【正文】 。另外，隨著《遼寧湯溝國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》制定與實(shí)施，因地制宜地規(guī)劃策劃功能區(qū)塊和旅游項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂科學(xué)有效的管理運(yùn)營(yíng)方案，使得湯溝不僅在建設(shè)技術(shù)上切實(shí)可行，而且在財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)測(cè)上反映良好。故此，從相關(guān)政策可行性的角度來(lái)看，本規(guī)劃符合相關(guān)的政策法規(guī)，并能夠獲得與之對(duì)應(yīng)的政策支持，并具備爭(zhēng)取某些優(yōu)惠的潛力，在政策支持方面是可行的?？傊?，本規(guī)劃的財(cái)務(wù)分析是在嚴(yán)格遵循客觀、穩(wěn)健等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并通過(guò)分析，確定在設(shè)定的條件下，既能保證投資的基本合理收益，按時(shí)償還銀行貸款，又能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其在財(cái)務(wù)上是可行的。故此，從經(jīng)濟(jì)可行性的角度來(lái)看，本規(guī)劃注重整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)旅游市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)情況，并在此基礎(chǔ)之上，做出必要的投資估算，提出相應(yīng)的資金籌集方案，以確保其在經(jīng)濟(jì)方面的可行性。（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析本規(guī)劃的設(shè)置是在市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)之上，分析了解當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各細(xì)分市場(chǎng)的具體情況，提出必要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)之上，提出與之配套的設(shè)施建設(shè)，并提出了必要的土地利用方案、投資估算與資金籌集方案，并做出了必要的財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)。旅游區(qū)范圍內(nèi)的住宿設(shè)施類(lèi)型分別為商業(yè)接待酒店型、旅游地產(chǎn)接待、露營(yíng)帳篷。 湯溝游客規(guī)模預(yù)測(cè)表年份本溪游客規(guī)模（萬(wàn)人次）增長(zhǎng)率湯溝到訪(fǎng)率湯溝游客規(guī)模（萬(wàn)人次）可游天數(shù)（天）平均游覽時(shí)間（天）日游客規(guī)模（人次）旅游高峰期人口參數(shù)52010270%——————————2015320%20%6420026400900002025450%40%180200218000900002030600%40%2002001800090000園區(qū)平均游覽時(shí)間為4小時(shí)，日平均游覽時(shí)間為8小時(shí)，則周轉(zhuǎn)率為2，則日游客規(guī)模分別為6400人（2015年），18000人（2025年），18000人（2030年），均低于生態(tài)容量；另外，日旅游高峰期人口90000人，低于生態(tài)環(huán)境容量的日峰值容量。綜合考慮旅游區(qū)在本溪市及溫泉度假市場(chǎng)的地位和作用，提出湯溝旅游區(qū)的旅游接待人數(shù)占全市中期（2015年）旅游接待人數(shù)的20％，遠(yuǎn)期（2025年）占全市游客人數(shù)的40％。因此參考本溪市旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的整體預(yù)測(cè)。則旅游區(qū)的生態(tài)容量為30385人，生態(tài)區(qū)瞬間高峰承載91000人。湯溝旅游區(qū)面積約為30平方公里，參考其他旅游區(qū)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，規(guī)劃適游天數(shù)為200天，平均每人游覽時(shí)間為2天。必須用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)湯溝水資源的保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)，在保持生態(tài)平衡的前提下，最大限度地減少對(duì)自然資源的破壞和對(duì)景觀環(huán)境的影響，合理地利用水資源，包括原水的利用、污水的治理和水的循環(huán)利用，促進(jìn)湯溝國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)健康發(fā)展。三、水資源保護(hù)與水環(huán)境治理豐富的水資源不僅是湯溝國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)自然資源、景觀環(huán)境的重要組成部分，還是涵養(yǎng)生息、維系生態(tài)平衡的重要因子。按照“造林綠化工程規(guī)劃”清除危巖體及不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)禁開(kāi)山炸石、開(kāi)礦取土、毀林開(kāi)荒等破壞植被和景觀的行為，保持地質(zhì)地貌景觀和自然植被的原始風(fēng)貌和整體性與觀賞性。 抓好野生動(dòng)植物保護(hù)和古樹(shù)名木保護(hù)工作，建設(shè)保護(hù)和恢復(fù)珍稀動(dòng)植物棲息地。第十章 環(huán)境影響評(píng)估與環(huán)境保護(hù)一、生物多樣性保護(hù)根據(jù)湯溝國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，制訂實(shí)施有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃?？傊矩?cái)務(wù)分析是在嚴(yán)格遵循客觀、穩(wěn)健等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，分析結(jié)果表明：在設(shè)定的條件下，本項(xiàng)目既能保證投資的基本合理收益，按時(shí)償還銀行貸款，同時(shí)又能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。%，高于行業(yè)平均水平；總體上講經(jīng)濟(jì)上可行●現(xiàn)金流量變化：現(xiàn)金流變化平穩(wěn)，曲線(xiàn)平滑，未出現(xiàn)負(fù)值突然增大（奇點(diǎn)）的情況，便于資金的籌措和調(diào)度。●利潤(rùn)：項(xiàng)目的利潤(rùn)總額為 914,433萬(wàn)元，凈利潤(rùn)為724,784萬(wàn)元,凈投資收益率為66%。湯溝國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)旅游項(xiàng)目年度收益二、現(xiàn)金流量表與財(cái)務(wù)分析（一） 現(xiàn)金流量表（二） 總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)性質(zhì)指標(biāo)內(nèi)容數(shù)值靜態(tài)指標(biāo)總收入（萬(wàn)元）2,076,112建設(shè)投資（萬(wàn)元）308,961經(jīng)營(yíng)成本（萬(wàn)元)784,924利潤(rùn)總額（萬(wàn)元）914,433凈利潤(rùn)（萬(wàn)元）724,784動(dòng)態(tài)指標(biāo)稅前內(nèi)部收益率 %凈現(xiàn)值（萬(wàn)元 364,503動(dòng)態(tài)投資回收期（年） 稅后內(nèi)部收益率%凈現(xiàn)值（萬(wàn)元 290,841動(dòng)態(tài)投資回收期（年） ●投資估算：經(jīng)測(cè)算，總體投資為1,093,885萬(wàn)元，其中建設(shè)投資308,961萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成本784,924萬(wàn)元。同時(shí)，按東三省的旅游消費(fèi)水平和未來(lái)湯溝旅游接待客源特點(diǎn)，考慮到物價(jià)水平漲幅，其中湯溝人均游客餐飲花費(fèi)為100元/人，人均游客住宿花費(fèi)為150元/人，人均游客購(gòu)物花費(fèi)約200元/人，人均游客休閑娛樂(lè)花費(fèi)大約為150元/人，人均進(jìn)入景區(qū)費(fèi)100元/人。 參照近期其他地區(qū)類(lèi)似工程造價(jià)指標(biāo)。 參照近期本溪地區(qū)物價(jià)水平?！睹裼媒ㄖ尚行匝芯颗c快速報(bào)價(jià)》（中國(guó)建筑工業(yè)出版社2002）《建筑工程估算手冊(cè)》（中國(guó)建筑工業(yè)出版社1999）《中國(guó)園林建筑工程預(yù)算》（中國(guó)建筑工業(yè)出版社2003） 建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用定額的有關(guān)規(guī)定。城市建設(shè)用地區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)分別詳見(jiàn)表11112。為維護(hù)湯溝國(guó)際溫泉度假區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)及其發(fā)展，保持其景觀特色和地方文化內(nèi)涵，營(yíng)造特色環(huán)境氛圍，開(kāi)展土地利用規(guī)劃，并遵循以下原則： 與《本溪滿(mǎn)族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)； 與總體規(guī)劃的分區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)； 突出度假區(qū)土地利用的重點(diǎn)與特點(diǎn)，增加風(fēng)景游賞用地、旅游設(shè)施用地的比重，維護(hù)其完整性； 保護(hù)各類(lèi)風(fēng)景游賞用地、林地、水域； 因地制宜，合理調(diào)整土地利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，形成符合湯溝國(guó)際溫泉度假區(qū)特征的土地利用方式與結(jié)構(gòu)。景區(qū)主要由山地、灘涂地、農(nóng)業(yè)用地三部分組成，土地處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，為湯溝國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)提供了巨大空間與潛力。5．標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃在景區(qū)范圍內(nèi)，要注重綜合指引牌示、道路導(dǎo)引牌示、景點(diǎn)介紹牌示、關(guān)懷警示牌示、服務(wù)牌示等各類(lèi)標(biāo)識(shí)的修建，為游客暢行提供指示。（2）景區(qū)公共廁所建設(shè)整個(gè)園區(qū)設(shè)置公共廁所29個(gè) ，其相間距離或服務(wù)范圍約750～1000m。廢物箱設(shè)置：商業(yè)街區(qū)25~50米，交通干道50~80米，一般道路80~100米。餐廚垃圾進(jìn)入黑水處理系統(tǒng)，作為碳源補(bǔ)充。3．環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（1）景區(qū)垃圾處理工程設(shè)置區(qū)域垃圾分類(lèi)收集管理系統(tǒng)，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)行垃圾分類(lèi)收集，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭分離，減量化。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建電信局所8座，總裝機(jī)容量約為10000門(mén)。主變壓器規(guī)格為66/10kV，臺(tái)數(shù)設(shè)置執(zhí)行N1準(zhǔn)則，容量分別為2x40MVA及2x50MVA，變電站占地面積各約為1200平方米。2．電力電信工程規(guī)劃。排水工程規(guī)劃。通過(guò)上述對(duì)本區(qū)域的用水量預(yù)測(cè)分析，對(duì)本區(qū)域?qū)嵭邪葱璺仲|(zhì)供水，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水源條件與項(xiàng)目用水需求按：質(zhì)、量、地、時(shí)、管等因素進(jìn)行組合分析，科學(xué)調(diào)配，整體實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用。利用水庫(kù)灘涂地設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)1個(gè)（五一十一高峰期用），面積90000平米。在會(huì)所北側(cè)及旅游港各設(shè)直升機(jī)停機(jī)坪1個(gè)。控制機(jī)動(dòng)車(chē)行駛數(shù)量與行駛速度，限制噪聲、廢氣的排放。2．內(nèi)部車(chē)行道路修建規(guī)劃湯溝國(guó)際溫泉度假區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)游覽路與“關(guān)門(mén)山至湯溝旅游公路”相接，是度假區(qū)的骨架，串聯(lián)起各個(gè)景區(qū)及服務(wù)中心，構(gòu)成旅游區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)觀光系統(tǒng)。關(guān)門(mén)山至湯溝旅游公路是本溪“金三角環(huán)形旅游線(xiàn)路”的一段，與本溪重要縣級(jí)旅游資源相連，湯溝是該環(huán)線(xiàn)上一個(gè)重要支點(diǎn)。二、旅游配套設(shè)施建設(shè)方案（一）道路交通建設(shè)方案1．對(duì)外道路交通銜接規(guī)劃湯溝國(guó)際溫泉度假區(qū)的對(duì)外聯(lián)系以小草線(xiàn)為主，北至小市鎮(zhèn)，西至草河掌鎮(zhèn)，通過(guò)兩鎮(zhèn)皆可到達(dá)本溪市區(qū)。旅游季將為期3個(gè)月，從11月開(kāi)始至第二年1月，集陽(yáng)光、冰雪、溫泉、美食四大亮點(diǎn)于一體，組成了冬季旅游的盛宴，內(nèi)容涵蓋冰雪觀光、滑雪娛樂(lè)、民俗體驗(yàn)、溫泉度假等特色內(nèi)容，使游客盡情暢快體驗(yàn)滑野雪、泡溫泉的美妙感受，并且于此時(shí)舉辦冬釣比賽、狩冬獵，使游客深刻體會(huì)冬天的湯溝的獨(dú)特迷人之處。在入口處舉辦森林旅游展銷(xiāo)會(huì)，屆時(shí)將有專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游伴游，幫助游客深入了解森林、關(guān)注森林并且在森林中舉辦游樂(lè)會(huì)；在夜晚，將在廣場(chǎng)上舉辦森林旅游節(jié)主題文藝晚會(huì)，欣賞民間藝術(shù)表演、體會(huì)本溪民俗風(fēng)情，同時(shí)，富有冒險(xiǎn)精神的游客也將在專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游的引領(lǐng)下，夜游森林公園夜間游覽區(qū)，親身體驗(yàn)住洞穴、睡林間吊床等與眾不同的過(guò)夜宿營(yíng)活動(dòng)。在節(jié)日期間將舉辦太極拳表演、道教養(yǎng)生講座、傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生講座，生態(tài)旅游、溫泉常識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答，民族特色的風(fēng)情歌舞和時(shí)尚歌舞，養(yǎng)生美食品鑒等系列活動(dòng)等一系列特色活動(dòng)項(xiàng)目，并為參加活動(dòng)的有顧客打造“一日原生態(tài)體驗(yàn)游”——在古樹(shù)、小橋、流水、木屋、棧道、涼亭之間，于臨水而建、幽靜的草屋別墅中，穿天然材質(zhì)棉麻衣物，體驗(yàn)做陶藝、釀糯米酒的農(nóng)耕，享受各種“原生態(tài)”的服務(wù)，體會(huì)返璞歸真的真諦，體驗(yàn)健康環(huán)保的生活。3．親水旅游節(jié)在6月、7月夏季來(lái)臨之際，森林公園將依據(jù)自身特色資源——溫泉，舉辦親水旅游節(jié)，即溫泉谷潑水狂歡節(jié)，在炎炎夏季，暢游于森林之間，間或遇到潺潺小溪，在山谷中盡情流淌……公園為游客創(chuàng)造了盡情嬉水的親水空間，在此盡情享受與水的親密接觸，素不相識(shí)的人們?cè)诖斯簿垡惶?，懷著美好的祝福，將象征生命的清水潑向彼此，共同享受夏日的清涼。（二）?jié)事及活動(dòng)策劃方案1．森林公園生態(tài)文化節(jié)森林公園生態(tài)文化節(jié)將與4月、9月兩個(gè)月之間輪流舉辦，在春天、秋天中最美的兩個(gè)月中最美的時(shí)間舉辦生態(tài)文化節(jié)，在文化節(jié)時(shí)期，將配合春秋時(shí)節(jié)的山水美景，以“生態(tài)美景，綠色湯溝”為主題，舉辦如登山賞景、科普教育、山水歌會(huì)、生態(tài)展覽、環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，將生態(tài)保護(hù)觀念寓于活動(dòng)之中，在游玩同時(shí)，深化游客生態(tài)環(huán)保觀念。四平街重要旅游服務(wù)點(diǎn)，位于風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)部，主要為風(fēng)景旅游區(qū)提供服務(wù)功能。老鴰溝重要旅游服務(wù)點(diǎn)，位于國(guó)際旅游港和森林生態(tài)旅游景區(qū)門(mén)區(qū)之間，主要為露宿帳篷、楓荻秋聲等周邊旅游項(xiàng)目服務(wù)小南溝重要旅游服務(wù)點(diǎn)，位于入口服務(wù)區(qū)外西南側(cè)，主要為沿山谷向西的溝谷旅游項(xiàng)目服務(wù)，如五加滿(mǎn)園、葡藤提樹(shù)等。溫泉中心重要旅游服務(wù)點(diǎn)，位于入口服務(wù)區(qū)外，主要為該區(qū)域的溫泉中心等旅游項(xiàng)目服務(wù)。腰嶺重要旅游服務(wù)點(diǎn)，位于入口服務(wù)區(qū)和城市連接的門(mén)戶(hù)段，主要為該區(qū)域的旅游地產(chǎn)服務(wù)，另外也可為過(guò)境游客提供服務(wù)。功能上，一方面是考慮為游客提供宣講咨詢(xún)和吃、住、游、購(gòu)、娛等各項(xiàng)便利，同時(shí)具有對(duì)一般旅游服務(wù)點(diǎn)的管理功能。（2）重要旅游服務(wù)點(diǎn)地點(diǎn)：腰段、腰嶺、榆樹(shù)、溫泉中心、地質(zhì)公園、老鴰溝（露宿帳篷）、小南溝、小東溝、四平街（9個(gè)）職能：餐飲、住宿、購(gòu)物、解說(shuō)、旅游管理、交通轉(zhuǎn)換重要旅游服務(wù)點(diǎn)屬于旅游服務(wù)中心的下一層級(jí)。入口服務(wù)區(qū)建設(shè)以濕地公園為中心展開(kāi)，在此設(shè)立旅游服務(wù)中一方面可以很便捷的到達(dá)老湯溝、草掌河鎮(zhèn)以及景區(qū)內(nèi)等處，而且通過(guò)小草公路線(xiàn)與旅游公路納入整個(gè)本溪縣旅游大環(huán)線(xiàn)中，便于游客到達(dá)周邊各個(gè)景區(qū)。第六章　游憩服務(wù)點(diǎn)與配套設(shè)施規(guī)劃一、游憩系統(tǒng)規(guī)劃方案（一）游憩服務(wù)點(diǎn)設(shè)計(jì)與規(guī)劃1．規(guī)劃總體方案湯溝旅游區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施分為三級(jí)，分別為二個(gè)旅游服務(wù)中心、九個(gè)重要旅游服務(wù)點(diǎn)和42個(gè)一般旅游服務(wù)點(diǎn)。在建設(shè)旅游公路時(shí)，要對(duì)保持生態(tài)平衡、美化環(huán)境和穩(wěn)固路基等都有重要意義和作用的道路綠化帶配備專(zhuān)門(mén)人員對(duì)道路兩側(cè)的綠化帶定期進(jìn)行修整和維護(hù)，以提供植物共同生長(zhǎng)的良好環(huán)境，改善生態(tài)群落的景觀。（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃登山游步道要盡量沿溪、沿原有登山道路、沿地形建設(shè)，同時(shí)考慮登山道路周邊風(fēng)景；觀景臺(tái)閣等項(xiàng)目的建設(shè)，在這些項(xiàng)目的地點(diǎn)時(shí)除了考慮可視范圍內(nèi)的風(fēng)景條件外，還將考慮臺(tái)閣建筑對(duì)環(huán)境的影響，如坡度高于30176?！?三佛鼎，位于后大湖山角下，四平街方向過(guò)去世佛——燃燈佛、現(xiàn)在世佛——釋迦摩尼佛、未來(lái)世佛——彌勒佛，三世佛為超度眾生同降此處?！?木蘭勝境，后大湖峽谷，三級(jí)瀑布山頂途中木蘭溝樹(shù)木繁茂、蔓藤盤(pán)繞，宛然一副熱帶雨林畫(huà)卷。以迎客松為湯山景點(diǎn)之一，表達(dá)對(duì)天下游者的歡迎和包容。這個(gè)故事告誡人們?nèi)魏螘r(shí)候都要謙虛謹(jǐn)慎，克制自己的行為，不可自大。有一天這兩個(gè)年輕人來(lái)到長(zhǎng)在一起的兩棵樹(shù)前，見(jiàn)一位瞎眼老人走過(guò)，其中一位年輕人便預(yù)言老人會(huì)從左邊的樹(shù)旁走過(guò)，另一位則預(yù)言會(huì)從右邊的樹(shù)走過(guò)?！?謙沖自牧，位于后大湖山頂，三級(jí)瀑布附近景點(diǎn)名稱(chēng)來(lái)源于民間育人故事。其中在龍上云霄頂端設(shè)延伸懸空透明平臺(tái)，游客可從平臺(tái)上感受三級(jí)瀑布43米落