稅收籌劃概論ppt課件(參考版)
2025-05-15 12:43本頁面
【正文】 。 ? 能否跳出“黃宗羲定律”，實(shí)際上是對我們政府執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，嚴(yán)格控制編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。有學(xué)者研究，政治改革的歷史也驚人地印證了“黃宗羲定律”，每次機(jī)構(gòu)精簡之后，在一定時(shí)間內(nèi)，人數(shù)非但沒有減少，反更顯膨脹。 ? 明末清初思想家、浙江余姚人黃宗羲發(fā)現(xiàn)，歷史上每次稅賦變革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在下降一段時(shí)間后，又會(huì)漲得比變革前更高。 ? 機(jī)構(gòu)改革、壓縮冗員，恐怕不是一個(gè)簡單的撤并機(jī)構(gòu)就可使問題迎刃而解的，需要綜合治理，需要全盤考慮行政管理機(jī)構(gòu)的總體布局，需要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與強(qiáng)化內(nèi)部管控，減少管理層次，精簡職能部門，縮短辦事流程，提高行政效率。有數(shù)字顯示，１９７９年，我國在編干部為２７９萬人，１９９７年擴(kuò)大到８００多萬人。這些重復(fù)而又交叉設(shè)置的機(jī)構(gòu)，吞噬著巨額財(cái)政資金，加重著群眾負(fù)擔(dān)，另一方面，龐大的官員隊(duì)伍，助長著干部間的攀比心態(tài)、官僚意識(shí)，損耗著政府辦事效率。更有甚者，陜西省黃龍縣是９個(gè)農(nóng)民養(yǎng)１個(gè)官員。而越是落后的地區(qū)，官員的比例占得越高。 ? 這讓我聯(lián)想到在剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)上，關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和精簡機(jī)構(gòu)的討論就非常激烈，多名政協(xié)委員呼吁實(shí)行“精官簡政”。 ? “精官簡政”要跳出“黃宗羲定律” ? 上周，全國１０個(gè)鐵路局撤銷了其下屬分局，全國４１個(gè)鐵路分局不復(fù)存在，鐵路系統(tǒng)全部實(shí)行鐵路局直接管理站段的管理體制。而在國內(nèi)政策上，我認(rèn)為目前最有效、最應(yīng)當(dāng)采取的政策，就是大規(guī)模減稅。有必要果斷地采取非常政策，以度過經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)期，延長中國經(jīng)濟(jì)繁榮周期。 ? 我認(rèn)為，目前中國的經(jīng)濟(jì)無論對內(nèi)對外，都處于一個(gè)非常時(shí)期，宏觀政策不能再陷于“控制通貨膨脹”、“調(diào)控房價(jià)”、“增加就業(yè)“等指標(biāo)。如果單看國民賬戶報(bào)表，中國經(jīng)濟(jì)似乎風(fēng)平浪靜，有些表面數(shù)字如高速增長的財(cái)政收入、高速增加的外匯儲(chǔ)備，還可以被解讀成大喜訊。 ? 誠如某經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言，嚴(yán)格說來，減稅其實(shí)沒有時(shí)機(jī)問題，在任何時(shí)候減稅都是有利于民眾，有利于社會(huì)發(fā)展的 ? 江南時(shí)報(bào) 中國現(xiàn)在應(yīng)該大規(guī)模減稅 ? 目前情形下，不能再對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)做照本宣科地解讀。而且，減稅有利于我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。降低我國的企業(yè)所得稅稅率，有利于緩和我國企業(yè)尤其生產(chǎn)類企業(yè)的資金緊張狀況，有利于提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭。雖然， 2022年企業(yè)利潤大幅度上漲，是帶動(dòng)今年上半年企業(yè)所得稅增收近 2022億元的根本原因，但是，中國企業(yè)稅收高于歐美許多國家，甚至也高于東南亞國家，卻是不爭的事實(shí)。但如此頻繁地調(diào)整稅率，是否會(huì)影響到個(gè)稅的嚴(yán)肅性？筆者認(rèn)為，與其這樣“修修補(bǔ)補(bǔ)”，不如一勞永逸地解決問題，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到萬元左右，不僅可以藏富于民，也可以使個(gè)稅起征點(diǎn)保持至少幾年的時(shí)間不用變動(dòng)。國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)也表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)還有上調(diào)空間。 ? 清華大學(xué)教授魏杰出建議“應(yīng)將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到 5000元。 ? 國家稅務(wù)總局發(fā)布的上半年稅收數(shù)據(jù)顯示，個(gè)人所得稅完成 2135億元，同比增長 %，在今年 3月 1日個(gè)稅起征點(diǎn)從每月 1600元調(diào)至 2022元之后，個(gè)稅依然快速增長，說明目前的個(gè)稅起征點(diǎn)依然過低。我國過去在設(shè)計(jì)稅收機(jī)制時(shí)，考慮到實(shí)際征收率不高的因素，實(shí)行“寬打窄收”即名義稅負(fù)高和實(shí)際稅負(fù)低的征稅機(jī)制。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)只進(jìn)行了稅務(wù)行政處理，沒有移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。這是因?yàn)椋杭{稅人偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10％以上并且偷稅數(shù)額在一萬元以上的，才構(gòu)成涉嫌偷稅罪，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。從恩威公司的情況看，經(jīng)營期不足十年是稅收計(jì)劃存在的主要問題。主要問題出在哪里呢？ ? 按照規(guī)定，對外資生產(chǎn)企業(yè)適用的 “ 二免三減半 ”的稅收優(yōu)惠政策，有一個(gè)非常重要的制約條件，即生產(chǎn)經(jīng)營期必須在十年以上。這應(yīng)該是一個(gè)具有可操作性的稅收策略。所以很多內(nèi)資企業(yè)紛紛借道外資，更有甚者先將資金輸出境外然后再以外資的名義進(jìn)行投資（過渡投資），從而可以享受到對外資的稅收優(yōu)惠。實(shí)際上，自從我國制定了對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠之后，不僅外資，內(nèi)資也一樣對稅收優(yōu)惠相當(dāng)重視。以上對 恩威集團(tuán) 的補(bǔ)稅、加收滯納金，罰款共計(jì) 1． 086億元。 ? 對企業(yè)在稅務(wù)機(jī)關(guān)第二次核查期間繼續(xù)作假賬
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