產(chǎn)經(jīng)第6章政府規(guī)制(參考版)
2025-05-17 05:01本頁(yè)面
【正文】 。 ? 30年代的大蕭條對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)人民的生活造成了極大的傷害。整個(gè) 30年代的失業(yè)率居高不下，到二戰(zhàn)爆發(fā)的 1939年，失業(yè)率仍然處于 17%的高位。 ? 從 1929年 10月 29日到 11月 13日短短的兩個(gè)星期內(nèi)，共有 300億美元的財(cái)富消失，這相當(dāng)于美國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中的總開(kāi)支。 ? 在股市最低谷的 1932年，指數(shù)水平只有崩潰前的 12%左右。”可是，沒(méi)過(guò)幾天股市泡沫就開(kāi)始破裂。 ? 繁榮早已耗盡了自身的力量，可是為了避免一次大蕭條，它的生命周期被人為地延長(zhǎng)了。胡佛總統(tǒng)也認(rèn)為，“我們正在取得對(duì)貧困戰(zhàn)爭(zhēng)決 ? 定性勝利的前夜，貧民窟即將從美國(guó)消失。 ? p 20年代同樣被當(dāng)時(shí)人稱(chēng)為“新時(shí)代”，財(cái)富和機(jī)會(huì)似乎向 ? 剛在一戰(zhàn)中獲勝的美國(guó)人敞開(kāi)自己吝嗇的大門(mén)。政府為了維持一個(gè)健全的、高效率的銀行 ? 制度，只實(shí)行最低限度的管理以維持競(jìng)爭(zhēng)秩序。 保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管 ? 金融業(yè)的監(jiān)管形式 : 分業(yè)監(jiān)管、 混業(yè)監(jiān)管 美國(guó)的混業(yè)與分業(yè)經(jīng)營(yíng)的由來(lái) ? 20世紀(jì) 30年代前，美國(guó)的金融制度基本上是不受管制 ? 的，自由競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)時(shí)盛行的觀點(diǎn)。 證券市場(chǎng)的監(jiān)管 ? 216。 ? 最重要的是，放松規(guī)制并不是取消了政府的作用，而是意味著政府職能的轉(zhuǎn)變，即從行業(yè)控制到維持競(jìng)爭(zhēng)性外部環(huán)境。并且伴隨著合謀行為，如對(duì)它們的價(jià)格和價(jià)格變化進(jìn)行信息交換，具體形式是每天航空公司都要向一個(gè)收費(fèi)公布公司提出收費(fèi)的變化和新航線的收費(fèi)，然后，收費(fèi)公布公司把這一信息公布給所有的主要航空公司和計(jì)算機(jī)預(yù)定系統(tǒng)。事實(shí)上，在放松規(guī)制初期，新航空公司的進(jìn)入和地區(qū)航空公司的擴(kuò)張確實(shí)導(dǎo)致了有效競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量的上升。 ? 放松規(guī)制帶來(lái)的問(wèn)題 ? 放松規(guī)制后，行業(yè)集中度反而增加了。當(dāng)然放松規(guī)制后，在旅行限制、旅行時(shí)間、乘坐率以及中轉(zhuǎn)站數(shù)量上的增加都減少了消費(fèi)者福利。然而，不斷的技術(shù)進(jìn)步、以及飛機(jī)的平均使用年限的降低等因素導(dǎo)致了飛機(jī)安全性的提高，結(jié)果是，有證據(jù)表明，在 19791986年間，安全性并沒(méi)有惡化。放松規(guī)制后（ 19751983），美國(guó)航空公司的單位成本年下降 %，這一表現(xiàn)勝過(guò)了非美國(guó)的航空公司。 ? 放松規(guī)制所帶來(lái)的價(jià)格效應(yīng) ? 在放松規(guī)的初始時(shí)期（ 19761978年未），標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)艙的價(jià) 格幾乎下降了 5%，頭等艙價(jià)格從經(jīng)濟(jì)艙價(jià)格的 150%下降至 120%.據(jù)估計(jì)， 1985年，消費(fèi)者大約每趟旅行節(jié)約 2535美元。 案例：航空業(yè)的放松規(guī)制 ? 1978年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了航空解除管制法案（ ADA）?！比绻麤](méi)有規(guī)制改革，美國(guó)的規(guī)制成本更高。如規(guī)制 ? 機(jī)構(gòu)人員的工資、規(guī)制機(jī)構(gòu)需要收集相關(guān)的信息以制定相 ? 應(yīng)的規(guī)制政策等。如在自然壟 ? 斷產(chǎn)業(yè)實(shí)行的規(guī)制，其收益主要由限制進(jìn)入帶來(lái) ? 的成本節(jié)約（包括巨額固定資產(chǎn)的節(jié)約，廠商所 ? 獲得的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率等）、以及價(jià)格規(guī)制對(duì)壟斷 ? 的無(wú)謂損失的減少等。如在電力的發(fā)電側(cè)、以及電信產(chǎn)業(yè)，因而也就失去對(duì)這些產(chǎn)業(yè)實(shí)行規(guī)制的依據(jù)。 放松規(guī)制 ? 需求和技術(shù)的變遷使得某些產(chǎn)業(yè)不再具有自然壟斷的特征 ? (1)需求增加提高了社會(huì)合意產(chǎn)量，超過(guò)單個(gè)廠商的有效生產(chǎn)規(guī)模，那么壟斷規(guī)制的基礎(chǔ)將不復(fù)存在。所以對(duì)該產(chǎn)業(yè)實(shí)行規(guī)制是無(wú)意義的。 案例 2：火電企業(yè)的虧損 ? n 你如何看待火電企業(yè)的價(jià)格上漲？ ? n 你認(rèn)為應(yīng)該如何解決電力行業(yè)的困境？ 放松規(guī)制 ? 規(guī)制失靈引發(fā)了人們對(duì)于規(guī)制的反思， 1982年， 鮑 ? 莫爾等人提出的“可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”理論為放松規(guī)制提供了理論依據(jù)。 n 2021年６月初，國(guó)務(wù)院出臺(tái) 《 關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干 ? 意見(jiàn) 》 ，要求改革電煤價(jià)格形成機(jī)制。 n 2021年“全國(guó)煤炭訂貨會(huì)”易名為“2021年度全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”，政府部門(mén)不再直接干預(yù)煤電的市場(chǎng)交易行為。 案例 2：電價(jià)規(guī)制方法 ? 煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的由來(lái) ? １９９３年，國(guó)家宣布放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格，實(shí)行電煤“價(jià)格雙軌制”。 ? 對(duì)于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的周期及區(qū)域，原則上不少于 6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，將要求電力企業(yè)消化 30％的煤價(jià)上漲因素，在此基礎(chǔ)上，將上網(wǎng)電價(jià)隨是電煤價(jià)格變化調(diào)整。采購(gòu)成本增加不僅吞噬了去年同期全部盈利（約 ? 億元），并直接導(dǎo)致了嚴(yán)重虧損。虧損的主要原因是火電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)導(dǎo)致的采購(gòu)成本增加。下半年，機(jī)組利用率趨向回升將繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)盈利能力提高。 2021年前 5個(gè)月，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 191億元，同比增長(zhǎng) %。 ? 火電行業(yè)在 2021年卻呈現(xiàn)出亮麗的表現(xiàn)。此上漲幅度主要指企業(yè)用電，上海、江西、重 ? 慶等地區(qū)居民用電也將上調(diào)。 ? 2021年 6月 28日，國(guó)家發(fā)展改革委再次下發(fā)特急文件調(diào)整電價(jià)。 案例 2：電力規(guī)制與行業(yè)的虧損 ? 煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng) ? 事實(shí)上，電價(jià)已經(jīng)在提高?！边@幾乎是 ? 所有電力企業(yè)分析其虧損原因的第一句話?！? 案例 2：電力規(guī)制與行業(yè)的虧損 ? 電力企業(yè)的成本 ? 招商證券電力分析師王弘說(shuō)，以廣東為例，如果 1000瓦時(shí) ? 火電的全部成本是 ，那么其中燃料成本約為 ? 元，機(jī)組折舊為 ，財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工和維護(hù)費(fèi)用、管 ? 理費(fèi)用共占 ，“從成本分析的角度來(lái)說(shuō)，燃料和機(jī)
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