【正文】 制定專門工作方案，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對保障性住房項(xiàng)目嚴(yán)防出現(xiàn)因短期內(nèi)施工量驟增而導(dǎo)致的質(zhì)量安全監(jiān)管失控現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題將嚴(yán)格予以處罰，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程。積極做好項(xiàng)目的施工組織工作，確保項(xiàng)目按施工計(jì)劃進(jìn)度順利完成。建議項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)要對項(xiàng)目場地進(jìn)行勘探，取得詳細(xì)資料后再確定建筑物基礎(chǔ)形式。項(xiàng)目的建設(shè)條件較優(yōu)越，建筑工程方案可行，社會效益評價(jià)好，資金來源可靠，因此該項(xiàng)目是可行的。海南省海洋與漁業(yè)廳人才公寓項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，實(shí)行安全與科學(xué)的管理制度，確保經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房實(shí)際需要與社會效益統(tǒng)一。開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)可以增加有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，不僅有利于遏制部分城市房價(jià)過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動力有序流動、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。第十四章 研究結(jié)論與建議住房問題事關(guān)群眾切身利益，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房與建設(shè)廉租住房、改造棚戶區(qū)等都是保障性安居工程的重要組成部分，是重要的民生工程。 各級組織對該項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度該項(xiàng)目的建設(shè)不會影響或損害各級組織的既得利益，相反該項(xiàng)目含有公益事業(yè)屬性，有著顯著的社會效益，受到國家黨政主要管理部門支持。 不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度該項(xiàng)目的建設(shè)有利于加快經(jīng)濟(jì)自主增長，增加就業(yè)機(jī)會，縮小貧富差距，完善社會住房保障體系，促進(jìn)?？谑械貐^(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定向前發(fā)展，不會損害到不同社會群體的利益。建立完善的社會保障體系是擴(kuò)大內(nèi)需，改進(jìn)投資—消費(fèi)比例的重要環(huán)節(jié)。，減少環(huán)境壓力保障性住房的建設(shè)，可以直接在與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，如建筑、建材、裝修、金融領(lǐng)域創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，而且可以帶動住房中介、銀行、家具和家用電器的發(fā)展，間接帶動大量相關(guān)部門就業(yè)人員的增加。在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中，沒有任何一個(gè)單一的部門在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長貢獻(xiàn)上可與之比肩。保障性住房工程建設(shè)其根本目的在于更好地落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會”，讓更多的中低收入人群更好地融入到城市社會中，使其在為城市繁榮做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也能享受到政府為居民提供的各種公共資源，分享到自由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。第十三章 效益評價(jià) 社會效益保障性住房工程建設(shè)可有效解決高速城市化階段社會財(cái)富再分配、公共秩序建立、勞動力就業(yè)、金融泡沫風(fēng)險(xiǎn)等一些戰(zhàn)略層面的問題。詳見下表121。經(jīng)估算。（1）固定資產(chǎn)投資參照近期同類工程的（概）預(yù)算資料估算，并結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整；（2）供水、供電設(shè)備材料價(jià)格均調(diào)整到2010年價(jià)格水平，主體工程安裝費(fèi)用價(jià)格； （3）工程建設(shè)其他費(fèi)：根據(jù)國家有關(guān)部門對其它工程費(fèi)用取費(fèi)率規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目地區(qū)實(shí)際和本項(xiàng)目的具體情況選取費(fèi)率計(jì)算。投資估算范圍包括住宅樓土建及安裝工程以及配套的給排水、電力、電氣、消防和道路廣場、停車場、綠化、路燈照明等外圍配套工程。根據(jù)實(shí)施進(jìn)度安排，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度詳見表111。第4～11月，共9個(gè)月完成建筑工程施工和安裝工程。第1～3月，完成前期準(zhǔn)備工作。招標(biāo)具體情況詳見表101：表101 工程招標(biāo)基本情況 項(xiàng) 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式工程勘察與設(shè)計(jì)全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)工程施工全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)工程監(jiān)理全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)第十一章 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度 建設(shè)工期為了科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施過程各階段的工作，合理安排建設(shè)資金，保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成并投入使用，發(fā)揮投資效益，在項(xiàng)目的工程建設(shè)方案確定以后，根據(jù)工程實(shí)施各階段的工作量及時(shí)間，確定施工期為12個(gè)月。本項(xiàng)目為海南省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)中低收入職工經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。2）能認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于三分之二，其人員在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密。（1）由建設(shè)單位海南省海洋與漁業(yè)廳委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目承辦單位必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)要求開展招、評標(biāo)活動。本項(xiàng)目計(jì)劃對全部建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)，以選擇最佳服務(wù)單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，降低工程建設(shè)的實(shí)際投資水平。為了確保項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到“最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的造價(jià)、最短的周期”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)為了規(guī)范市場競爭行為，使“公開、公平、公正”的原則得以貫徹。此外應(yīng)采取有效措施，避免工期延長，在分項(xiàng)工程進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，要及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，制定彌補(bǔ)辦法，避免趕工期、趕進(jìn)度等增加質(zhì)量隱患問題的發(fā)生。加強(qiáng)組織與計(jì)劃工作，實(shí)際上是加強(qiáng)工程實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)的防范，與本工程對社會起到的最終效果是密不可分的；（6）加強(qiáng)質(zhì)量與進(jìn)度管理 施工單位的資質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格審核。施工前要有切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，要充分考慮地理?xiàng)l件、季節(jié)等不利因素對工程的影響，減少工程對周圍環(huán)境的破壞。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理、工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理等；（3）切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)管理，從設(shè)計(jì)到施工必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)；（4）加強(qiáng)投資資金管理，工程款實(shí)行?？顚Ｓ?，財(cái)務(wù)人員要把本項(xiàng)目的收支單獨(dú)列帳，避免與建設(shè)單位其他收支混淆。 項(xiàng)目管理人員應(yīng)結(jié)合在項(xiàng)目各自的崗位、職責(zé)及技術(shù)管理工作的需要，提前安排必要的參觀、學(xué)習(xí)，提高科學(xué)管理水平，以確保本項(xiàng)目順利實(shí)施，保質(zhì)保量建成。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備基礎(chǔ)管理工具（交通、通訊工具等），各成員之間應(yīng)明確分工及責(zé)任，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，使管理機(jī)構(gòu)良好運(yùn)行。 管理人員的配備本著精干、高效的原則，根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模，配備少量的管理人員，擬定人員為6人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期籌建、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、協(xié)調(diào)和資金落實(shí)等工作。第九章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理為切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目的建設(shè)管理，建議建設(shè)單位成立海南省海洋與漁業(yè)廳人才公寓項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)前期籌建、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、協(xié)調(diào)和資金落實(shí)等工作。凡進(jìn)入建筑物的金屬管道，電纜外皮均應(yīng)與接地裝置可靠連接。（1）樓梯間、疏散走道設(shè)置應(yīng)急照明、安全出口指示及疏散指示，火災(zāi)應(yīng)急時(shí)間應(yīng)不小于30分鐘。室外設(shè)一組室內(nèi)消火栓系統(tǒng)專用的地上式消防水泵結(jié)合器，供消防車向室內(nèi)消火栓系統(tǒng)傳輸消防用水。消火栓的平面布置按規(guī)范要求，布置間距滿足同層相鄰的兩個(gè)消火栓的水槍充實(shí)水柱能同時(shí)達(dá)到室內(nèi)的任何部位。室內(nèi)消防給水管道至少應(yīng)有兩條進(jìn)水管與室外環(huán)狀管網(wǎng)連接，并應(yīng)將室內(nèi)管道連成環(huán)狀或?qū)⑦M(jìn)水管與室外管道連成環(huán)狀。第八章 消防措施及安全措施建筑周圍應(yīng)設(shè)能夠滿足消防要求的車道，平時(shí)作為人流、車流使用，緊急情況下可作為消防撲救使用，滿足建筑消防的要求。綠化用水綠化澆灌采用微灌、人工澆灌等節(jié)水措施。采用節(jié)水器具 除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。本項(xiàng)目施工過程中優(yōu)先選用節(jié)水類工器具，所有用水設(shè)施盡量選用節(jié)水型的產(chǎn)品，合理選用管材、以防水的流失?？照{(diào)系統(tǒng)空調(diào)采用變頻調(diào)速裝置，根據(jù)不同需要，隨時(shí)調(diào)節(jié)工作狀況，既滿足供能要求，又達(dá)到了節(jié)省的目的。當(dāng)采用，提高自然功率因數(shù)措施后，達(dá)不到電網(wǎng)合理運(yùn)行要求時(shí)，應(yīng)采用并聯(lián)電力容器作為無功率補(bǔ)償裝置。配電系統(tǒng)的節(jié)能措施選用較高的配電電壓深入負(fù)荷中心；將變壓器（變電所）設(shè)置在負(fù)荷中心，可以減少低壓側(cè)線長度，降低線路損耗；選用高效低耗變壓器。熱水系統(tǒng)生活熱水能耗將是建筑能耗中不可忽略的份額。積極推廣使用保溫隔熱、隔聲性能好的粘土多孔磚，減輕墻體自重，并且有利于抗震。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮建筑節(jié)能，積極配合建筑專業(yè)優(yōu)先選用新型墻體材料并采用合理的構(gòu)造措施，使建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)在滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，保證自身的構(gòu)造合理，以及與主體結(jié)構(gòu)的連接安全。在夏季，為了獲得舒適的室內(nèi)環(huán)境，則需要空調(diào)供冷系統(tǒng)。本項(xiàng)目將增加隔熱層，采用坡屋頂為主。屋面節(jié)能屋面節(jié)能措施的要點(diǎn)，其一是屋面保溫層不宜選用密度較大、導(dǎo)熱系數(shù)較高的保溫材料，以免屋面重量、厚度過大；其二是屋面保溫層不宜選用吸水率較大的保溫材料以防屋面濕作業(yè)時(shí)因保溫層大量吸水而降低保溫效果，如選用吸水率較高的保溫材料，屋面上應(yīng)設(shè)置排氣孔以排除保溫層內(nèi)不易排出的水分。門窗節(jié)能外門窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，其能耗占建筑總能耗的比例較大，其中傳熱損失為1/3，冷風(fēng)滲透為1/3，所以在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景要求的條件下，盡量減小建筑外門窗洞口的面積，提高外門窗的氣密性，減少冷風(fēng)滲透，提高外門窗本身的保溫性能，減少外門窗本身的傳熱量。圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用淺色外表面，可反射夏季太陽輻射熱，減少外墻面吸收熱量。同時(shí)，南北朝向的建筑物在夏季所受到的太陽輻射也相對東西朝向建筑要少很多，可以節(jié)省夏季空調(diào)的用量；而在冬季時(shí)，建筑受到太陽輻射的情況剛好與夏季相反，從而節(jié)約了建筑保溫所需的能耗。2010年末，%提高到35%左右。同時(shí)，以節(jié)約用電為抓手，在三亞亞龍灣冰蓄冷區(qū)域供冷項(xiàng)目投入運(yùn)行后，按照國家發(fā)改委的要求，加大支持力度，在省內(nèi)有條件的其他區(qū)域繼續(xù)推廣冰蓄冷節(jié)能技術(shù)。2010年計(jì)劃推廣節(jié)能燈數(shù)量200萬只，比2009年增加一倍，省委將其列入了2010年的十大惠民工程；二是支持在空調(diào)節(jié)能、優(yōu)化能源系統(tǒng)、照明節(jié)能等方面開展合同能源管理；三是支持節(jié)能技術(shù)推廣；四是支持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)能專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持節(jié)能減排技術(shù)改造、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本項(xiàng)目也不能例外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，108t標(biāo)準(zhǔn)煤，%。第七章 節(jié)能節(jié)水措施《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB501892005；《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ2695；《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB503642005；《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ752003；《屋面工程技師規(guī)范》GB503452004；《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T1692；《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB500342004；《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500152003。施工期間施工機(jī)械設(shè)備盡量選用低噪聲設(shè)備，且施工過程嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）的有關(guān)規(guī)定；小區(qū)建成使用后將采取以下污染防治措施：生活污廢水經(jīng)過化糞池處理后通過排水管道排入市政排水系統(tǒng)；居民油煙采用環(huán)保推廣的油煙排放豎井，廚房油煙集中向屋頂上空排放；生活垃圾集中收集后由物管公司匯集并直接運(yùn)出。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)居民的環(huán)保意識。在建筑施工期間，施工部門應(yīng)有專門的人員負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。小區(qū)內(nèi)實(shí)行車輛禁止鳴喇叭，禁止大、中型車輛進(jìn)入小區(qū)，進(jìn)入小區(qū)的車速不能超過5km/h；以保持環(huán)境安靜。第六章 環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目場地附近沒有大型工礦企業(yè)等污染源，其中大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—96）中的一級標(biāo)準(zhǔn)；地面水優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級，交通干線等效聲級分別達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）中的II類標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)綠化，植樹種草，種植具有南國熱帶特色的棕櫚樹、椰子樹、紫荊、小葉欖仁、細(xì)葉榕等熱帶樹種，配以各色花木、花叢、草坪，高低層次不同，疏密有致，同時(shí)結(jié)合庭院式綠化，營造一個(gè)充滿自然情趣的綠色空間。為了便于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通和與區(qū)外市政道路相連接，區(qū)內(nèi)道路擬采用水泥路面，環(huán)形布置，滿足交通、消防要求。參考《?？谑谐鞘幸?guī)劃技術(shù)指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目暫按110個(gè)車位估算。：住宅每個(gè)單元均設(shè)置一部載重均為1000kg（13人）、（兼作為普通電梯和無障礙電梯）電梯，停站數(shù)分為15層。室內(nèi)消防給水管采用熱鍍鋅鋼管。消防水泵集中設(shè)于小區(qū)正東方向設(shè)備房內(nèi)。3）室外消防給水系統(tǒng)管網(wǎng)成環(huán)形布置，管道上每隔120米設(shè)一個(gè)DN100地上式消火栓。2）室外消防采用低壓制供水，由室外生活給水管網(wǎng)直接供水，并與市政消火栓相連接。 （1）設(shè)計(jì)依據(jù)1）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）；2）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500152003）；3）《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB5004595）（2005年版）。消控室能直接起動消火栓泵。（2）消防設(shè)計(jì)1）消防負(fù)荷為二級負(fù)荷；2）小區(qū)消防控制室設(shè)在單獨(dú)房內(nèi)，消防系統(tǒng)為區(qū)域控制系統(tǒng)，高層住宅走道、樓梯及消防前室設(shè)有疏散指示和應(yīng)急照明。住宅消防水池與消防水泵房在小區(qū)正東方向作統(tǒng)一安排，且滿足消防用水量要求。3）室內(nèi)裝修材料要求：住宅廚房為A級材料（不燃），頂棚為B1級材料（難燃），其他可用B2級材料(可燃)。其井壁均為耐火極限不低于1小時(shí)的不燃燒體。（4）建筑單體防火設(shè)計(jì)1）在庭院內(nèi)單獨(dú)設(shè)置消防控制中心。（2）建筑分類及耐火等級本工程為二類高層住宅樓，最高地上15層，耐火等級為二級。住宅中的衛(wèi)生間設(shè)排氣扇排風(fēng)。住宅采用分體空調(diào)，其由用戶自理。 （1）《民用建筑采暖通風(fēng)設(shè)計(jì)技術(shù)措施》；（2）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500192003）；（3）《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ752003）；（4）《海南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。屋面非金屬物（如PVC透氣管等）設(shè)接閃器保護(hù)；（3）采用柱內(nèi)兩主對角鋼筋為引下線；（4）天面避雷帶采用Ф10鍍鋅圓鋼制作，每米設(shè)一支持卡子，支高10公分； （5）柱內(nèi)引下線上連接天面避雷帶，下連接地梁，基礎(chǔ)鋼筋連接成防雷整體；（6）所有連接采用雙面搭接電焊，搭接長度不小于10d；（7）完工后測試電阻不大于l歐；（8）本工程接地保護(hù)與防雷共同地極；（9）總電源引入處設(shè)電壓保護(hù)器（浪涌保護(hù)器）；（10）建筑物超過45米應(yīng)設(shè)置防側(cè)擊雷和