【正文】 作業(yè)題： 區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的途徑和政策制定 一體化面臨的體制障礙 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文題目 ? “ 呼包鄂 ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)證分析 ? “ 呼包鄂 ” 金三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析 ? “ 呼包鄂 ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定性分析 ? “ 呼包鄂 ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證分析 ? “ 呼包鄂 ” 區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長聚集彈性的實(shí)證分析 ? “ 呼包鄂 ” 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的分析與評(píng)價(jià) ? “ 呼包鄂 ” 區(qū)域生產(chǎn)要素流動(dòng)的實(shí)證分析 ? “ 呼包鄂 ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究 。 （ 3） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)的成本效益分析法 ? 成本和效益的確定 社會(huì)效益 ，創(chuàng)造了新的產(chǎn)出和收入 ，進(jìn)而降低了非受援地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施成本和公共支出費(fèi)用 ，進(jìn)而降低了城市維持市政秩序費(fèi)用（如環(huán)境污染、交通擁擠等） （如政治） 社會(huì)成本 ，進(jìn)而損失了部分產(chǎn)出 （ 3） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)的成本效益分析法 ? 事前評(píng)估和事后評(píng)估 事前評(píng)估：第一步，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，選擇宏觀調(diào)控參數(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第二步，確定合理的貼現(xiàn)率；第三步，系統(tǒng)分析區(qū)域政策效益、成本與宏觀調(diào)控參數(shù)之間的關(guān)系，以此為基礎(chǔ)確定宏觀調(diào)控參數(shù)的選擇方案；第四部，選擇最佳的區(qū)域政策方案。 （ 2） 區(qū)域政策效應(yīng)評(píng)價(jià)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法 ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)遷移的效應(yīng)評(píng)價(jià) 產(chǎn)業(yè)移動(dòng)的時(shí)間系列模型： 穆爾、羅茲、泰勒（ 1986）有關(guān) 19601981英國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究； 阿什克羅夫特、泰勒（ 197 1979）的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)間系列模型 德爾蒙特、盧贊伯格（ 1989）有關(guān)意大利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究 區(qū)域間產(chǎn)業(yè)遷移的截面模型： 圖梅、泰勒（ 1985）的區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的截面模型 （ 3） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)的成本效益分析法 ? 基本思路 將實(shí)施政策所需未來全部成本和未來所有收益折現(xiàn)，可以表示為： NPV=∑[(BtCt)/(1+r)t] NPV :實(shí)施區(qū)域政策期間該區(qū)域社會(huì)凈收益的現(xiàn)值； Bt :實(shí)施區(qū)域政策后第 t年的全部收益或產(chǎn)出； Ct：實(shí)施區(qū)域政策后第 t年的全部成本或投入； r：貼現(xiàn)率； n：收益達(dá)到預(yù)期增長率所需年份。同時(shí)，財(cái)政支援政策系數(shù)可以用來計(jì)算每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)所需費(fèi)用。根據(jù)受援地區(qū)就業(yè)年變化的估測值來計(jì)算受援地區(qū)就業(yè)的年變化，回歸分析發(fā)現(xiàn)，受援地區(qū)就業(yè)擴(kuò)大與上述模型中的區(qū)域政策變量之間有密切的關(guān)系。包括宏觀調(diào)控參數(shù)的設(shè)計(jì)、單項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策體系的設(shè)計(jì)； 評(píng)價(jià)可供選擇行動(dòng)過程的效應(yīng)（事前評(píng)價(jià)過程）； 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)（事后評(píng)價(jià)） （ 2） 區(qū)域政策效應(yīng)評(píng)價(jià)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法 ? 區(qū)域政策的就業(yè)效應(yīng)評(píng)價(jià) 穆爾、羅茲、泰勒（ 1987 ）： 將就業(yè)的年變化看成是解釋變量，設(shè)包含區(qū)域政策的多個(gè)解釋變量，然后進(jìn)行回歸分析（ 19511981年）。 ４、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策手段 （１）區(qū)域財(cái)政金融政策 區(qū)域財(cái)政政策：地區(qū)稅收杠桿、財(cái)政分配手段； 區(qū)域貨幣政策：區(qū)域貨幣市場政策、信貸政策、開發(fā)性信貸政策、區(qū)域內(nèi)外貨幣流動(dòng)政策； 區(qū)域轉(zhuǎn)移支付政策：縮小地區(qū)差距方面的轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的轉(zhuǎn)移支付、扶貧救濟(jì)方面的轉(zhuǎn)移支付； （２）區(qū)域產(chǎn)業(yè)與投資政策 產(chǎn)業(yè)政策：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策； 投資政策：投資環(huán)境建設(shè)、投資產(chǎn)業(yè)選擇； （３）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策 建立合理的中央與地方關(guān)系，加強(qiáng)中央調(diào)控能力； 理順地區(qū)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)公平發(fā)展； 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的兩極分化； 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合理分工； 鼓勵(lì)區(qū)域創(chuàng)新。各級(jí)政府大力投入的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和第三方投入。 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重點(diǎn)，式發(fā)展有創(chuàng)新能力的新型產(chǎn)業(yè)部門，克服區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性。 ３ .區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的作用 （１）調(diào)節(jié)資源配置 調(diào)節(jié)區(qū)域資源組合的形式 調(diào)節(jié)區(qū)域資源配置的數(shù)量比例 （２）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的要素流動(dòng) 勞動(dòng)力的區(qū)際流動(dòng) 資本的區(qū)際流動(dòng) 技術(shù)的區(qū)際流動(dòng) （３）促進(jìn)區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作 制定區(qū)際合作戰(zhàn)略規(guī)劃 建立區(qū)際合作機(jī)制 （４）調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到區(qū)域市場規(guī)模、區(qū)域要素供給的雙重沖制約。 20世紀(jì) 60年代以后，迅速出現(xiàn)了一批人口接近或超過 1000萬的特大城市。經(jīng)過治理，該地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)狀況有了很大改善。 治理生態(tài)環(huán)境，改善地區(qū)環(huán)境狀況。通過制定相應(yīng)政策，已有德、日、法、意和羅馬尼亞等國家在該地區(qū)投資開發(fā)。 吸引外資，擴(kuò)大煤炭出口。通過發(fā)展火力發(fā)電，每年有 2億噸煤炭轉(zhuǎn)化為電能輸出，占煤炭總產(chǎn)量的一半，減輕了煤炭外運(yùn)的壓力。總共規(guī)劃建設(shè)了5300公里的公路、 5萬公里鐵路，內(nèi)河煤炭運(yùn)輸能力每年 2億噸以上，在海岸線修建大型煤炭出口港。 1965－ 1975年，政府提供了 1092億美元的援助款。 20世紀(jì) 60年代，美國政府決定對(duì)阿巴拉契亞地區(qū)進(jìn)行整治，重振煤炭工業(yè)。 1960年地區(qū)煤炭產(chǎn)量僅 ，失業(yè)率高達(dá) ％，高于全美平均失業(yè)率 50％。 1947年煤炭產(chǎn)量 ，占美國當(dāng)年煤炭產(chǎn)量的 3／ 4，也是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和出口地之一。如巴基斯坦的俾路支人，南斯拉夫的科索沃人，土耳其的庫爾德人等民族矛盾。如當(dāng)年的英國的英格蘭，日本的北海道，法國的布列塔尼半島和諾曼底半島等； 地方政府財(cái)政收入?yún)T乏，不能有效行使職能。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題。以強(qiáng)化宏觀調(diào)控的正面作用，克服宏觀調(diào)控帶來的負(fù)面影響； 市場經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展與運(yùn)行方面存在功能失靈； 區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素分布在空間分布上的不平等性； 不平等的市場競爭使區(qū)域差異擴(kuò)大不可避免。對(duì)市場和企業(yè)的調(diào)控必須通過政府的管理來實(shí)現(xiàn)。 政府主體性。 權(quán)威性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策總是從相對(duì)宏觀的角度，從整