【正文】 同時(shí)，外資的大量進(jìn)入在資金、管理、人才、技術(shù)等多方面給中國(guó)物流的發(fā)展注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，政府部門(mén)正在逐步建立、完善與WTO規(guī)則相適應(yīng)的政策法規(guī)，物流行業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放程度會(huì)進(jìn)一步提高，物流發(fā)展所需要的政策環(huán)境將進(jìn)一步得到改善，物流發(fā)展會(huì)迎來(lái)一個(gè)更加寬松和積極的政策環(huán)境和開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。（三）物流業(yè)吸收外商直接投資的狀況截至目前，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資物流企業(yè)共35家，著名的馬士基物流、美集物流、鐵航渣華、日郵物流等都已進(jìn)入中國(guó)。其中從事國(guó)際流通物流的外商投資物流企業(yè)中境外投資者股份比例不得超過(guò)50%，從事第三方物流的外商投資物流企業(yè)可由外方控股。吸收外商直接投資政策2002年6月出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，在北京、天津、上海和重慶四個(gè)直轄市，浙江、江蘇、廣東三省及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)展開(kāi)設(shè)立外商投資物流企業(yè)的試點(diǎn)工作。運(yùn)輸服務(wù)，包括水上運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及與運(yùn)輸相關(guān)的運(yùn)輸代理、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)。在中國(guó)加入WTO談判的有關(guān)法律文本中與物流相關(guān)的產(chǎn)業(yè)涉及如下幾大部分：進(jìn)出口和商業(yè)分銷(xiāo)。在中國(guó)的工業(yè)企業(yè)中，原材料物流的36%和46%是由企業(yè)自身和供貨商承擔(dān)的，由第三方物流企業(yè)承擔(dān)的僅占18%；產(chǎn)成品物流中，%%，%。隨著近幾年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)有關(guān)租賃業(yè)的法律法規(guī)的建立和完善，國(guó)內(nèi)的融資租賃業(yè)將面臨著新的機(jī)遇。其中在郵電、輕紡行業(yè)的業(yè)務(wù)額就分別達(dá)３０億和２０億美元左右。（四）租賃業(yè)吸收外商直接投資的作用中外合資租賃公司發(fā)展20多年來(lái)，已有近7000家企業(yè)通過(guò)合資租賃公司采取融資租賃方式引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行了技術(shù)改造。截止目前，中外合資融資性租賃公司已有40余家，外方股東涉及40多家世界著名大銀行、大商社、大跨國(guó)公司，主要為融資租賃公司，還有從事汽車(chē)租賃、集裝箱租賃等專(zhuān)業(yè)租賃業(yè)務(wù)的其它租賃公司。另外，為防范風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營(yíng)安全，在該辦法中要求融資租賃公司包括擔(dān)保余額在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)不得超過(guò)其資本總額的10倍。吸收外商直接投資政策《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》（原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部2001年3號(hào)令）將外商投資租賃公司分為了從事融資租賃業(yè)務(wù)的融資租賃公司和從事除融資租賃外其它租賃業(yè)務(wù)的租賃公司。一是市場(chǎng)滲透率低，中國(guó)用融資租賃方式進(jìn)行設(shè)備投資占同期全部設(shè)備投資額還不到1%，而世界上一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例已接近30%；二是交易量低，目前，世界上一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家年租賃交易總額在6000億美元以上，而中國(guó)僅有150億元人民幣，尚不到世界交易額的1%，在全球排名第24位；三是在融資方式上所占比重小，西方國(guó)家利用融資租賃進(jìn)行設(shè)備投資的業(yè)務(wù)量，僅次于利用銀行信貸，排在第二位，而中國(guó)則數(shù)量非常小；四是融資租賃的機(jī)構(gòu)少。在外商投資商業(yè)企業(yè)的示范帶動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力下，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，假冒偽劣商品得到一定程度的抑制，廣大消費(fèi)者得到了實(shí)惠。如上海連鎖企業(yè)銷(xiāo)售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的34%、北京為18%，天津?yàn)?5%，%的平均水平。（四）商業(yè)領(lǐng)域吸收外商直接投資的作用中國(guó)商業(yè)對(duì)外開(kāi)放仍然處于發(fā)展階段，隨著國(guó)外商業(yè)企業(yè)紛紛來(lái)華設(shè)立企業(yè)，不僅引進(jìn)了境外的資金，而且?guī)?lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、流通方式和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，加快了中國(guó)流通現(xiàn)代化的進(jìn)程。沃爾瑪至今在華的總投資額達(dá)16億人民幣，創(chuàng)造了超過(guò)2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，累計(jì)納稅逾10億元人民幣。在北京、上海等大城市，外商投資大賣(mài)場(chǎng)超過(guò)當(dāng)?shù)卮筚u(mài)場(chǎng)總數(shù)的50%。目前，國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)面積8000平方米以上的大型超市中，外商投資企業(yè)數(shù)量比重已達(dá)23%，高于其它零售業(yè)態(tài)的比重（如在大型百貨店中，外商投資企業(yè)數(shù)量只占6%）。在中國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，外資及臺(tái)港澳投資企業(yè)占3%（國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)零售額占18%，集體企業(yè)占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額15%，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)占44%）。1999年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合下發(fā)了《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》，將試點(diǎn)地域擴(kuò)大到了省會(huì)城市、自治區(qū)首府、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并對(duì)中外方資格條件，中外方股權(quán)比例等予以了明確規(guī)定，同時(shí)國(guó)家決定在上海開(kāi)始外商投資批發(fā)企業(yè)的試點(diǎn)。（三）商業(yè)領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況1992年國(guó)務(wù)院決定在北京、天津、上海、大連、廣州、青島及5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)各試辦1—2家中外合資商業(yè)零售企業(yè)，開(kāi)始了零售業(yè)吸收外資的試點(diǎn)。放寬外方投資者股比約束，取消企業(yè)注冊(cè)資本和投資者規(guī)模等限制性要求。自2004年12月11日以后，取消地域限制。該《管理辦法》的主要內(nèi)容包括：商業(yè)利用外資工作由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正常開(kāi)放，明確中外投資者在符合《管理辦法》的情況下，可以依法設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事商業(yè)流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（4）無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)：加入3年內(nèi)，取消限制。取消對(duì)超過(guò)30家分店的汽車(chē)零售的外資股比限制?？梢詮氖鲁韵庐a(chǎn)品外的所有產(chǎn)品的零售業(yè)務(wù)：圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥；加入后一年內(nèi)，允許從事圖書(shū)、報(bào)紙、雜志的零售；加入后兩年內(nèi)，允許外資控股；加入后三年內(nèi)，取消所有地域、數(shù)量、企業(yè)股權(quán)、設(shè)立形式的限制，允許從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油的零售，但化肥零售除外。加入五年內(nèi)，允許從事化肥、成品油、原油的分銷(xiāo)業(yè)務(wù)。加入三年內(nèi)，允許從事圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜的分銷(xiāo)業(yè)務(wù)，但不允許從事化肥、成品油、原油分銷(xiāo)。主要包括：（1）傭金代理、批發(fā)領(lǐng)域（不含鹽、煙草）：加入后一年內(nèi)，允許設(shè)立合資企業(yè)，從事所有進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)品的分銷(xiāo)業(yè)務(wù)，但以下產(chǎn)品除外：圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、原油。其中，大型百貨商店仍是主要的業(yè)態(tài)，銷(xiāo)售額約占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15%，超市銷(xiāo)售額約占6%。目前，在商業(yè)領(lǐng)域，股份制企業(yè)有3700多家，上市公司有100多家。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額37693億元，%；餐飲業(yè)零售額6066億元，%；其它行業(yè)零售額2083億元，%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到45842億元，%，扣除物價(jià)因素，%。國(guó)際上優(yōu)秀貨代企業(yè)的涌入，帶來(lái)先進(jìn)的管理思想、管理技術(shù)和管理手段，促進(jìn)我國(guó)貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的全面提高。（四）國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)吸收外商直接投資的作用國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)從80年代中后期開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展壯大，不但外商投資的規(guī)模達(dá)到了一定的水平，對(duì)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)貿(mào)往來(lái)做出突出貢獻(xiàn)。（三）國(guó)際貨代行業(yè)吸收外商直接投資狀況截至2003年底，中國(guó)共批準(zhǔn)外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)（不含分公司）297家，%，將分公司計(jì)算在內(nèi)，貨運(yùn)代理業(yè)外商投資企業(yè)共計(jì)965家，占總數(shù)的22%。吸收外商直接投資政策根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)屬于限制外商投資的行業(yè)。截至2003年底，我國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)取得貨運(yùn)代理業(yè)《批準(zhǔn)證書(shū)》的企業(yè)（不含分公司）已達(dá)2138家，將分公司計(jì)算在內(nèi)，取得貨運(yùn)代理業(yè)《批準(zhǔn)證書(shū)》的企業(yè)共計(jì)4384家?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域利用外資的不斷深入，國(guó)內(nèi)礦業(yè)環(huán)境，包括法律環(huán)境的進(jìn)一步改善，外商投資在礦業(yè)中的地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，必將極大地促進(jìn)中國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展。隨著外商不斷的進(jìn)入，以及國(guó)內(nèi)礦業(yè)投資主體的不斷多元化，原有的主要由國(guó)家、集體承擔(dān)的礦業(yè)勘探投資體制被多種投資主體所代替。（四）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域吸收外商直接投資的作用外商投資已經(jīng)成為礦業(yè)勘查領(lǐng)域重要的組成部分。煤層氣領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況自1998年以來(lái)，截至2003年為止，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司共與8家外國(guó)公司簽署了20個(gè)對(duì)外合作合同，合同最低義務(wù)工作量為7386萬(wàn)美元。2003年，我國(guó)礦產(chǎn)采掘業(yè)吸引外資項(xiàng)目數(shù)為211個(gè)，%，%，%。礦業(yè)吸收外商直接投資狀況1996年8月，八屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法的決定》，將原礦產(chǎn)法中的「采礦權(quán)不得買(mǎi)賣(mài)、出租，不得用作抵押」修改為「探礦權(quán)、采礦權(quán)經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)讓他人」。2003年中國(guó)海油所屬的中國(guó)海洋石油有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「中海油」）執(zhí)行的石油合和協(xié)議34個(gè)，外國(guó)公司共采集二維地震2300公里和三維地震1640平方公里，鉆井18口（包括預(yù)探井11口和評(píng)價(jià)井7口），共獲得3個(gè)油氣新發(fā)現(xiàn)，分別為曹妃甸11曹妃甸11蓬萊199P。2003年，中國(guó)海洋石油總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「中國(guó)海油」）與外國(guó)石油公司簽訂了7個(gè)石油合同。石油天然氣領(lǐng)域吸收外商直接投資情況在陸上石油、天然氣領(lǐng)域，自1985年中國(guó)陸上石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，截至2003年底，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)和雙邊談判，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（中國(guó)石油）先后與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大、日本、澳大利亞、新西蘭和中國(guó)香港等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的23家石油公司簽訂了51個(gè)石油合同（其中1998年移交中石化集團(tuán)公司6個(gè)）。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)采非油氣礦產(chǎn)資源若干意見(jiàn)的通知》，允許外商在中國(guó)境內(nèi)以獨(dú)資或者以與中方合作的方式進(jìn)行非油氣礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探和開(kāi)采。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域吸收外商直接投資政策《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》是規(guī)范外商投資中國(guó)石油、天然氣領(lǐng)域的主要法規(guī)。上述機(jī)構(gòu)的設(shè)立地點(diǎn)應(yīng)與中國(guó)石油天然氣總公司協(xié)商后確定。在陸上石油服務(wù)領(lǐng)域，只允許外國(guó)投資者與中國(guó)石油天然氣總公司在批準(zhǔn)的合作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬(wàn)噸以后，降至4840萬(wàn)噸。我國(guó)最大的海上自營(yíng)氣田東方1—1氣田一期工程順利投產(chǎn)。新查明（預(yù)測(cè)）礦產(chǎn)資源量：，（礦石），（金屬）。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲(chǔ)量不同程度下降。外資保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品的開(kāi)放方面具有的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上有助于整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的培育，外資保險(xiǎn)公司在中國(guó)市場(chǎng)還會(huì)有更大的發(fā)展空間。同時(shí)保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放將推動(dòng)中國(guó)與國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的交流與合作，提高中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的國(guó)際化水平。在處理市場(chǎng)份額與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系方面，外資保險(xiǎn)公司能夠適度把握，注重經(jīng)濟(jì)效益和有序競(jìng)爭(zhēng)，不片面追求規(guī)模和速度，對(duì)中資保險(xiǎn)公司起到了良好的示范作用。這些做法推動(dòng)了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平的提升。主要表現(xiàn)在：外資保險(xiǎn)公司大多具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和良好的市場(chǎng)定位，十分注重對(duì)員工的培訓(xùn)；一些公司推出了一系列新的業(yè)務(wù)品種，采取了有效的營(yíng)銷(xiāo)體制、先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提高起到了促進(jìn)作用。中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司在香港和紐約同步上市。國(guó)有保險(xiǎn)公司境外上市中國(guó)人保、中國(guó)人壽兩家國(guó)有保險(xiǎn)公司先后境外上市。目前，外資保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)區(qū)域已經(jīng)擴(kuò)展至15個(gè)城市。2003年又開(kāi)放了成都和重慶這兩個(gè)西部城市。目前，共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的37家外資保險(xiǎn)公司在華投資設(shè)立了62個(gè)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的128家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了192個(gè)代表機(jī)構(gòu)和辦事處。此次CEPA中對(duì)投資者的資格條件做出調(diào)整，允許香港保險(xiǎn)公司經(jīng)過(guò)整合或戰(zhàn)略合并組成的集團(tuán)，按照準(zhǔn)入的條件（集團(tuán)總資產(chǎn)50億美元以上，其中任何一家香港保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)歷史在30年以上，且其中任何一家香港保險(xiǎn)公司在內(nèi)地設(shè)立代表處2年以上）進(jìn)入內(nèi)地保險(xiǎn)市場(chǎng)。2004年5月13日保監(jiān)會(huì)頒布了《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，對(duì)外資進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化。自加入時(shí)起，將允許外國(guó)保險(xiǎn)公司以分公司、合資企業(yè)或外資獨(dú)資子公司的形式提供壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)的再保險(xiǎn)服務(wù)，無(wú)地域限制或發(fā)放營(yíng)業(yè)許可的數(shù)量限制。中國(guó)加入后2年內(nèi)，將允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司向外國(guó)和國(guó)內(nèi)客戶(hù)提供全部非壽險(xiǎn)服務(wù)。依照國(guó)民待遇，將允許外國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不遲于中國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、并以不低于中國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的條件提供「統(tǒng)括保單」業(yè)務(wù)。中國(guó)加入后3年內(nèi)，將取消地域限制。（2）在地域范圍方面，自加入時(shí)起，將允許外國(guó)壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。對(duì)于其它經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不作承諾。合資企業(yè)合資伙伴有權(quán)議定合作條款，只要它們不超過(guò)本減讓表所包含承諾的限度。中國(guó)加入后2年內(nèi)，將允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司設(shè)立外資獨(dú)資子公司，取消企業(yè)形式限制。保險(xiǎn)公司持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半，%，保險(xiǎn)公司已成為資本市場(chǎng)主要的機(jī)構(gòu)投資者，為資本市場(chǎng)的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在資金融通方面，截至2003年底，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額8739億元，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資金。%，%。%。保險(xiǎn)業(yè)立足為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)，努力發(fā)揮了保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用。十、保險(xiǎn)業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況自1980年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。外資銀行在治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、內(nèi)部控制和激勵(lì)機(jī)制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓能力、會(huì)計(jì)制度等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，促使中資銀行面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，采取切實(shí)措施，深化體制改革，提高競(jìng)爭(zhēng)力。外資銀行貸款已經(jīng)成為中國(guó)外資流入的重要渠道之一。85家外資營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)取得了經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的資格。截至到2003年底，%，貸款余額已經(jīng)超過(guò)了200多億美元，其中外匯貸款的余額達(dá)到164億美元，占銀行業(yè)金