【正文】 。更重要的是，無(wú)力規(guī)避跨國(guó)公司壟斷產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，以及跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)上的限制性商業(yè)行為等做法。 我國(guó)應(yīng)該制定符合國(guó)家利益的競(jìng)爭(zhēng)政策和完善的反壟斷法，扶持民族企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。以零售業(yè)為例 ，前面提到的工商總局的報(bào)告指出， 外資過(guò)度進(jìn)入零售業(yè)的負(fù)面作用已經(jīng)顯現(xiàn)，以南京為例，幾家大型洋超市都或多或少地收取高昂的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，有的甚至還出現(xiàn)低價(jià)傾銷、DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 過(guò)高定價(jià)、價(jià)格歧視等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。其直接的結(jié)果不僅是獲得了巨額壟斷利潤(rùn)，而且使中國(guó)企業(yè)的民族品牌難以確立。 跨國(guó)公司的壟斷直接抑制了中國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展。此外，在手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)處理器等行業(yè)，跨國(guó)公司均在中國(guó)市場(chǎng)上占有絕對(duì)壟斷地位。 國(guó)家工商總局于 2021 年 5 月完成的報(bào)告《在華跨國(guó)公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)及對(duì)策》顯示，一些進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司逐漸顯現(xiàn)壟斷趨勢(shì)，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)遭到蠶食。各種超國(guó)民待遇DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 使得外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)獲得很大的競(jìng)爭(zhēng)力，即使 是一些不具備先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，也能夠據(jù)此獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。外資企業(yè)的進(jìn)入一方面促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)改善管理、提高技術(shù)，產(chǎn)生一定的技術(shù)溢出效應(yīng)。 加入 WTO 后， FDI 在我國(guó)的投資形式發(fā)生了很大的變化，以跨國(guó)并購(gòu)為主要手段和獨(dú)資化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。 WTO 后， FDI 流入的規(guī)模和形式等都發(fā)生了很大的變化，這需 要及時(shí)制定或修改各種法律、政策以及制度安排來(lái)適應(yīng)這些變化。甚至還出現(xiàn)內(nèi)資千方百計(jì)變成外資，再向國(guó)內(nèi)投資的現(xiàn)象。特別是一些生產(chǎn)效率并不高的外資企業(yè)通過(guò)各種超國(guó)民待遇在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擠壓了相對(duì)具有更高效率的國(guó)內(nèi)企業(yè)。 內(nèi)外資的不平等競(jìng)爭(zhēng)地位導(dǎo)致的擠出效應(yīng)可能使整體效率下降。在投資管理方面，主要是外方投資不受國(guó)家固定資產(chǎn)規(guī)模限制的約束，并實(shí)行單獨(dú)的、更寬松、更快捷的審批程序；在金融管理方面，可自行從國(guó)際市場(chǎng)籌措資金，可開立外匯賬戶，實(shí)行意愿結(jié)匯等；在DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 外貿(mào)管理方面，享有普遍的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)部分進(jìn)出口配額實(shí)行單獨(dú)渠道管理等。直到 2021 年才審議并通過(guò)了?企業(yè)所得稅法草案?，使內(nèi)外 資企業(yè)所得稅統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來(lái)，在所得稅方面，內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)要比外資企業(yè)高出一倍，甚至更多。目前，這種優(yōu)惠政策已經(jīng)嚴(yán)重的不符合現(xiàn)實(shí)需要了，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，需要向?qū)嵭邪凑债a(chǎn)業(yè)、區(qū)域設(shè)置投資優(yōu)惠政策的方向改變，可是在現(xiàn)實(shí)中這種已經(jīng)?過(guò)時(shí)?的優(yōu)惠政策仍然在供給著。而在中國(guó)出現(xiàn)的事情卻并不那么樂(lè)觀，很多地方出現(xiàn)了 FDI 擠出了具有相同效率的當(dāng)?shù)刭Y本，甚至還有低效率的 FDI 擠出了高效率的當(dāng)?shù)刭Y本的現(xiàn)象。 FDI 對(duì)當(dāng)?shù)刭Y本和生產(chǎn)要素的擠出或占用可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷，進(jìn)而阻礙國(guó)內(nèi)投資的可持續(xù)增加的后果。外商投資的擠出效應(yīng)可以通過(guò)兩種途徑產(chǎn)生：一是在產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)、學(xué)習(xí)過(guò)程以及成長(zhǎng)歷程產(chǎn)生影響，擠出當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與投資。 ，但仍然長(zhǎng)時(shí)期存在，額外增加利用外資的成本，減少了收益。 (二 )制度供需非均衡是導(dǎo)致 FDI的?擠出效應(yīng)?和?壟斷效 應(yīng)?的主要原因 制度供需非均衡體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即供給大于需求和需求大于供給。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì) 稅收優(yōu)惠的作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，我國(guó)的許多地方在引進(jìn)外資的工作中常把稅收優(yōu)惠當(dāng)作一種靈丹妙藥，動(dòng)輒就以稅收優(yōu)惠相許諾，這不僅達(dá)不到吸引外資的目的，還造成國(guó)家稅收大量流失，導(dǎo)致國(guó)家利益受損，造成不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡。由于層層搞引資，人、財(cái)、物不集中，造成某些地方散、亂、差現(xiàn)象極其嚴(yán)重。為了完成指標(biāo)，不問(wèn)投資者的信譽(yù)，不顧投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)是否合理，也不管是否影響環(huán)境保護(hù)，敞開大門一概招來(lái)。特別是在國(guó)內(nèi)盛行追求 GDP 政績(jī)的背景下，招商引資對(duì)中國(guó)各級(jí)政府有巨大的誘惑力，這種誘惑力甚至?xí)?dǎo)致各地方政府在引資上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。于是，一些地方政府做出種種制度安排，直接投資、組織或扶持非國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度，由于外資企業(yè)的獨(dú)特地位，地方政府官員都十分重視引進(jìn)外資和促進(jìn)?三資?企業(yè)的發(fā)展。 改革初期，中央政府的放權(quán)讓利使地方政府具有了獨(dú)立的行為目標(biāo)和行為模式，具有了強(qiáng)烈的追求本地經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以及相應(yīng)獲利機(jī)會(huì)，以及進(jìn)行制度創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)。與此相反，內(nèi)陸地區(qū)投資環(huán)境相對(duì)不利，在吸收 FDI 方面競(jìng)爭(zhēng)力不足，這就擴(kuò)大了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，也包括人均 FDI的投資差額。在起始階段，讓一部分人或地區(qū)先富起來(lái)的政策是無(wú)可非議的，但在政策面上，長(zhǎng)期的有區(qū)別對(duì)待并非制度建設(shè)的好事。外資的投資業(yè)績(jī)存在非常明顯的地區(qū)差距，在一定程度上解釋了為什么中西部外資流入的增加和外資政策的傾斜仍不能帶動(dòng)中西部地區(qū)的騰飛。東中西部地區(qū)的業(yè)績(jī)指數(shù)分別為 、 、 ，東部地區(qū)吸收的 FDI 明顯超出其 GDP 份額，而西部只吸收了其 GDP 份額的 14%。因此，我們還需借助評(píng)價(jià)外資效果的內(nèi)部化指標(biāo)，這里引入外資的業(yè)績(jī)指數(shù) (《 2021 年世界投資報(bào)告》 )，即一定時(shí)期內(nèi)某地區(qū) FDI流入量占全國(guó) FDI流入量的比例除以該地區(qū) GDP 占全國(guó) GDP 的比例。這是因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)初始的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和自身?xiàng)l件并不相同。尤其是在 2021 年，東部 10 省市實(shí)際利用外資所占比重提高了 百分點(diǎn)，而中部 6 省和東北 3 省分別下降了 和 個(gè)百分點(diǎn)。與 19792021 年相比， 20212021 年?yáng)|部 10省 市實(shí)際利用 FDI所占比重下降了 ，西部 12 省區(qū)市下降 個(gè)百分點(diǎn)，而中部 6 省和東北 3 省分別增加了 和 個(gè)百分點(diǎn)。受地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)惠政策等諸多因素的影響，目前外商在華直接投資仍高度集中在沿海地區(qū)，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海灣地區(qū)。 (一 )中央政府的政策傾斜和地方政府的制度安排與對(duì) FDI 的?惡性競(jìng)爭(zhēng)?是造成 FDI 促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的主要原因 府對(duì)東部地區(qū)的長(zhǎng)期政策傾斜加大了東部與中西部地區(qū)利用 FDI 的差距，也拉大了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。但是，由于 FDI追逐利潤(rùn)的本性和中國(guó)在制度與政策上的弊端，使大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)的FDI也產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)，必須對(duì)這些負(fù)面效應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)才能更好地利用 FDI。 二、產(chǎn)生和加劇 FDI 負(fù)效應(yīng)的制度因素分析 FDI 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的促進(jìn)作用是不可否定的。這與許多著名學(xué)者的觀點(diǎn)不謀而合，如對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇認(rèn)為，?長(zhǎng)期以來(lái)，政府 沒(méi)有將國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)同等看待，在某種程度上，形成‘不怕外企怕民企，不給民企給外企’的不正常觀念和現(xiàn)象?。所以，對(duì)于外國(guó)企業(yè)而言，就存在更多的投資機(jī)會(huì)。這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)被迫在地方保護(hù)主義所限定的較小的地區(qū)市場(chǎng)中運(yùn)營(yíng)，削弱了其應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)國(guó)有企業(yè)龐大的資金、技術(shù)需求依靠國(guó)內(nèi)企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的，必然需要大量的 FDI 參與。國(guó)有企業(yè)建立了重要的資產(chǎn)基礎(chǔ)，但是，它們卻依然因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)的無(wú)效率而不能盈利。因?yàn)?，私人企業(yè)將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為外資DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 所有，會(huì)得到兩個(gè)方面的益處：一是長(zhǎng)期融資的某種保證；二是處在中國(guó)政府為外資企業(yè)所規(guī)定的法律框架內(nèi)，從而得到更好的保護(hù)。在企業(yè)的政治性主從次序下，私人 企業(yè)家是受到信用約束的。 國(guó)有部門的盈利能力較差，對(duì)中國(guó)私人企業(yè)的信用約束，私有產(chǎn)權(quán)的不安全，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的弱勢(shì)共同造成中國(guó)需要 FDI，從而導(dǎo)致對(duì) FDI 的某種程度的依賴。第三，完整的政治合法性和司法合法性的缺失嚴(yán)重地影響了中國(guó)私人企業(yè)的發(fā)展。其次，政治性主從次序使得私人企業(yè)遭受了嚴(yán)重的信用約束。首先，效率低下的國(guó)有企業(yè)由于銀行信貸體系的慷慨注入而建立了很大的有價(jià)值的資產(chǎn)基礎(chǔ)。在不同的政治轄區(qū)之間，資產(chǎn)很難轉(zhuǎn)移，而且，國(guó)內(nèi)企業(yè)很少能參與到跨地區(qū)的投資中去。第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在 大量的條塊分割。中國(guó)企業(yè)效率 (全要素生產(chǎn)率 )與它們的政治身份相關(guān)。首先，中國(guó)的金融系統(tǒng)是根據(jù)企業(yè)的政治性主從次序而不是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性主從次序來(lái)分配資源的。其核心觀點(diǎn)