一體化運作發(fā)展；依托發(fā)達的商貿(mào)資源，加快區(qū)域采購分銷物流和分撥型物流發(fā)展，增加濟南結(jié)算，形成“聚寶盆” 效應(yīng)；適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，大力發(fā)展電子商務(wù)型物流、都市快遞型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流和新興特色物流，提升現(xiàn)代物流業(yè)的整體水平。重點培育蓋世物流、交運物流、佳怡物流、博遠物35 / 39流、郵政速遞、濟鐵經(jīng)營、元智捷誠、百通物流等一批品牌物流企業(yè)，影響和帶動物流業(yè)發(fā)展。重點建設(shè)公路主樞紐交通信息管理調(diào)度中心、山東物流信息平臺、城市公共物流配送平臺等項目，整合鐵路、公路、港口、航空、管道等各種運輸信息，建立運輸信息、貨運跟蹤、服務(wù)管理等信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。（七）加快物流公共信息平臺建設(shè)重點推進城市綜合物流信息系統(tǒng)、運輸信息系統(tǒng)、物流資源交易系統(tǒng)和面向中小企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺建設(shè)。集中力量研究一批對提升我市物流業(yè)水平有重大推動作用的地方物流標準。34 / 39（六）推進物流技術(shù)創(chuàng)新與標準化應(yīng)用重點推進物流服務(wù)標準化等項目，加快對現(xiàn)有倉儲、運輸設(shè)施、設(shè)備進行標準化改造，逐步實現(xiàn)托盤標準化、社會化運作。著力培育濟鋼物流、重汽物流、山水物流、力諾物流、思銳佳順等一批工業(yè)專業(yè)物流企業(yè)，提升服務(wù)和支撐制造業(yè)發(fā)展的水平。引導工商企業(yè)積極運用供應(yīng)鏈管理和現(xiàn)代物流理念、技術(shù)和方式，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化。大力發(fā)展糧食、棉花、煙草、食鹽、出版物物流，重點推進民天、濟陽、歷城、第三糧庫等糧食物流基地和天元棉花物流中心建設(shè)。深化“萬村千 鄉(xiāng)工程 ”和“市場建設(shè)行動” ，完善農(nóng)資和日用消 費品連鎖經(jīng)營 和物流配送體系。33 / 39（四）重視發(fā)展大宗商品和農(nóng)村物流依托我市業(yè)已形成的鋼鐵和汽車物流優(yōu)勢，加快發(fā)展鋼鐵物流和汽車產(chǎn)業(yè)鏈物流，努力打造全國區(qū)域鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)基地和汽車及零部件物流基地。要積極培育“城市快 遞” 品牌，逐步 實現(xiàn)城市物流配送的品牌化、集 約化、網(wǎng)絡(luò)化和社會化，緩解交通壓力，發(fā)展綠色物流。積極發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱、特種貨運、廂式貨車運輸及重要物資的散裝、灌裝運輸?shù)痊F(xiàn)代物流運輸工具，建立高效、安全、低成本的運輸系統(tǒng)。依托現(xiàn)有公、鐵貨運站場，加快規(guī)劃建設(shè)集裝箱多式聯(lián)運設(shè)施和連接兩種以上運輸方式的轉(zhuǎn)運設(shè)施。（二）搞好多式聯(lián)運設(shè)施整合與建設(shè)32 / 39加快干線鐵路、高速公路、干線公路和城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，完善濟南國際機場物流設(shè)施和空港快運物流系統(tǒng)，大力發(fā)展國際國內(nèi)貨運航班、 “五定班列 ”、專線物流和城市快 遞物流。七、工作重點（一）大力推進物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)按照“一次 規(guī)劃、分步 實施、資源優(yōu)化、合理配置” 的原則，加快編制物流園區(qū)、物流中心詳細規(guī)劃，積極探索物流園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理運營模式，加快相關(guān)道路、電力、通信、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育保稅物流增長點。培育物流金融增長點。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流為突破口，大力發(fā)展航空貨運和航空快遞，拓展航空過境、中轉(zhuǎn)和直達運輸?shù)雀黝惙?wù)。緊緊抓住航空貨運業(yè)大發(fā)展的機遇，大力發(fā)展國際國內(nèi)航空快運業(yè)務(wù)，積極培育航空物流發(fā)展，打造形成推動我市物流業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。積極推進市區(qū)、濟陽、章丘、平陰四大糧食物流節(jié)點、努力打造全國糧食交易中心和全國重要糧食物流節(jié)點。鼓勵大型化肥、農(nóng)藥、種子、地膜、農(nóng)機等骨干生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)合作，積極構(gòu)筑一體化供應(yīng)鏈。對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，方便包裝、裝卸、運輸、倉儲，推動農(nóng)產(chǎn)品進廳經(jīng)營。（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)物流以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售為突破口，加快維爾康、蓋家溝冷鏈物流等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系，30 / 39打造形成面向全國的畜水產(chǎn)品冷凍和農(nóng)產(chǎn)品冷藏區(qū)域冷鏈物流中心。積極推進制造業(yè)物流向上下游產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引領(lǐng)制造業(yè)商貿(mào)物流發(fā)展。積極推進流通現(xiàn)代化建設(shè)，對傳統(tǒng)零售業(yè)進行改造、創(chuàng)新和發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融、信息咨詢、國際商務(wù)等高層29 / 39次服務(wù)業(yè)，形成特設(shè)鮮明、布局合理、交易方式先進、功能配套、管理規(guī)范、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、效益良好的專業(yè)采購交易中心群體。結(jié)合“雙百市場 ”工程，鼓勵批 發(fā)市場結(jié)合各 級物流節(jié)點配置物流功能，實現(xiàn)交易方式由現(xiàn)貨交易向“展示交易、物流配送” 方向轉(zhuǎn)變。（二）大力發(fā)展商貿(mào)物流緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域商貿(mào)流通中心城市的目標，積極推進電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營、分銷代理等現(xiàn)代流通方式的運用，大力提升交易手段，積極拓展物流服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)區(qū)域性的商品采購交易中心，努力把我市打造形成立足山東省、面向全國的“商貿(mào)物流總部基地”。積極引進和培育企業(yè)發(fā)展，加快推進風力發(fā)電設(shè)備和鋼材配送中心項目，促進電氣機械及器材制造業(yè)發(fā)展，并以風電設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)為突破口，加快推進鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)及其物流發(fā)展。積極推廣機床二廠經(jīng)驗，提升我市裝備制造業(yè)企業(yè)物流管理水平，降低物流成本。圍繞裝備制造等產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈物流，打造形成引領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展新的增長點。積極推進鋼鐵等建材產(chǎn)品物流交易平臺建設(shè)，推廣博遠物流經(jīng)驗，鼓勵濟南鋼鐵集團、山水集團和建材流通企業(yè)以資本為紐帶，整合相關(guān)物流資源，培育大型建材物流集團聯(lián)盟，進一步增強我市對建材產(chǎn)品的集聚、輻射能力，擴大流通加工規(guī)模，為省內(nèi)外建材生產(chǎn)企業(yè)提供全面、高效的物流服務(wù)，努力打造形成全國區(qū)域性建材物流基地。依托山水集團，加快發(fā)展水泥及其制品物流。充分發(fā)揮我市已形成的鋼鐵、水泥等建材產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大、集散能力強的優(yōu)勢引導傳統(tǒng)建材批發(fā)市場向現(xiàn)代物流市場轉(zhuǎn)型，加快建材專業(yè)物流市場建設(shè)步伐。交通裝備生產(chǎn)物流，重點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部物流流程，推行配送中心供給制，規(guī)范原材料、零部件、輔料、再制品等生產(chǎn)配送運作，并積極推進各交通裝備產(chǎn)業(yè)間，以及交通裝備制造業(yè)與鋼鐵冶金、機械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)間物流融合發(fā)展。依托重汽集團，積極推進重型汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重型汽車零部件配送中心項目建設(shè)，加大整車戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)招商力度，加速發(fā)展形成重型汽車零27 / 39部件及其物流產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，逐步發(fā)展轎車、摩托車零部件及其物流產(chǎn)業(yè)。努力打造全國具有較高知名度的汽車產(chǎn)業(yè)鏈物流配送基地，叫響“重型汽車物流之都” 品牌。打造交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈物流品牌。按照“扶優(yōu) 、扶強” 的原 則，重點加大對 山東蓋世集團、佳怡物流、山東交運、博遠物流、中鐵物流、廣友物流、重汽物流、濟鋼物流、零點物流港、力諾物流等一批龍頭物流企業(yè)的扶持力度，促其盡快做大做強。（四）做大做強龍頭物流企業(yè)對于已初具規(guī)模物流企業(yè)，要進一步加大政策扶持力度，鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行26 / 39資產(chǎn)重組，建立物流企業(yè)聯(lián)盟，共同作大作強，盡快形成一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代化物流企業(yè)。大型工商企業(yè)所屬的物流企業(yè)，要加快與母體企業(yè)的剝離，在搞好本企業(yè)物流服務(wù)的同時，鼓勵其向社會提供第三方物流服務(wù)。（三）剝離培育專業(yè)物流企業(yè)通過引入現(xiàn)代物流理念，促進企業(yè)物流向社會物流轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。積極引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈物流和航空物流、物流金融、城鄉(xiāng)配送等領(lǐng)域的國內(nèi)外龍頭企業(yè)，不斷挖掘我市物流業(yè)發(fā)展新的增長點。（二）引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)25 / 39通過物流園區(qū)和物流平臺的建設(shè)，營造良好的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境，引進國內(nèi)外大型物流公司的總部或分支機構(gòu)進園區(qū)發(fā)展。郵政物流要利用郵政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，與工商企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，大力開展同城物流配送和商品分銷服務(wù)，積極開展農(nóng)資、日用工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的雙向物流配送，努力開拓農(nóng)村物流市場。貨運代理企業(yè)要積極開拓市場，有效利用社會車輛、倉儲資源，增強服務(wù)的準確性和時效性，努力向綜合服務(wù)型物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。鐵路貨運企業(yè)要在進一步搞好優(yōu)化重組的同時，依托鐵路運輸網(wǎng)，積極拓展物流服務(wù)項目，開展全程物流服務(wù)。（一）提升培育傳統(tǒng)物流企業(yè)支持傳統(tǒng)的運輸、倉儲、貨代、郵政等物流企業(yè)，通過整合可以利用的資源，擴大增值服務(wù)功能，延伸服務(wù)領(lǐng)域，或與大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，加速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵各類物流企業(yè)24 / 39改造、改組、兼并，整合盤活現(xiàn)有物流資源。推廣甩掛運輸、多式聯(lián)運、回程配載運輸?shù)冉M織方式