【正文】 同時(shí)，綜合管廊的建設(shè)使新城具有了完善的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高新城區(qū)啟動(dòng)區(qū)的整體形象。 （ 4）提高了新城區(qū)啟動(dòng)區(qū)的綜合防災(zāi)、減災(zāi)能力。 27 （ 2）城市架空管線進(jìn)入綜合管廊，這不僅減少了架空管線與綠化的矛盾，而且使新城區(qū)更加整齊和美觀。 （ 3）因避免了道路的開(kāi)挖，從而減少了將來(lái)對(duì)城市交通的干擾，保證了道路交通的暢通，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 （ 2）因建設(shè)綜合管廊而避免了將來(lái)因增設(shè)、維修各類管線，而引起的道路二次開(kāi)挖，由此直接降低了道路的二次建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用。綜合管廊的建設(shè)可以由多元投資進(jìn)行建設(shè)，但管理單位要由政府授權(quán)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)管理，以便于進(jìn)行各行業(yè)的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)權(quán)、責(zé)、利明確，有利于綜合管廊的保障、安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，已與敦 化市建筑安裝有限公司達(dá)成合作意向，該公司預(yù)計(jì)投資 3億元，用于工程建設(shè)，占股 30%，每年收益按照占股比例參與分紅，但是不參與具體工作的管理?；鸬闹饕獊?lái)源為政府預(yù)算撥款、管線運(yùn)營(yíng)單位提供的專款、社會(huì)及個(gè)人捐贈(zèng)資金以及基金自身的資產(chǎn)運(yùn)作收入。 設(shè)立綜合管廊建設(shè)基金。 制定綜合管廊建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倵l例。 目前敦化市地下綜 合管廊工程 可行性研究報(bào)告已經(jīng) 由中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院編制完成。綜合管廊管理單位與運(yùn)營(yíng)單位、管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)明確各方責(zé)任和義務(wù)，并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，確保綜合管廊運(yùn)營(yíng)安全。其中：建設(shè)投資 萬(wàn)元；流動(dòng)資金 萬(wàn)元。老城區(qū)建設(shè)城市地下綜合管廊 5條，管廊長(zhǎng)度 10650m，管廊總長(zhǎng)度 18760m。 工程建設(shè)內(nèi)容包括：綜合管廊主體工程、附屬工程及與之配套的其他工程。 22 為確保完成工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)綜合管廊工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“敦化市 地下 綜合管廊工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”， 領(lǐng)導(dǎo)小組以市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)為副組 長(zhǎng)，成員單位由市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市供水公司、市供電公司、市移動(dòng)分公司、市聯(lián)通分公司、市電信分公司等單位主管負(fù)責(zé)人組成。 2020年，完成實(shí)施建設(shè)老城區(qū)綜合管廊工程 。 本項(xiàng) 目計(jì)劃 2020 年，確定敦化市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，完成敦化市新城區(qū)啟動(dòng)區(qū)管廊工程 公里。 崔忻路管廊、牡丹江大路、中京大路管廊分別穿越排水渠一次。市政綜合管廊位于改建后道路西側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于改建后道路西側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于改建后道路南側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于改建后道路東側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于改建后道路北側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于道路東 側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于道路東側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于道路北側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于道路西側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于道路南側(cè)綠化帶內(nèi)。市政綜合管廊位于道路南側(cè)綠化帶內(nèi)。 16 此次項(xiàng)目預(yù)計(jì)實(shí)施的地下綜合管廊主體工程量 為 公里。不得擅自減免，確保綜合管廊管理資金收取到位，要加強(qiáng)對(duì)綜合管廊管理資金使用的監(jiān)督和管理，管理專項(xiàng)資金用于綜合管廊設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。 建設(shè)綜合管廊一次投資昂貴，而且各單位如何分擔(dān)費(fèi)用問(wèn)題較復(fù)雜。 新城區(qū)啟動(dòng)區(qū)的建設(shè)模式為分步開(kāi)發(fā)建設(shè)，在新城區(qū)啟動(dòng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，完成整個(gè)新城區(qū)啟動(dòng)區(qū)的市政配套建設(shè)，可以從組織上協(xié)調(diào)各方面的不同要求，做到“統(tǒng) 14 一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，為綜合管廊的實(shí)施提供了得天獨(dú)厚的建設(shè)條件。同時(shí)也是積極響應(yīng)“一流的規(guī)劃、一流的設(shè)計(jì)、一流的建設(shè)、一流的質(zhì)量”的建設(shè)要求。 采用管線橋的方式對(duì)城市整體景觀破壞較大；而直埋管線必然會(huì)導(dǎo)致道路或綠化帶多次破土施工，影響市容和環(huán)境。對(duì)于直埋管線來(lái)說(shuō)就意味著要重新敷設(shè)管道，而在綜合管廊內(nèi)只要進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆除和安裝施工即可。綜合管廊工程對(duì)今后管道的檢修和更換帶來(lái)極大的便利，并可以延長(zhǎng)管線的使用壽命。 直埋敷設(shè)管線存在嚴(yán)重的安全隱患，管線直埋時(shí)管位緊張，管線間距較小，管線施工時(shí)互相影響。 12 ，集中埋設(shè) 根據(jù)《敦化市新城區(qū)啟動(dòng)區(qū)市政工程專項(xiàng)規(guī)劃》，本工程服務(wù)范圍內(nèi)的規(guī)劃管線主要包括： 給水管 DN200~DN500 燃?xì)夤?DN110~DN350 熱力管 DN150~DN900 電力 12~24孔 d150 電信 12~48孔 d114 污水管 DN400~DN1000 雨水管 DN500~DN1500 上述管線在道路上直埋敷設(shè)，要滿足規(guī)范要求的凈距要求，占地面積較大。與管線的傳統(tǒng)直埋方式相比，綜合管廊無(wú) 論對(duì)于自然災(zāi)害，還是故意破壞都具有較強(qiáng)的防御能力。 都市防災(zāi)已成為現(xiàn)代城市的重要課題，并受到了社會(huì)各界的高度重視。傳統(tǒng)管線埋地式的弊端中，往往是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市的發(fā)展，對(duì)公共服務(wù)的 需求逐步提高，只能在工程上采取新埋市政管線或?qū)σ延械氖姓芫€進(jìn)行擴(kuò)容，而造成道路的頻繁開(kāi)挖，從而影響正常交通，此外還對(duì)人行交通、城市環(huán)境與城市景觀等都造成巨大的負(fù)面影響。將重要的、需經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)的 11 管線納入綜合管廊，運(yùn)行安全性可大大提高。管線布置在綜合管廊內(nèi)，可以避免道路或直埋管線施工時(shí)對(duì)管線的損壞。把管線集中、重要、且處在交通要道的管線，按遠(yuǎn)期規(guī)劃數(shù)量一并納入綜合管廊，且留有余量，可有效改善管線施工對(duì)交通、物流及城市景觀的影響，同時(shí)為地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)市政基礎(chǔ)配套設(shè)施的需求提供了良好敷設(shè)空間。由于地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目尚未落實(shí)，對(duì)市政管線的需求存在許多不確定因素，即各管線單位負(fù)責(zé)各自管線的建設(shè)投資。 10 2. 開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)可行性分析 隨著各地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)市政配套設(shè)施的需求已迫在眉睫。如：城區(qū)道路不斷被挖、無(wú)序爭(zhēng)奪地下空間、肆意浪費(fèi)地下資源、工程施工事故不斷。隨著敦化市經(jīng)濟(jì)、科技和人民生活水平的不斷提高，所需的地下管 線必將日漸增多，城區(qū)地下已經(jīng)密如蛛網(wǎng)的各類管線還將有增無(wú)減。 9 敦化新城區(qū)啟動(dòng)區(qū) 總規(guī)劃面積 ，目前 僅在金鼎大街敷設(shè)了供熱管線為六頂山風(fēng)景區(qū)供熱，其余 供電、供