【正文】 40 / 40。 環(huán)境評價綜合結論中山火炬開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設基本符合當?shù)赜嘘P規(guī)劃，選址合理，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。② 對臨時堆放的生活垃圾、材料、廢產(chǎn)品及其它固體廢物等，應及時處理，按照《一般固體廢物貯存污染控制標準》建設配套的貯存設施，做好防滲漏等防護措施，防止揚塵、雨水的沖刷和淋洗；對生活垃圾應及時收集、運輸、處理；對各種垃圾進行分類收集處理，提高垃圾中有用成分的回收利用率，減小垃圾量，減輕垃圾中轉和處理區(qū)域的負擔以及對可能涉及土壤環(huán)境的影響。⑥ 對于個別噪聲特別大的設備，則應采取隔離方法，單獨放置于有噪音吸收設施的封閉式房間內，保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的排放噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》的要求。（4） 噪聲控制① 交通干線兩側綠化帶采取樹冠矮的闊葉喬木，灌木和草地相結合的布置方法，因樹冠矮的喬木比樹冠高的喬木防噪能力強；闊葉樹的吸聲效果比針葉樹好；灌木的吸聲作用更為顯著；② 沿交通干線和道路兩側避免建居民住宅，代之以對噪聲要求不高的設施，形成隔聲屏障；③ 住宅區(qū)的周圍及內部不同功能區(qū)之間都應有綠化隔離帶；④ 在滿足工藝技術要求的前提下，選用低轉速容器和低噪音馬達、在高噪聲裝置、設備、車間設置隔音、吸音設備等，降低生產(chǎn)噪聲，確保生產(chǎn)過程的聲狀況滿足環(huán)境保護和勞動衛(wèi)生的要求。生活垃圾由衛(wèi)生部門負責收集后統(tǒng)一送往中心組團垃圾綜合處理基地處理。收集枯水期初期雨水，處理后排入內河涌，處理工藝應考慮脫氮脫磷。處理后的污水用于園區(qū)清潔、綠化等，或者將處理、凈化達到一定要求的污水排入內河涌。開發(fā)區(qū)已有幾百家企業(yè)投產(chǎn)，必須盡快建設區(qū)域污水處理廠珍家山二期、開發(fā)區(qū)污水廠與臨海工業(yè)園污水廠，2010年前投入運營。工業(yè)企業(yè)的重復用水率2010年達到75%以上。（2） 水環(huán)境污染防治措施① 節(jié)約用水，提高水資源的有效利用率。④ 對有機廢氣以及表面處理行業(yè)的無機廢氣，應當采用吸收、吸附、焚燒等方法處理，確保達標排放。施工期間為控制暴雨造成的水土流失，應采用臨時防護物如草席、稻草覆蓋，防止土壤侵蝕。在施工中應合理安排施工計劃、施工程序，協(xié)調好各個施工步驟，雨季中盡量減少地面坡度，減少開挖面，土料隨挖、隨運，減少堆土裸土的暴露時間，以避免受降雨的直接沖刷。施工過程中產(chǎn)生的危險廢物，應嚴格按照危險廢物的管理要求與規(guī)定進行收集、處理與處置，不能自行處置的或自行處置不能達到國家與地方危險廢物無害化處理處置要求的，應委托具有危險廢物經(jīng)營資質的持證單位進行無害化處置（對持證單位不明的可向省市環(huán)境保護行政主管部門查詢）。余泥渣土臨時堆放點在天氣干燥時應定時灑水以減少大氣揚塵，并做好雨水沖刷預防避免大量泥漿流入附近地表水體。靠近敏感地段施工，施工機械進場應得到環(huán)保部門的批準，施工過程中必須使用高噪聲機械設備的，施工單位須在開工15天前向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門報告，經(jīng)環(huán)保部門審查批準后方可開工。在保證施工進度的前提下，合理安排作業(yè)時間，在環(huán)境噪聲背景值較高時段內進行高噪聲、高振動作業(yè)。 生態(tài)環(huán)境保護措施 施工期環(huán)境保護措施（1）大氣揚塵等防治對策在產(chǎn)生揚塵的現(xiàn)場區(qū)域要不定時進行灑水，保持一定濕度，減少揚塵的產(chǎn)生；工地運料車在運輸沙、石、余泥等建筑材料及建筑廢料時，應加蓋棚布，不可裝得過滿，防止灑在道路上造成二次揚塵；干旱天氣時對挖出堆放的泥土進行灑水潤濕，減少風吹揚塵的產(chǎn)生；大風天氣應將運輸中易起塵的建筑材料及建筑余泥蓋好。（2）符合開發(fā)區(qū)環(huán)境管理指標的工業(yè)項目。要達到國家環(huán)境保護行業(yè)標準《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準（試行）》要求，開發(fā)區(qū)必須盡快做好以上幾方面工作。然而，中山火炬開發(fā)區(qū)區(qū)域層次的清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀距離生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求還有差距：一是區(qū)域污水集中處理廠建設進度滯后，規(guī)劃的開發(fā)區(qū)污水處理廠至今未建；二是工業(yè)用水重復利用率低（%，政策區(qū)一平均值不到2%），距離綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標準要求（75%）差距很大。區(qū)域污染集中控制方面，首先通過產(chǎn)業(yè)結構調整以及能源結構改善從源頭避免和預防污染，其次，建設區(qū)域污水集中處理廠對污水進行集中處理，達標排放。這些產(chǎn)業(yè)的特點是水耗低、廢氣排放量少，產(chǎn)值高。同時，隨著中山市集中供熱規(guī)劃《中山市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》的實施，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有用汽企業(yè)，主要集中在政策區(qū)一以及建設中的政策區(qū)二，將采用南朗熱電廠集中供熱，替代企業(yè)內部的鍋爐。按照有關規(guī)劃，中山市天然氣工程實施后，開發(fā)區(qū)將實現(xiàn)氣化率100%，以電力、天然氣為主的能源結構，工業(yè)企業(yè)全部使用天然氣或液化石油氣替代柴油、燃料油。中山火炬開發(fā)區(qū)的汽車配件產(chǎn)業(yè)將與南沙的汽車工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈接。2）開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）與開發(fā)區(qū)其它組團之間的生態(tài)鏈開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）與中心區(qū)商務區(qū)、科研研發(fā)區(qū)之間的生態(tài)聯(lián)系是，后者通過生態(tài)設計、綠色技術創(chuàng)新，研發(fā)更加環(huán)境友好的產(chǎn)品，為前者提供生態(tài)更新的技術與信息支持。產(chǎn)業(yè)結構調整的重點應側重于工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設，一是開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）內不同企業(yè)之間的生態(tài)關系組合，二是產(chǎn)業(yè)區(qū)與開發(fā)區(qū)其它工業(yè)組團、創(chuàng)業(yè)中心等生態(tài)關系建設，三是與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地之間的生態(tài)關系構建。高新技術產(chǎn)業(yè)不僅經(jīng)濟產(chǎn)出高，也具有污染控制水平高，單位產(chǎn)品或產(chǎn)值的資源（水資源、土地資源、原材料等）消耗少，以及污染物排放量低的特點。到目前為止，中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）已經(jīng)形成了電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車配件、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，按照中山市各層次規(guī)劃，該開發(fā)區(qū)仍將以電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車配件、生物醫(yī)藥、裝備制造等高新技術產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，同時注重發(fā)展新材料、新能源、光機電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟體系包括產(chǎn)業(yè)結構調整、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、生態(tài)文明建設等諸多方面。（1）建設目標2010年完成中山火炬開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃編制，2015年建成符合循環(huán)經(jīng)濟且運行良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 企業(yè)層次環(huán)境管理指標一級指標二級指標單位目標值備注污染控制工業(yè)廢水排放達標率%100C工業(yè)煙塵排放達標率%100C工業(yè)SO2排放達標率%100C工業(yè)粉塵排放達標率%100C工業(yè)固廢安全處置率%100C總量控制指標執(zhí)行情況%100C廠界噪聲達標率%100C清潔生產(chǎn)ISO14000環(huán)境管理體系認證%≥80S清潔生產(chǎn)審計%≥80S產(chǎn)品生命周期評價%≥80S清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新能力強S生產(chǎn)工藝的清潔度先進S資源循環(huán)利用單位工業(yè)產(chǎn)值水耗m3/萬元≤10S單位工業(yè)產(chǎn)值新鮮水耗m3/萬元≤S單位工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗噸標煤/萬元≤S工業(yè)用水重復利用率%≥75S工業(yè)固體廢物綜合利用率%≥85SC：指令性或強制性指標；S：指導性指標。3）園區(qū)內沒有城市污水處理廠的不考核該指標。 開發(fā)區(qū)區(qū)域層次環(huán)境管理指標體系項目序號指標單位指標值或要求經(jīng)濟發(fā)展1人均工業(yè)增加值萬元/人≥152工業(yè)增加值增長率≥25％物質減量與循環(huán)3單位工業(yè)增加值綜合能耗1）噸標煤/萬元≤4單位工業(yè)增加值新鮮水耗2）m3/萬元≤95單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量t/萬元≤86單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量t/萬元≤7工業(yè)用水重復利用率≥75％8工業(yè)固體廢物綜合利用率≥85％9中水回用率3）≥40％污染控制10單位工業(yè)增加值COD排放量4）kg/萬元≤111單位工業(yè)增加值SO2排放量4）kg/萬元≤112危險廢物處理處置率100%13生活污水集中處理率≥70％14生活垃圾無害化處理率100％15廢物收集系統(tǒng)具備16廢物集中處理處置設施具備17環(huán)境管理制度完善園區(qū)管理18信息平臺的完善度100％19園區(qū)編寫環(huán)境報告書情況1期/年20公眾對環(huán)境的滿意度≥90％21公眾對生態(tài)工業(yè)的認知率≥90％注：1） 2010年前評審的園區(qū)除達到該指標外，還須滿足E—單位工業(yè)增加值能耗；E2005—園區(qū)2005年單位工業(yè)增加值能耗；i—評審年份。 環(huán)境管理指標體系（1）開發(fā)區(qū)區(qū)域層次上的環(huán)境管理指標體系 根據(jù)中山火炬開發(fā)區(qū)發(fā)展目標，采用中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準（試行）》HJ/T2742006提出的綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)指標作為中山火炬開發(fā)區(qū)區(qū)域層次環(huán)境管理指標體系。目前開發(fā)區(qū)環(huán)保分局在環(huán)保檔案建設方面還有較大差距，對轄區(qū)內的工業(yè)企業(yè)的基本信息、環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護驗收等信息尚未建立起健全的管理檔案，是今后環(huán)保分局管理制度建設的重點之一。 環(huán)境管理制度為了落實各項污染防治措施，加強環(huán)境保護工作的管理，應根據(jù)開發(fā)區(qū)的實際情況，制訂出更加有效的環(huán)境管理制度，主要包括：a、環(huán)境保護工作規(guī)章制度；b、環(huán)保設施檢查、維護、保養(yǎng)規(guī)定；c、環(huán)保設施運行操作規(guī)程；d、開發(fā)區(qū)內環(huán)境監(jiān)測制度；e、監(jiān)督檢查制度。二是加強監(jiān)測分析化驗小組建設，建立一支由專職技術人員4～６人所組成的開發(fā)區(qū)環(huán)保監(jiān)測隊伍，并配備相應的環(huán)境分析測試實驗室和配套必要的監(jiān)測儀器，其主要任務是，根據(jù)監(jiān)測制度的要求，配合市環(huán)境監(jiān)測站對開發(fā)區(qū)內外水、氣、聲等污染進行常規(guī)監(jiān)測或不定期抽檢。（2）開發(fā)區(qū)環(huán)保分局能力建設：為保障職責的履行，開發(fā)區(qū)環(huán)保分局應進一步加強機構能力建設。在開發(fā)區(qū)建成后的運行期，以監(jiān)管環(huán)保設施正常運行作為工作核心；對區(qū)內企業(yè)進行定期的巡回監(jiān)督檢查，配合上級環(huán)保部門共同監(jiān)督開發(fā)區(qū)企業(yè)以及其他部門或機構以及個人的環(huán)境行為，加強監(jiān)督污染防治對策的實施。開發(fā)區(qū)內的工業(yè)企業(yè)一般都沒有設置專門的環(huán)境保護機構，但部分企業(yè)配備相應的專職或兼職環(huán)保設施管理人員或操作工。監(jiān)測頻率：每年一次，至少每兩年一次。監(jiān)測點：酌情在開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）3個地塊中各布設1個監(jiān)測點。對火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）周邊的聲環(huán)境敏感點，濠四村、沙邊村、東利村、灰爐村、茂生村等，每年4次，每季監(jiān)測一次，一年四次。對工業(yè)噪聲源，監(jiān)測廠界噪聲，實行抽檢。3）監(jiān)測項目：廢氣和大氣環(huán)境質量監(jiān)測項目為SONOPM甲苯、二甲苯，廢氣進行抽檢，大氣質量每年定期監(jiān)測2次。環(huán)境空氣質量監(jiān)測點：頃九村、沙邊村、頤景園、管委會、黎村、珊洲村、茂生村。 大氣環(huán)境監(jiān)測計劃（1）監(jiān)測對象中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）范圍內大氣環(huán)境監(jiān)測的主要對象，是企業(yè)的備用鍋爐、工藝廢氣排氣筒以及環(huán)境空氣質量的監(jiān)測。（3）監(jiān)測頻率：采取常規(guī)監(jiān)測和不定期監(jiān)測相結合的方法。c、事故性排放監(jiān)測：當發(fā)生事故排放時，應嚴格監(jiān)控，及時監(jiān)測。（2）監(jiān)測任務：a、污染源監(jiān)測：對珍家山污水處理廠、開發(fā)區(qū)污水處理廠、臨海工業(yè)園污水處理廠以及重點工業(yè)企業(yè)污/廢水預處理設施的處理效果（進水水質、出水水質）進行定期監(jiān)測，監(jiān)測位置為園區(qū)內排污企業(yè)廢水處理設施的進、出水口，對污水處理廠應建立24小時的在線監(jiān)測。在大氣環(huán)境方面，重點監(jiān)測開發(fā)區(qū)主要大氣污染源的排氣筒污染物排放量、鍋爐等除塵器及其他廢氣處理設施的凈化效率，廠區(qū)內外大氣污染物濃度、風向風速等常規(guī)氣象參數(shù)；在噪聲方面，主要監(jiān)測廠界噪聲達標情況以及區(qū)域內各聲環(huán)境功能區(qū)聲環(huán)境質量。在水環(huán)境方面，主要監(jiān)控各個污水處理廠的建設、運行和主要工業(yè)廢水排放企業(yè)內部廢水處理設施的運行情況。第三，中山市火炬開發(fā)區(qū)管理委員會必須與市政府以及市規(guī)劃局就本區(qū)域土地利用規(guī)劃與《中山市城市總體規(guī)劃（20042020）》（報批稿）進行進一步協(xié)調。但是，對政策區(qū)一的內部布局，建議把東利村居住用地從政策區(qū)一內遷出，避免功能區(qū)混雜。該開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)構成、布局、功能區(qū)劃、開發(fā)強度等總體上而言也是可行的，對當?shù)氐沫h(huán)境影響可以接受，不會造成環(huán)境質量的明顯下降。對政策區(qū)一范圍的工業(yè)用地，作為工業(yè)集中區(qū)，建議調整為3類聲環(huán)境功能區(qū)。（3） 聲環(huán)境功能區(qū)劃在《中山市環(huán)境保護十一五規(guī)劃》提出的聲環(huán)境功能區(qū)劃方案中，集中新建區(qū)全部劃分為3類聲環(huán)境功能區(qū)，政策區(qū)一已劃分聲環(huán)境功能區(qū)的地段只有部分工業(yè)用地劃分為3類聲環(huán)境功能區(qū)，其