【正文】 控制中心計劃分為四個階段組織施工， 即：場地和基礎(chǔ)施工階段、主體結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾及安裝施工階段、室外工程施工階段，按照“先地下，再地上，后裝飾安裝”的基本原則組織。第二階段：綜合管廊及控制中心施工階段本階段為本工程的重點階段，主要為綜合管廊及控制中心的施工。項目管理機構(gòu)組建施工準(zhǔn)備場地平整止水護施工場地處理土方開挖、支護施工附屬設(shè)施安裝調(diào)試試運行地基處理主體結(jié)構(gòu)施工竣工驗收回填裝飾及安裝施工室外工程施工綜合管廊部分控制中心部分結(jié)構(gòu)及防水施工各施工階段施工程序及施工順序、施工部署安排如下：第一階段：施工準(zhǔn)備階段施工階段第一階段為施工準(zhǔn)備階段，主要內(nèi)容包括組建項目班子、勞動力組織、圖紙會審、機械設(shè)備及材料的準(zhǔn)備、建設(shè)臨時設(shè)施等，施工程序如下圖所示：組建項目部勞動力組織臨時設(shè)施、臨水臨電施工圖紙會審物資與施工機械設(shè)備準(zhǔn)備場地平整、施工測量完成施工準(zhǔn)備本階段主要完成施工前的各項準(zhǔn)備工作：現(xiàn)場各施工臨時設(shè)施的布置；施工用水電的布設(shè)；組織施工人員和施工機具進場；進行場地控制網(wǎng)及高程點布測；拆除清表、場地平整；收集有關(guān)資料為支護樁及基坑開挖施工創(chuàng)造條件。正確理解進度和質(zhì)量的關(guān)系，充分為甲方、后續(xù)入溝管線單位著想；在保證質(zhì)量的前提下加快施工進度，縮短工期。按項目法施工模式組建“XX縣地下綜合管廊建設(shè)PPP項目（第一期）BOT工程項目經(jīng)理部”，人員主要由熟悉綜合管廊施工及地下空間建設(shè)的項目經(jīng)理和管理人員組成。本工程為地下綜合管廊工程，為地下大型帶狀構(gòu)筑物，必須高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，遵守安全文明施工的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅施工調(diào)度命令，嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序施工工期，確保按期、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程施工任務(wù)。按“組織搭接流水施工、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)管理、全面推進”的原則進行。我司經(jīng)過對設(shè)計圖紙的充分理解及對工程量的認(rèn)真核算，綜合我司現(xiàn)場實地踏勘的資料，利用我司現(xiàn)有條件，充分考慮各方面因素，選擇最為合理的施工方案進行統(tǒng)籌安排，使施工中的各個環(huán)節(jié)均能處在有效的受控狀態(tài)。本工程施工部署的依據(jù)主要包括：1）本工程甲方提供的招標(biāo)資料、設(shè)計圖紙等；2）本工程施工特點；3）現(xiàn)場施工條件及我公司資源狀況；4）我公司承建的類似工程施工經(jīng)驗。（8）運用計算機和現(xiàn)代通信技術(shù)輔助項目管理我聯(lián)合體成員均為行業(yè)內(nèi)知名的工程公司及設(shè)計企業(yè)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)同步發(fā)展，在運用計算機和現(xiàn)代通信技術(shù)輔助項目管理方面積累了一定的經(jīng)驗，在本項目上運用上述技術(shù)，對項目實施高效管理；運用計算機技術(shù)輔助項目管理將主要表現(xiàn)在：1）運用專門的國際先進項目管理P3軟件，進行項目進度、投資等合同管理；2）運用數(shù)據(jù)庫技術(shù)進行來往信息管理，以提供儲存、查詢等服務(wù)；3）運用其它計算機技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析等工作；另外，運用現(xiàn)代通信技術(shù)在項目管理中還將主要表現(xiàn)在項目管理與項目發(fā)起方設(shè)計之間將進行計算機通信，以確保質(zhì)量和協(xié)作監(jiān)控能力，提高工作效率。將對容易出現(xiàn)問題的工作部位、環(huán)節(jié)及重點分部分項工程提出高質(zhì)量的預(yù)控措施，切實做到防患于未然。（6）重視事前控制，防患于未然PPP項目公司項目管理體將十分重視進度、費用、質(zhì)量、及設(shè)計變更和技術(shù)核定等方面的預(yù)控工作，加強就該方面問題與設(shè)計、項目發(fā)起方、承包商的溝通，確保項目目標(biāo)。事實上項目管理咨詢、造價咨詢、施工監(jiān)理等單位的工作人員相當(dāng)于項目發(fā)起方機構(gòu)的擴大，使其工程建設(shè)管理主體項目發(fā)起方更加專業(yè)化。（5）重視項目管理、工程咨詢、造價咨詢等社會單位的作用，積極借用社會項目管理單位的技術(shù)和管理力量，輔助工程建設(shè) 根據(jù)以往同類型工程管理的經(jīng)驗和體會，這樣大型工程，必將是一項具有規(guī)模大、技術(shù)要求高、任務(wù)重、時間緊、參與單位多、管理工作繁重、工程內(nèi)容復(fù)雜、合同與費用控制嚴(yán)等特點的實事重點工程。因此，本聯(lián)合體特別強調(diào)PPP項目公司的建設(shè)和管理。（4）重視PPP項目公司的組織和內(nèi)部管理，建立高效服務(wù)組織PPP項目管理是一項技術(shù)性、責(zé)任性很強的工作，其核心是PPP項目公司的有效及高效運行。盡可能好地實現(xiàn)工程項目的投資目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，使建設(shè)項目的實際投資不超過計劃投資，實際建設(shè)周期不超過計劃建設(shè)周期，實際工程質(zhì)量達到工程計劃質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2)對項目建設(shè)的全過程進行整體優(yōu)化，把項目準(zhǔn)備階段、項目前期階段、招標(biāo)階段、施工階段、完工階段、工程運營維護階段、移交階段等各個割裂的階段組成一個完整系統(tǒng)，隨著工程進展，不斷實現(xiàn)各種管理因素的最佳結(jié)合，按照總目標(biāo)的要求獲取最佳的工程建設(shè)效果。PPP項目公司將以系統(tǒng)的機制，健全的組織機構(gòu)，完善的技術(shù)經(jīng)濟手段，嚴(yán)格的規(guī)范化方法和工作程序，接受項目發(fā)起方委托，從維護項目發(fā)起方的正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，利用各種有效的手段，對項目全過程所有工作進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和有效控制，使工程在不按時完工和超出預(yù)算等方面所冒風(fēng)險最小，從而提高工程順利完工的可能性，實現(xiàn)項目各項預(yù)定目標(biāo)。它提供了一個工程建設(shè)項目從提出建設(shè)的意向、建議、方案選擇、評估、決策、勘察、設(shè)計、采購、施工、一直到竣工、試車、投入使用一種全新科學(xué)研究和工作的思路。我聯(lián)合體將致力于在本PPP項目應(yīng)用全程項目管理這一現(xiàn)代化理念和管理方法，通過專業(yè)的技術(shù)和管理力量，進行工程投資項目的有效組織管理，使工程整個過程處于受控狀態(tài)，規(guī)避工程風(fēng)險，實現(xiàn)項目目標(biāo)。憑借著先進的服務(wù)管理理念，與客戶建立了互信互重的關(guān)系，基于對質(zhì)量與品質(zhì)的承諾，已經(jīng)為數(shù)個項目提供了許多創(chuàng)新的專業(yè)的設(shè)計、工程承包和咨詢等服務(wù)，均取得了良好成果，得到了項目發(fā)起方及相關(guān)行業(yè)組織的一致稱譽。其內(nèi)容主要包括項目決策咨詢、投融資、項目管理、設(shè)計與設(shè)計管理、采購與采購管理、工程施工與施工管理、運行與設(shè)施管理等綜合服務(wù)和專項服務(wù)。工程領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)社會專業(yè)資源的整合能力以及工程項目管理和執(zhí)行能力。通過對專業(yè)服務(wù)資源整合與集成和一體化項目管理全面解決方案的提供，為客戶的各類資本投資項目提供全方位、全過程的支持。聯(lián)合體成員企業(yè)在許多領(lǐng)域有著豐富的技術(shù)經(jīng)驗，可以根據(jù)項目發(fā)起方的特殊需求和項目的風(fēng)險特性為其度身量制一整套交付方法。（2）集團提供技術(shù)全面支持和保障，充分應(yīng)用集團的核心技術(shù)和能力我聯(lián)合體成員將對PPP項目公司提供全面的技術(shù)支持和保障。2)速度快，造價不高但質(zhì)量高，勘察設(shè)計施工一體化：確保基礎(chǔ)設(shè)施工程長久保持最佳使用價值。我聯(lián)合體和PPP項目公司將接受PPP合同確定的同政府及項目發(fā)起人之間互相信任和信賴的關(guān)系，在本項目的投資融資、工程建設(shè)、工程組織、工程管理上提供聯(lián)合體成員全部資源、優(yōu)勢和技能服務(wù)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，并盡最大努力充分保證項目發(fā)起方的利益，按項目發(fā)起方的要求，高效、經(jīng)濟地實施項目。質(zhì)量意識教育質(zhì)量方針質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量計劃質(zhì)量審核質(zhì)量改進施工過程控制技術(shù)培訓(xùn)施工組織設(shè)計施工技術(shù)交底技術(shù)文件控制新技術(shù)新工藝先進施工設(shè)備精密檢測儀器質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化理標(biāo)準(zhǔn)化GB/T19002ISO9002質(zhì)量手冊質(zhì)量體系、程序文件工法、作業(yè)指導(dǎo)書質(zhì)量記錄施工規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟保證優(yōu)質(zhì)獎勵劣質(zhì)處罰質(zhì)量責(zé)任書兌現(xiàn)質(zhì)量終身責(zé)任制質(zhì)量保證體系思想保證技術(shù)保證制度保證經(jīng)濟保證組織保證方法保證信息反饋保證健全機構(gòu)專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組質(zhì)量管理部、工程技術(shù)部精測隊、試驗室、貫標(biāo)辦公室施工隊質(zhì)檢室、工區(qū)、QC小組總工程師質(zhì)檢工程師質(zhì)量檢查員不合格質(zhì)量控制施工材料進貨檢測工序自檢、互檢、交接檢質(zhì)量抽樣檢查隱蔽工程檢查簽證定期(年、季、月、周)檢查分項工程檢查自評分部工程檢查自評單位工程檢查自評糾正預(yù)防監(jiān)理工程師意見設(shè)備材料狀況檢驗評定報告質(zhì)量評定報告在項目質(zhì)量管理方面，根據(jù)公司《質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理手冊》及相關(guān)程序文件，針對GB/T190012008條款要求，在項目上建立了工程項目質(zhì)量管理體系，項目經(jīng)理部各職能部門完全按質(zhì)量管理體系要求對施工項目進行全過程控制。工程建設(shè)質(zhì)量保證體系為了更好地貫徹我公司“科學(xué)管理，誠信守法，安全第一，關(guān)心健康，保護環(huán)境，精心服務(wù)，持續(xù)改進，塑造精品。2）項目經(jīng)理部成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項目質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。本項目工程質(zhì)量目標(biāo)：1）竣工交付使用的工程質(zhì)量全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，工程一次交驗合格率100％；2）合同履約率100％；3）顧客滿意度90％以上。執(zhí)行國家、地方現(xiàn)行驗收評審標(biāo)準(zhǔn)，一次性驗收合格。對施工組織設(shè)計中涉及的工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全措施、規(guī)范要求、施工方法、圖紙會審中涉及的要求及變更等內(nèi)容應(yīng)向有關(guān)的施工人員進行交底。PPP單位需要組織設(shè)計單位對于圖紙的設(shè)計意圖、工程技術(shù)與質(zhì)量要求等向施工承包單位做出明確的技術(shù)交底。圖紙會審紀(jì)要經(jīng)參加會審的單位簽字確認(rèn)后，分別送交各單位執(zhí)行及存檔，同時將作為施工過程中相關(guān)問題的處理依據(jù)和竣工驗收依據(jù)文件的組成部分。7）圖紙會審時要有專人做好記錄，并在會后做出圖紙會審紀(jì)要。5）審查圖紙上的工程部位、高程、尺寸及材料標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確一致，各類圖紙在結(jié)構(gòu)、管線、設(shè)備標(biāo)注上有無矛盾，各種管線走向是否合理，與地上建筑、地下構(gòu)筑物的交叉有無沖突等。3）審查設(shè)計方案及技術(shù)措施中，貫徹國家及行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況。（3）通過圖紙會審，重點應(yīng)解決以下問題：1）理解設(shè)計主導(dǎo)思想、建筑藝術(shù)要求與構(gòu)思、委托方對工程建設(shè)的要求。對于復(fù)雜的大型工程項目，PPP單位應(yīng)先組織內(nèi)部各專業(yè)技術(shù)人員進行圖紙預(yù)審，匯總所發(fā)現(xiàn)的問題并提出初步處理意見，做到在會審前對設(shè)計心中有數(shù)。（1）圖紙會審是項目施工前的一項重要準(zhǔn)備工作。辦理安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時需提供下列資料：（1） 施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書；（2） 中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；（3） 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人和機構(gòu)組成；（4） 施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）；（5） 其他需要的文件資料。在PPP合同條件下，成立各職能部門。為了完成本項目的建設(shè)運營，我聯(lián)合體將在中標(biāo)確定后與政府方股東共同出資注冊成立組建PPP項目公司?？h城共和鎮(zhèn)居縣境偏南，距省會昆明 197 公里，距州府楚雄 32公里，是全縣政治、經(jīng)濟和文化中心，擬建地下綜合管廊總長度約為6990m，分別為北干道及干道北延長線地下綜合管廊 1740m、中園路綜合管廊及道路 2100m、萬壽路地下綜合管廊 2110m 和護城河至龍川河輸水（排水）工程 1040m。東西最大橫距 公里，南北最大縱距 公里。09′25176。19′101176。本工程位于云南省中北部，楚雄彝族自治州中部。3）管廊施工：施工期安排8個月，從路基開挖次月起。、主要工作內(nèi)容及時間安排（1）項目名稱：楚雄州XX縣地下綜合管廊工程(一期) PPP項目（2）建設(shè)單位：XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 （3）項目類型：新建 （4）建設(shè)地點：XX縣城建成區(qū) （5）計劃工期：1 年 、計劃開工時間：、（6）建設(shè)階段內(nèi)主要工作節(jié)點安排：1）施工準(zhǔn)備：從進場之日20天后達到正式工程具備開工條件，個別不影響正式工程施工的臨時工程，與正式工程平行作業(yè)，并注意盡早完善。（9）工程實施前將設(shè)計圖紙將進一步細化編制具體的施工組織設(shè)計方案。（7）精心組織、安全施工、文明施工，充分考慮環(huán)境保護要求。（5）在堅持實事求是的基礎(chǔ)上，力求技術(shù)先進、科學(xué)合理、經(jīng)濟適用，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法。（3）總體考慮，全面協(xié)作，選擇適宜本工程條件的施工機械、設(shè)備和人員，充分發(fā)揮公司設(shè)備與人才優(yōu)勢，認(rèn)真分析，充分比較、論證，合理規(guī)劃整個工程的施工程序，制訂適宜的技術(shù)措施，加強各施工工序間的銜接，提高施工效率，確保施工質(zhì)量和進度，做到技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性相結(jié)合。正確選用施工方法，合理安排施工程序和順序，科學(xué)組織，均衡生產(chǎn)，做到布局合理、重點突出、全面展開、流水作業(yè)。 ③將《資金監(jiān)管協(xié)議》的經(jīng)辦行設(shè)定為銀團貸款的牽頭行或主辦行，以利于實現(xiàn)貸款行對項目資本金的認(rèn)定，以及債務(wù)資金的受托支付安排，從而有利于項目融資的審批進度和貸款資金提取。 ②在項目公司設(shè)立階段，應(yīng)加強股東各方對投資協(xié)議、公司章程、出資計劃等方面的詳細協(xié)商，加強各方擬派駐項目公司董事會與經(jīng)理層的人員的溝通，加強項目融資需準(zhǔn)備文件的協(xié)調(diào)，以保證項目順利實施。 ①本項目中標(biāo)后，應(yīng)及時組織項目公司管理團隊與本項目勘察、設(shè)計單位的對接工作，在工程籌劃、設(shè)計優(yōu)化等方面，充分發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，以利于在保證項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量的前提下，優(yōu)化工期安排、節(jié)約投資成本?，F(xiàn)上述銀行已分別出具了貸款意向書和授信證明，完全可以保證本項目融資之需要。、成本測算及財務(wù)分析 本項目債務(wù)資金為信貸資金，主要是建設(shè)期內(nèi)投入資金，我公司擬定：（3）結(jié)合項目資金到位和使用計劃，編制各年份的月度、季度、年度資金到位和使用計劃，其中：項目資本金部分，應(yīng)報送股東各方各自履行審批程序，并納入相應(yīng)年度的資金預(yù)算安排；項目負(fù)債性資金部分，應(yīng)提前報送貸款行，以便于貸款銀行列入其各年、季、月的放款額度和計劃中。（2）項目公司組建后，成立由財務(wù)部門牽頭，計劃、施工、物資供應(yīng)等部門參與的資金計劃編制工作小組，負(fù)責(zé)編制、定期調(diào)整資金到位與使用計劃。（1）根據(jù)本項目合同約定的開工日期、通車日期，合理安排資金的到位與使用計劃。其中，政府占股比例 10%,中選社會資本占股比例為 90%，由社會資本方控股。項目公司負(fù)責(zé)后續(xù)資金的融資籌措。2項目投融資方案項目建設(shè)靜態(tài)總投資為 萬元，項目公司注冊資本金為建設(shè)總投資的 30%，為 萬元，政府和社會資本分別按占股比例出資，政府出資 922 萬元，社會資本出資 8298 萬元，雙方應(yīng)按合同約定及時足額繳納項目資本金