加入wto對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的影響及對(duì)策(參考版)
2025-05-30 22:30本頁(yè)面
【正文】 既然我們做出了承諾，必然要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)環(huán)境的走勢(shì)，完善職業(yè)規(guī)范體系，培養(yǎng)高水平的具有國(guó)際資格的職業(yè)隊(duì)伍，有計(jì)劃、有步驟地逐步開放會(huì)計(jì)市場(chǎng)，把中國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。會(huì)計(jì)的發(fā)展深深地植根于國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化的土壤之中。中國(guó)加入世貿(mào)組織是改革開放的大勢(shì)所趨。我們應(yīng)改變傳統(tǒng)的“師徒”式的封閉教學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)開放式的教學(xué)，讓理論與實(shí)踐真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，讓學(xué)生有更多的自由學(xué)習(xí)的空間，在教材更新，課程設(shè)計(jì)，專業(yè)調(diào)整方面應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持一致。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)人才素質(zhì)將提出更高的要求。各會(huì)計(jì)市場(chǎng)供應(yīng)主體的行業(yè)組織，應(yīng)加強(qiáng)在執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)形式、執(zhí)業(yè)手段、執(zhí)業(yè)方法上的行業(yè)自律制度建設(shè)，規(guī)范自己的行為，政府主管部門則應(yīng)對(duì)各行業(yè)自律制度進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證會(huì)計(jì)市場(chǎng)供應(yīng)主體行為和會(huì)計(jì)商品的質(zhì)量的一致性。建立健全依法監(jiān)管，嚴(yán)格約束的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)范，切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量，是保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康有序發(fā)展的首要問題。當(dāng)然，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到搞國(guó)際化，走成員所的路子不是一朝一夕的事，它將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的漸變的過(guò)程，而且在加強(qiáng)國(guó)際合作的同時(shí)我們應(yīng)本著堅(jiān)持“國(guó)際慣例”慢不得與“中國(guó)特色”急不得的原則。筆者認(rèn)為，無(wú)論從穩(wěn)定人才，還是穩(wěn)定客戶的角度看，搞國(guó)際化，走成員所的道路是國(guó)內(nèi)初具規(guī)模的事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嘗試的一條道路，從戰(zhàn)略的高度看，國(guó)際合作將是國(guó)內(nèi)事務(wù)所從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向與國(guó)外市場(chǎng)逐步融合的實(shí)行第二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)事務(wù)所與國(guó)際會(huì)計(jì)師行相比在規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力等方面存在著巨大的差距，認(rèn)識(shí)到目前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的格局很大程度上是國(guó)家對(duì)國(guó)外會(huì)計(jì)師行限制其在中國(guó)發(fā)展情況下形成的。首先，在人員招收上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，各會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格完善的人才遴選制度，保證從業(yè)人員質(zhì)量合格，寧缺勿濫；其次，建立完善內(nèi)部控制制度和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)；此外，各類中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的后續(xù)教育，以使員工素質(zhì)能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的需要，同時(shí)，各中介機(jī)構(gòu)應(yīng)理順其內(nèi)在的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為高素質(zhì)的人才提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。其次，應(yīng)當(dāng)在減免注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)稅費(fèi)，建立合理的服務(wù)價(jià)格體系，優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理，積極開展培訓(xùn)，促進(jìn)國(guó)際交流等方面實(shí)施優(yōu)惠政策，在保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)鑒證前提之下，解放思想，把整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為一個(gè)先行的產(chǎn)業(yè)加以扶持和發(fā)展。首先，要從我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，一省一策，一省多策地制定落實(shí)優(yōu)惠政策。面對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的全面開放，我們要從頭開始，完全靠現(xiàn)有有限的基礎(chǔ)和自身的加倍努力來(lái)完成自身的成長(zhǎng)和積累的過(guò)程，這無(wú)異于背著一個(gè)歷史的“包袱”和“先天的不足”與國(guó)外展開“無(wú)差別的競(jìng)爭(zhēng)”。面對(duì)市場(chǎng)的全面開放，我們必須轉(zhuǎn)變思想，確立優(yōu)先發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的觀念，而且要持之以恒，這不僅是競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的要求，而且是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革順利實(shí)施的要求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展快慢與好壞，直接影響著政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。為此，從現(xiàn)在起就要做好準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)。三、應(yīng)對(duì)入世新形勢(shì)，加快發(fā)展會(huì)計(jì)業(yè)的對(duì)策建議加入WTO對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)宏觀與微觀環(huán)境的影響既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)，必須引起人們的充分注意。人才競(jìng)爭(zhēng)的手段一是高薪，二是提供發(fā)展的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)將面臨人才流失的壓力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。那時(shí)，國(guó)際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)憑借其豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和強(qiáng)大的國(guó)際背景，與剛剛起步還處在成長(zhǎng)發(fā)育期的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，占據(jù)有利“地形”。而我國(guó)近期曝光的“小金庫(kù)”、“多套帳”、“錢帳兼管”問題，造成某些單位領(lǐng)導(dǎo)人侵吞公款、個(gè)別人卷款外逃等等案件，均說(shuō)明我們的內(nèi)部管理混亂程度相當(dāng)嚴(yán)重，已到了非整治不可的時(shí)候了。因此，“入世”實(shí)際上有利于企業(yè)管理體制的政企分開，彌補(bǔ)法人治理結(jié)構(gòu)的漏洞，建立健全監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、用人機(jī)制。為了彌補(bǔ)這一不足，國(guó)家正在采取外派監(jiān)事會(huì)的辦法，通過(guò)外派股東代表的形式，來(lái)加強(qiáng)投資人的財(cái)務(wù)監(jiān)督。當(dāng)前試行的會(huì)計(jì)委派制，在行政事業(yè)單位中取得了成效，確實(shí)收到了遏止財(cái)務(wù)違紀(jì)事件的效果，但是在企業(yè)中試行的效果卻不明顯。相比之下，可見我們的內(nèi)控機(jī)制松弛到了何等地步？為了克服已有的缺陷，我國(guó)政府近期重新修訂了《會(huì)計(jì)法》,試行了會(huì)計(jì)人員委派制。且不說(shuō)硬件條件上的差距，僅管理上的不足就使得我國(guó)企業(yè)面臨著用“小米加步槍”去迎戰(zhàn)國(guó)外跨國(guó)公的“黃油加大炮”的挑戰(zhàn)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的挑戰(zhàn)和影響國(guó)際上成熟的企業(yè)，已經(jīng)基本上不存在降低成本的問題，因?yàn)槌杀疽呀档搅俗畹忘c(diǎn)。境外投資不但要掌握投資環(huán)境的信息，而且從資本市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)家市場(chǎng)，到法律、政策、稅收、文化、宗教等領(lǐng)域都必須了解。投資不但包括對(duì)內(nèi)投資，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且包括對(duì)外投資，即資本運(yùn)營(yíng)。過(guò)去那一套“首長(zhǎng)項(xiàng)目”、“想當(dāng)然決策”,將來(lái)肯定是要失敗的，必須經(jīng)由財(cái)務(wù)專家、工程技術(shù)專家及相關(guān)方面權(quán)威共同研究決策，而會(huì)計(jì)人員的責(zé)任就是拿出若干項(xiàng)可行性投資方案。通過(guò)壟斷市場(chǎng)份額(不是壟斷價(jià)格)來(lái)實(shí)現(xiàn)壟斷利潤(rùn)，今后將成為跨國(guó)投資的一大特征。雖然改革開放20年來(lái)，企業(yè)已被推入了市場(chǎng)，但這一市場(chǎng)仍然只是有限的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充其量是國(guó)有企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)與集體或民營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，三資企業(yè)所占份額不是很多。加入WTO以后，涉外結(jié)算業(yè)務(wù)增多，人民幣與外幣兌換的自由度增加，各國(guó)貨幣在同一時(shí)期的通貨膨脹率不等，也會(huì)給企業(yè)籌資帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)損失或風(fēng)險(xiǎn)收益。因此，會(huì)計(jì)信息中反映的償債能力指標(biāo)，成為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警信號(hào)，關(guān)系到資金信譽(yù)和融資能力，維系著企業(yè)的生存和發(fā)展。對(duì)企業(yè)理財(cái)行為的挑戰(zhàn)和影響由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的封閉的、不公開的籌資環(huán)境，到開放的、競(jìng)爭(zhēng)的籌資環(huán)境，企業(yè)面臨的不僅是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且是國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在1999年末有4000多家完全實(shí)現(xiàn)了與掛靠單位“脫鉤”，這只是向“入世”走出了第一步，今后的競(jìng)爭(zhēng)更激烈。尤其我國(guó)CPA過(guò)去主要是從事審計(jì)和驗(yàn)資工作，而以國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司為代表的CPA現(xiàn)
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