“十二五”時(shí)期全國稅收工作發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2025-06-01 23:02本頁面
【正文】 全國稅務(wù)系統(tǒng)要更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期各項(xiàng)稅收目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層、建設(shè)好基層，為實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)，提高執(zhí)行力。增強(qiáng)調(diào)查研究實(shí)效性。加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理。(47)改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，推動(dòng)業(yè)務(wù)、制度、技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)等兼顧、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，完成“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)’’的建設(shè)目標(biāo)。增強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障能力。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)最低保障線制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、條件艱苦的地區(qū)，給予更多的財(cái)力、物力支持。規(guī)范資金運(yùn)行，提高使用效益，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)物資保障能力。切買增強(qiáng)大局意識(shí)，抓好各項(xiàng)合作措施的落實(shí)。完善聯(lián)席會(huì)議制度，全面落實(shí)共同辦理稅務(wù)登記、加強(qiáng)宣傳咨詢、開展辦稅服務(wù)、實(shí)施稅務(wù)稽查等要求，加大在涉稅信息交換、稅收定額核定、納稅評(píng)估等方面的合作力度。 (44)密切國稅局地稅局合作。在納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審等稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置中先行開展提升管理層級(jí)試點(diǎn)。 (43)完善組織體系。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善決策規(guī)則和程序，建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。 九、不斷完善稅收工作保障體系 (42)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真研究解決糾風(fēng)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的行為。深入貫徹進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)。善于從案件中查找權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。加強(qiáng)對(duì)新形勢下辦案工作特點(diǎn)、規(guī)律和方法的研究，加大自查和案件督辦力度，完善信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理機(jī)制。 (40)加大查辦案件工作力度。探索開展效能督察與績效審計(jì)。堅(jiān)持先審后任、先審后離和應(yīng)審全審，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。整合督察審計(jì)形式，宴行層級(jí)督察審計(jì)、項(xiàng)目督察審計(jì)、專案督察審計(jì)。建立健全與決策、執(zhí)行相匹配的 督察內(nèi)審體制，對(duì)稅收征管、財(cái)務(wù)管理和決策管理實(shí)行專業(yè)化、 系統(tǒng)化、常態(tài)化督察內(nèi)審，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范。加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。全面貫徹中央關(guān)于干部選拔任用工作的監(jiān)督制度，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署及稅務(wù)總局重要工作安排貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 (38)強(qiáng)化監(jiān)督制約。依托信息技術(shù)，逐步形成反稿倡廉信息共享機(jī)制和預(yù)防預(yù)警機(jī)制。完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。鞏固廉政文化建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、均衡化發(fā)展。培養(yǎng)一支專兼結(jié)合的廉政教育師資隊(duì)伍，形成一套稅務(wù)廉政教材，完善一個(gè)廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，樹立一批廉政先進(jìn)典型。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和稅務(wù)人員崗位廉政教育。 (36)加強(qiáng)廉潔從政教育。 八、切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收內(nèi)部監(jiān)督 (35)健全懲防體系。扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制。 (34)加強(qiáng)黨建和思想政治工作。加強(qiáng)培訓(xùn)課程和教材體系建設(shè)。積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才開展科技攻關(guān)、承擔(dān)重大課題。突出抓好高素質(zhì)專業(yè)人才培訓(xùn)，采取遞進(jìn)式強(qiáng)化培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位跟班培訓(xùn)、選派業(yè)務(wù)骨干到境外實(shí)習(xí)等方式，加快培養(yǎng)各類人才。 (33)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。根據(jù)稅收工作需要，優(yōu)先培養(yǎng)一批急需緊缺的高層次專業(yè)人才和既精通稅收業(yè)務(wù)，又熟練掌握法律、外語、計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)和技能的復(fù)合型人才。 (32)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層任職，對(duì)缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部，有計(jì)劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。圍繞提高公務(wù)員管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，加快推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)，建立和完善公務(wù)員考錄、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、選拔任用、培訓(xùn)、辭職辭退等制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)考核的導(dǎo)向作用。認(rèn)真執(zhí)行任職回避制度和公務(wù)回避制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整制度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，健全多種方式并舉的干部選拔任用機(jī)制，加大系統(tǒng)內(nèi)外、上下級(jí)機(jī)關(guān)干部交流力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，努力做到老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識(shí)配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)。努力建設(shè)政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持黨管干部原則，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，圍繞提高能力素質(zhì)、激發(fā)活力動(dòng)力，大力實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍。深化稅務(wù)行政審批制度改革，加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理，更加注重運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等形式，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式創(chuàng)新。完善稅收?qǐng)?zhí)法中的回避、告知、聽證等制度。健全稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度。建立稅收收入質(zhì)量考核指標(biāo)體系。修訂稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，完善征管法律制度體系。 (28)加強(qiáng)稅收征管法制建設(shè)。建立健全非居民稅收征管體系。堅(jiān)持防查并舉，構(gòu)建管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系，拓展反避稅領(lǐng)域，加大反避稅調(diào)查調(diào)整力度。 (27)強(qiáng)化國際稅源管理。完善橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)以及國稅局、地稅局之間的合作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與外部門之間縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。做好法律救濟(jì)工作，妥善解決稅收爭議。加強(qiáng)納稅評(píng)估，依托涉稅
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