【正文】 v再次，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。（五）法制化的原則v首先，必須依法設(shè)置教育行政組織機(jī)構(gòu)。因此，教育行政組織機(jī)構(gòu)不能不定型，但也不能定得過死。對(duì)每個(gè)辦事機(jī)構(gòu)和行政人員行使職權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并據(jù)此獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到有升有降，客觀公正。要做到職有專司，人有定事，事有定人，以防止互相扯皮、諉過攬功的現(xiàn)象發(fā)生。要明確規(guī)定各辦事機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)劃分，一事不兩辦，兩個(gè)部門不同時(shí)辦一件事，盡可能減少職權(quán)交叉。有權(quán)無責(zé)或權(quán)大于責(zé)，則會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力，不能盡其職責(zé)。v所謂有權(quán)，就是要授予相應(yīng)的權(quán)力。v所謂有職，就是要明確規(guī)定一個(gè)機(jī)構(gòu)的職能范圍，明確規(guī)定一來作人員的職務(wù)范圍。v ④ 不同管理層次和不同工作性質(zhì)，管理幅度應(yīng)有差別。v ② 管理幅度與管理事務(wù)的難易程度有關(guān)，若管轄的事務(wù)是穩(wěn)定性、例行性和重復(fù)性較強(qiáng)，則管理幅度可大，反之，若管轄的事務(wù)變動(dòng)性、創(chuàng)新性較強(qiáng)，則管理幅度宜小。v教育行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者所管轄的單位和人員應(yīng)有一定的限制，決不可數(shù)目太多，超出其有效指揮、監(jiān)督的范圍之外。只有按照機(jī)能一致的原則設(shè)置教育行政組織及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)，才能使教育行政管理活動(dòng)正常地運(yùn)行起來。v 如果盲目地將同一性質(zhì)的政務(wù)或業(yè)務(wù)工作劃歸于不同的部門（兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門）去負(fù)責(zé)或掌握，其結(jié)果必然使各部門對(duì)這一政務(wù)或業(yè)務(wù)工作都無全面負(fù)責(zé)的權(quán)力，造成相互爭功諉過，沖突摩擦，使工作陷入長期的滯留之中，導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力及時(shí)間的極大浪費(fèi)。v 國外一位著名行政學(xué)家曾指出：歸劃各機(jī)關(guān)組織時(shí)所當(dāng)依據(jù)的正確原則應(yīng)為機(jī)能主義，即凡應(yīng)屬于各該機(jī)關(guān)的事權(quán)須完全劃歸于各該機(jī)關(guān)，各該機(jī)關(guān)決不應(yīng)掌管不屬于各該機(jī)關(guān)的任何事權(quán)。三、教育行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則（一）機(jī)能一致的原則v機(jī)能一致的原則，要求教育行政組織各部門的政務(wù)或業(yè)務(wù)的劃分要在性質(zhì)上保持一致性，即性質(zhì)相同的政務(wù)或業(yè)務(wù)劃歸到一個(gè)部門辦理，性質(zhì)不相同的政務(wù)或業(yè)務(wù)則應(yīng)劃歸不同的部門辦理。因此，教育行政組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置也必然越來越多。在教育行政組織內(nèi)部究竟應(yīng)該設(shè)置哪些下屬機(jī)構(gòu)，這在不同的歷史時(shí)期和不同性質(zhì)的國家是很不一致的。v1985年國家教育委員會(huì)成立。撤銷教育部，成立國務(wù)院科教組。v1966年 7月，中央根據(jù)中宣部的建議，將教育部和高等教育部合并為教育部。v1958年 2月，將教育部、高等教育部合并為教育部。v1951年，教育部的機(jī)構(gòu)設(shè)置得到充實(shí)。v承辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級(jí)教育行政部門交辦的其它工作。 v做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項(xiàng)教育事業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。 v負(fù)責(zé)組織對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校校舍的建設(shè)、維修，并保護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)不受侵占。v編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育經(jīng)費(fèi)的收支計(jì)劃。重點(diǎn)抓好九年義務(wù)教育工作。 v協(xié)助上級(jí)教育行政部門制定教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并組織制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會(huì)作為我國最基層的教育行政組織，代表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級(jí)教育行政部門，統(tǒng)一管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。v1辦理縣（市）人民政府及上級(jí)教育行政組織交辦的其它事項(xiàng)。v組織好教學(xué)儀器的訂購、來購和計(jì)劃供應(yīng)工作。v制定本地區(qū)師資培訓(xùn)規(guī)劃，做好教師和教育管理干部的培訓(xùn)工作。v在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好對(duì)所屬部門的思想政治工作。v統(tǒng)一指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校的教育、教學(xué)、體育、衛(wèi)生、勤工儉學(xué)等業(yè)務(wù)工作，開展教研活動(dòng)。v制定本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度把生計(jì)劃，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各種教育事業(yè)的發(fā)展，并指導(dǎo)鄉(xiāng)教育行政組織制定教育事業(yè)計(jì)劃。制定具體的實(shí)施辦法和補(bǔ)充規(guī)定。v縣（市）教育行政組織一般還設(shè)有以下直屬事業(yè)單位：教育教學(xué)研究室，教師進(jìn)修學(xué)校，高招辦公室，教學(xué)儀器站；勞動(dòng)服務(wù)公司；信訪室；函授和電大輔導(dǎo)站等。v第三種情況是設(shè)縣（市）教育委員會(huì)，成為縣（市）人民政府主管教育工作的一個(gè)綜合性職能部門，既擴(kuò)大了工作范圍，又增大了管理權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)力量也得到了充實(shí)和加強(qiáng)。三、縣（市）教育行政組織（一）縣（市）教育行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置v第一種情況是仍為教育局，主要領(lǐng)導(dǎo)和管理中小學(xué)教育。v協(xié)同有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查研究，搞好中等學(xué)校教育體制改革。v認(rèn)真做好教育督導(dǎo)工作，督促檢查中、小學(xué)對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的貫徹實(shí)施，組織總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)。v在市政府或行署領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助縣、市、區(qū)進(jìn)行教育部門的思想政治教育工作。v各地設(shè)置的機(jī)構(gòu)不甚相同，－般設(shè)有辦公室；人事科；計(jì)劃財(cái)務(wù)科；基礎(chǔ)教育科；職業(yè)技術(shù)教育科；師范教育科；成人教育科；勤工儉學(xué)科等職能機(jī)構(gòu)，直屬事業(yè)單位一般有教研室，教育學(xué)院（教師進(jìn)修學(xué)校）；電教館；教學(xué)儀器站；電大、函授輔導(dǎo)站等。二、市（地）教育行政組織 （一）市（地）教育行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置v市（地）的教育行政組織，有的設(shè)教育局，有的設(shè)教育委員會(huì)。v組織和管理中小學(xué)儀器的采購、生產(chǎn)、分發(fā)供應(yīng)工作。v協(xié)同有關(guān)部門做好教師職稱的評(píng)定工作，統(tǒng)一規(guī)劃在職教師進(jìn)修和市（地）、縣（市）教育行政干部的培訓(xùn)提高工作。v協(xié)同有關(guān)部門管理本地區(qū)普通教育、成人教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的財(cái)務(wù)、基建以及教職工編制和勞動(dòng)工資計(jì)劃及其分配工作。v組織進(jìn)行全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人才需求預(yù)測(cè)，編制各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展計(jì)劃、招生計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)招生和畢業(yè)生分配工作。v省（自治區(qū)、直轄市）教育行