政府規(guī)制政策ppt課件(參考版)
2025-05-15 08:44本頁面
【正文】 n 展開 “平行線競爭 ”和 “線路內(nèi)競爭 ”。n 推動鐵路運輸業(yè)的內(nèi)部整合，產(chǎn)業(yè)集中度大大提高。n 允許市場進入和退出。Date 68美國鐵路改革的具體舉措n 客貨分離，實行 “網(wǎng)運分離 ”的運營模式。n 公路、航空等迅速崛起，鐵路面臨的競爭性加強，其自然壟斷特征日趨弱化。n 導(dǎo)致鐵路喪失競爭活力，服務(wù)質(zhì)量差，效率低下，在運輸市場上所占份額日趨下降。n 強化經(jīng)濟規(guī)制n 1906年，美國通過 《 海伯恩法 》 ，授予 “ 州際商業(yè)委員會 ”（ ICC）經(jīng)濟規(guī)制權(quán)利。n 70年代，鐵路公司眾多，各大鐵路公司之間競爭激烈。n 這次新圖將是大規(guī)模鐵路建設(shè)、鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化成果的又一次集中展現(xiàn)。 n 大提速之上的利益問號n 鐵路部門耗費巨資提速，是在解決目前最為緊迫的問題，還是又一個鐵軌上的 “ 面子工程 ” ？n 鐵路提速是不是在劫貧濟富？ Date 63n 自 2022年 4月 1日零時起 ,全國鐵路將實施新的列車運行圖 ,這是繼 2022年 4月 18日第六次大面積提速調(diào)圖之后 ,鐵道部再次對列車運行圖進行較大范圍的調(diào)整。原有的 4種是： “ T” 字頭 (特快列車 )、 “ K” 字頭 (快速列車 )、 “ L” 字頭 (臨時客車 )和四位數(shù)字編號的普通車。 n 第五次大提速： 2022年 4月 18日，京滬、京廣、京哈等干線部分地段線路基礎(chǔ)達到時速 200公里的要求。 n 第三次大提速： 2022年 10月 21日，以中西部地區(qū)為重點，最高運行時速 140160公里。 n 第二次大提速： 1998年 10月 1日，以京滬、京廣、京哈三大干線為重點，進一步提高列車速度。 速度為誰而提？Date 60我國鐵路的數(shù)次大提速n 第一次大提速： 1997年 4月 1日，在京滬、京廣、京哈等主要干線實施提速。建設(shè) 客運專線 ，客車 速度目標(biāo)值達到每小時 200公里及以上。Date 57中國鐵路行業(yè)的規(guī)制改革n 根據(jù) UIC（國際鐵路聯(lián)盟）的 定義 ， 高速鐵路 是指透過改造原有線路（直線化、軌距標(biāo)準(zhǔn)化），使?fàn)I運速率達到每小時 200公里以上，或者專門修建新的 “高速新線 ”，使?fàn)I運速率達到每小時 250公里以上的鐵路系統(tǒng)。n 油價上漲而國內(nèi)價格管制導(dǎo)致近期很多民營加油站無奈被中石化中石油收購，從而加強國企的壟斷。物價上漲，油價不漲消費者增加能源消耗，因為替代性而減少其他價格上漲資源的消耗，進一步擴大對成品油的需求。但由于中石化煉油業(yè)務(wù)較大依賴進口，如果國內(nèi)成品油價格未調(diào)， “ 上半年其最好的情況也僅限于與去年同期持平 ” 。值得一提的是這一數(shù)據(jù)，與第一季度補貼的 74億相差無幾。n 數(shù)據(jù)顯示，一季度中石化的營業(yè)成本同比增長30%。n 除了受控于國內(nèi)成品油銷售價格影響，國際原油價格上漲還導(dǎo)致了中石化化工產(chǎn)品成本的上升，此外原油價格的上漲也導(dǎo)致中石化石油特別收益金大幅上升。 公司 4月 28日發(fā)布的一季報顯示，期內(nèi)實現(xiàn)凈利潤 元人民幣，同比下降 %，大大超出此前一些機構(gòu)預(yù)測的52%；基本每股收益 ，同比下降 %；扣除非經(jīng)常性損益后的基本每股收益為 。Date 51n 中國石油：首季凈利潤同比下降 % 每股盈利 2022年 4月 28日晚間，中國石油 (601857行情 ,股吧 )公布第一季業(yè)績，季報顯示，前三個月，公司實現(xiàn)股東應(yīng)占凈利潤，較 07年同期的 %，每股盈利；期內(nèi)營業(yè)額上升 %至 2， 590億元。Date 50行業(yè)規(guī)制措施n 從 2022年 10月起 ,石油公司可在發(fā)改委公布的零售中準(zhǔn)價上下 8%的范圍內(nèi)制定成品油零售價格 ,并按照發(fā)改委要求的不少于零售價格%的折扣制定批發(fā)價格。 1998年 3月，國務(wù)院將原先的分頁經(jīng)營變?yōu)榛鞓I(yè)經(jīng)營，中石油和中石化分別獲得北方 12省份和南方 19省份的石油勘探、生產(chǎn)業(yè)務(wù)，同時獲得石油進出口經(jīng)營權(quán)，中海油業(yè)務(wù)不變。Date 44高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策n 信息不對稱的規(guī)制n 研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)之間n 企業(yè)與企業(yè)孵化器之間n 風(fēng)險性的規(guī)制n 風(fēng)險投資法律n 外部性的規(guī)制n 產(chǎn)權(quán)激勵n 服務(wù)激勵n 優(yōu)惠政策Date 45（三）社會性規(guī)制n 目的n 外部性：收取排污費、采礦許可證等n 信息不對稱：廠商向消費者公開信息，如加貼生產(chǎn)日期等標(biāo)簽，或者出售前獲得許可證n 非價值物品：在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生社會問題的物品，分為不受市場歡迎的市場結(jié)果和功德物品。n 不同國家目標(biāo)有所差異。n 通過引入競爭機制和民營化產(chǎn)權(quán)改革等放松措施，競爭的特征在放松規(guī)制后的行業(yè)明顯增加，新的市場格局逐步形成。 Date 38激勵性規(guī)制 —— 規(guī)制的重新思考n 是指給被規(guī)制企業(yè)提供刺激的辦法，誘導(dǎo)壟斷者去實施某種行動，以達到某個規(guī)制目的的規(guī)制政策。Date 36自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具n （ 3）質(zhì)量規(guī)制n 為了防止缺乏競爭的自然壟斷產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和質(zhì)量下降而制定的n 制定有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)n 建立有關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量定期檢查制度n 定期頒布準(zhǔn)許生產(chǎn)的有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的目錄，以防止有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量下降或不合格的產(chǎn)品與服務(wù)進入市場Date 37規(guī)制失靈與規(guī)制改革n 規(guī)制失靈的表現(xiàn)n 企業(yè)內(nèi)部低效率的產(chǎn)生n 規(guī)制滯后使企業(yè)蒙受損失n 規(guī)制的目的和結(jié)果不一致n 傳統(tǒng)規(guī)制理論及方式的缺陷n 傳統(tǒng)規(guī)制方法的既定前提是：規(guī)制者與被規(guī)制者具有相同的完備信息，雙方進行的是一種對稱信息博弈。252。Date 35自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具（ 2）價格規(guī)制252。矛盾導(dǎo)致政府必須出面進行價格規(guī)制，以便在社會資源配置效率和企業(yè)效益之間取舍Date 34自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具n （ 1）進
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