【正文】 學(xué)習(xí)參考。你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時(shí)，你的回憶里才會(huì)多一些色彩斑斕，少一些蒼白無(wú)力。4. 歲月是無(wú)情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。用一些事情，總會(huì)看清一些人。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。把握新技術(shù)、新平臺(tái)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展機(jī)遇，針對(duì)逐步普及和相對(duì)成熟的新業(yè)態(tài)展開(kāi)立法，比如分享經(jīng)濟(jì)，需要通過(guò)立法活動(dòng)來(lái)調(diào)整分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有立法做出調(diào)整或創(chuàng)新，既要保障參與主體的合法權(quán)益，同時(shí)也要給新型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造寬松環(huán)境；比如人工智能， 已經(jīng)開(kāi)始融入人們生產(chǎn)和生活的，需要在深入了解其發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展前瞻性立法研究，既要要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，也要控制和減少人工智能帶來(lái)的公共危險(xiǎn)和對(duì)私人權(quán)利的侵犯，以實(shí)現(xiàn)安全、可控的根本目標(biāo)。此外，治理信息服務(wù)內(nèi)容亂象的同時(shí)，也要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)正能量建設(shè)和優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化的弘揚(yáng)，未來(lái)在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)立法中逐步納入促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的法律制度，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)和諧社會(huì)提供制度保障。這些規(guī)定既存在交叉重疊，也可能對(duì)同類業(yè)務(wù)作出不同的內(nèi)容管理要求。在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)領(lǐng)域，仍然存在立法內(nèi)容交叉，標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。目前，專門出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全立法的國(guó)家和地區(qū)只占少數(shù)，很多國(guó)家通過(guò)“一事立一法” 來(lái)處理網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，或者針對(duì)某一個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)具有針對(duì)性的指引、政策、戰(zhàn)略來(lái)覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容。（五）互聯(lián)網(wǎng)法律體系持續(xù)完善推動(dòng)和完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)立法活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，逐步構(gòu)建以憲法為根本，以傳統(tǒng)法律為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施立法、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者立法、網(wǎng)絡(luò)用戶立法、網(wǎng)絡(luò)信息立法、網(wǎng)絡(luò)管理立法為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)法律體系。另一方面屬于共性問(wèn)題，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+” 的過(guò)程，互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)屬性已經(jīng)超過(guò)其行業(yè)屬性，互聯(lián)網(wǎng)管理已經(jīng)從行業(yè)問(wèn)題變成社會(huì)問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)本身虛擬性、交互性、廣域性的特點(diǎn)， 也融入到各行各業(yè)中去，形成了一些具體問(wèn)題，諸如網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、平臺(tái)治理等問(wèn)題，這些問(wèn)題在每個(gè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立法過(guò)程中都要面對(duì)和解決，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)立法的共性問(wèn)題。 （四）互聯(lián)網(wǎng)立法雙線推進(jìn)縱觀國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)立法實(shí)踐，除了壟斷性行業(yè)，大多數(shù)行業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始了互聯(lián)網(wǎng)立法實(shí)踐，其中進(jìn)展較快的主要是高管制行業(yè)，比如交通、金融等，網(wǎng)絡(luò)約租車、互聯(lián)網(wǎng)金融等互聯(lián)網(wǎng)立法活動(dòng)都相對(duì)活躍。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)催生的新型社會(huì)關(guān)系，傳統(tǒng)法律難以適用的問(wèn)題，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)專門立法解決。網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)都存在各種社會(huì)關(guān)系，如果網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)所需規(guī)范的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)秩序相同，就可以通過(guò)傳統(tǒng)法律體系進(jìn)行調(diào)整，以直接適用（直接將傳統(tǒng)法律條款適用網(wǎng)絡(luò)空間）、修訂適用（對(duì)傳統(tǒng)法律進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦抻?，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)）、司法解釋等具體方法推動(dòng)傳統(tǒng)法律適用互聯(lián)網(wǎng)。目前我國(guó)傳統(tǒng)法律體系已經(jīng)基本建成4，各個(gè)部門法都相應(yīng)建立了獨(dú)自的體系。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要用好法律手段，同時(shí)也要綜合運(yùn)用好其他手段。最后是保持寬容立法的心態(tài)，善用法律之外的其他手段?；ヂ?lián)網(wǎng)具有廣域性的特點(diǎn)，政府直接監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的能力和資源都很有限。實(shí)現(xiàn)立法主體由行業(yè)主管部門向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門轉(zhuǎn)變，立法層級(jí)由規(guī)章、規(guī)范性文件向高位階立法轉(zhuǎn)變，立法內(nèi)容由行業(yè)監(jiān)管向規(guī)范共性互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題轉(zhuǎn)變。（二）主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律迎接互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，解決互聯(lián)網(wǎng)立法中的問(wèn)題，需要主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律。立法節(jié)奏與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏不相匹配，一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理中，行政管理的傳統(tǒng)色彩仍然存在，管理手段比較單一，管理創(chuàng)新的動(dòng)力不足，思路的轉(zhuǎn)變大多需要經(jīng)歷艱難的過(guò)程。同時(shí)，以往中央和地方垂直的行業(yè)監(jiān)管體系，被互聯(lián)網(wǎng)“一點(diǎn)接入、全網(wǎng)覆蓋”的特點(diǎn)所打破，中央和地方監(jiān)管也有待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五、未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)立法展望（一）互聯(lián)網(wǎng)立法仍然面臨挑戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)立法雖然取得豐碩成果，但是未來(lái)的發(fā)展和完善還面臨兩方面挑戰(zhàn)：第一個(gè)挑戰(zhàn)是如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)立法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2015 年修訂的《廣告法》將互聯(lián)網(wǎng)上的廣告發(fā)布行為納入監(jiān)管范圍。2016 年 12 月 19 日，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議初次審議了全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)提請(qǐng)審議的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法(草案)》，這是我國(guó)第一部電商領(lǐng)域的綜合性法律，意味著國(guó)家將以法律形式保證電子商務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理，從而為包括自然人網(wǎng)店在內(nèi)的所有電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體提供更為規(guī)范的政策環(huán)境，保證電子商務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)期、健康發(fā)展，有利于建立公平公正市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電商行業(yè)整體健康發(fā)展。如果發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，則應(yīng)當(dāng)依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任；《食品安全法》（2015 年 4 月 24 日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過(guò)）中規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的實(shí)名登記和及時(shí)制止義務(wù)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（根據(jù) 2013 年 10 月 25 日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法＞的決定》做出第二次修正）賦予了消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的求償權(quán)，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。通過(guò)出臺(tái)《規(guī)定》，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)管理作出有針對(duì)性的規(guī)范。2014 年 12 月 24 日，商務(wù)部公布了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，規(guī)定了第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)則備案、做出說(shuō)明、公開(kāi)征求意見(jiàn)、保證公眾知情等義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)支付規(guī)則和第三方平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則相繼確立。1999 年 3 月 15 日全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《合同法》己經(jīng)體現(xiàn)了電子交易迅速發(fā)展對(duì)法律規(guī)范所提出的要求，在合同形式方面大膽地吸收了數(shù)據(jù)電文形式，并將之視為書面合同。在電子商務(wù)發(fā)展迅速的環(huán)境下，迫切需要專門的法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范其活動(dòng)，而我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域立法相對(duì)緩慢，暫時(shí)沒(méi)有出臺(tái)專門的《電子商務(wù)法》，目前主要通過(guò)一些分散的法律規(guī)定對(duì)電子商務(wù)環(huán)節(jié)中網(wǎng)絡(luò)合同簽訂、網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)支付規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任等問(wèn)題作出了規(guī)范。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，一方面需要改善網(wǎng)上信用環(huán)境，另一方面又不能抑制行業(yè)創(chuàng)新，兼顧防范風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新空間，確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。從規(guī)范內(nèi)容看，主要是聚焦對(duì)準(zhǔn)入管理的要求。具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)相應(yīng)管理辦法。金融行業(yè)是典型的高管制行業(yè)，2015 年，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前聯(lián)合印發(fā)了十部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2015〕221 號(hào)），對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融總體發(fā)展作出規(guī)范，從監(jiān)管和發(fā)展兩個(gè)角度提出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的具體要求。3詳見(jiàn) ，訪問(wèn)時(shí)間：2017 年 3 月 17 日。從目前市場(chǎng)對(duì)各地網(wǎng)絡(luò)約租車細(xì)則反應(yīng)來(lái)看，反對(duì)聲音大于支持聲音，且有繼續(xù)保護(hù)傳統(tǒng)巡游出租車行業(yè)利益的嫌疑。3從各地發(fā)布的實(shí)施細(xì)則來(lái)看，特大型城市出于城市規(guī)模和交通擁堵因素考慮，對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車司機(jī)戶籍、車輛用途要求更加嚴(yán)格。目前，北京、天津、上海、重慶等 73 個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)約租車實(shí)施細(xì)則已正式發(fā)布。地方發(fā)布管理細(xì)則對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車加嚴(yán)管理?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》為網(wǎng)絡(luò)約租車設(shè)置了一個(gè)新的運(yùn)營(yíng)登記種類——“預(yù)約出租客運(yùn)”，把網(wǎng)絡(luò)約租車納入了客運(yùn)管理。2016 年 3 月 21 日，住建部、公安部廢止了 1997 年頒布的《城市出租汽車管理辦法》，意味著傳統(tǒng)出租車管理模式開(kāi)始退出歷史舞臺(tái)。2015 年 5 月，廣州市人民代表大會(huì)討論修改《廣州市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，首次加入網(wǎng)絡(luò)約租車內(nèi)容，明確政府不得管控約租車總數(shù)量。網(wǎng)絡(luò)約租車推動(dòng)了線下出租汽車行業(yè)改革。2016 年 7 月 28 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58 號(hào)），以營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，明確了出租汽車行業(yè)定位，深化了巡游車改革，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)約租車和私人小客車合乘行為等，全面提出了深化出租汽車行業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。但是，網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展初期，出現(xiàn)了準(zhǔn)入管理缺失、司乘沖突、惡性侵害等問(wèn)題，原有行業(yè)管理部門規(guī)定難以有效規(guī)范上述問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)約租車還對(duì)傳統(tǒng)巡游出租車壟斷經(jīng)營(yíng)地位造成了較大沖擊?？傮w來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的創(chuàng)新健康發(fā)展有著十分重要的保障意義，我國(guó)已經(jīng)基本形成較為完善的著作權(quán)法律體系， 但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，版權(quán)保護(hù)客體及內(nèi)容的豐富， 侵權(quán)行為日益多樣化，亟需對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)各重點(diǎn)領(lǐng)域精細(xì)化、專業(yè)化立法，在原有法律體系框架下通過(guò)修法、釋法等多種手段進(jìn)行調(diào)整和完善，以適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展變革。如在計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域，《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》規(guī)定了軟件著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無(wú)線方式向公眾提供軟件，以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等；在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》對(duì)電影的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)問(wèn)題予以規(guī)制，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)在電影產(chǎn)業(yè)的重要地位。2000 年最高人民法院在《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中首次確認(rèn)了著作權(quán)人的“網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)提供了法律依據(jù)，明確規(guī)定了對(duì)著作權(quán)人的網(wǎng)上權(quán)利給予保護(hù)；2001 年 10 月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法〉的決定》，首次在《著作權(quán)法》中增加了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，以法律的方式確立了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，適應(yīng)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的迫切需要；2002 年出臺(tái)了《著作權(quán)法實(shí)施條例》， 對(duì)著作權(quán)法中規(guī)定的操作性不強(qiáng)、指代不具體的條款做了進(jìn)一步的補(bǔ)充和說(shuō)明，比如說(shuō)明了各類作品、用語(yǔ)的含義、職務(wù)作品的界定等；2004 年出臺(tái)了《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，規(guī)定“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)” 等權(quán)利人難以有效自行行使的權(quán)利，可以由著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行集體管理；2006 年出臺(tái)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，進(jìn)一步完善了著作權(quán)配套法規(guī)，包括合理使用、法定許可、避風(fēng)港原則、版權(quán)管理技術(shù)等一系列內(nèi)容，更準(zhǔn)確地區(qū)分了著作權(quán)人、圖書館、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、讀者各自可以享受的權(quán)益，進(jìn)一步完善了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。在《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《專利法》等基礎(chǔ)性法律中納入了相關(guān)的專門條款或者對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了延伸性保護(hù)，并出臺(tái)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《商標(biāo)法實(shí)施條例》《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)及司法解釋。目前，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》正在修訂， 針對(duì)一些主要問(wèn)題作出了回應(yīng)，比如首次增加了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款，規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，并具體規(guī)定了應(yīng)予以禁止的行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度。一是司法實(shí)踐中對(duì)適用法律沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，給互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域產(chǎn)生不確定因素。當(dāng)被告注冊(cè)、使用域名等行為同時(shí)具備上述四個(gè)要件時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)