國(guó)有資產(chǎn)管理期末復(fù)習(xí)資料(參考版)
2025-05-15 01:18本頁(yè)面
【正文】 國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)意義:1國(guó)家宏觀決策的基本依據(jù)2完善國(guó)有企業(yè)管理的必要手段3建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的前提4國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)我國(guó)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)狀：1產(chǎn)權(quán)不清晰(產(chǎn)權(quán)觀念缺乏/產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清/產(chǎn)權(quán)邊界模糊/產(chǎn)權(quán)主體虛化/產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明/產(chǎn)權(quán)約束缺位/產(chǎn)權(quán)管理不到位)2國(guó)有資產(chǎn)流失(缺乏資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)機(jī)制/產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)資金兌付率過(guò)低,使國(guó)家利益受損/產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入處置不規(guī)范)3產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)缺陷(1產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)失控,覆蓋面有限2產(chǎn)權(quán)交易主客體不明3產(chǎn)權(quán)交易方式和程序不規(guī)范4產(chǎn)權(quán)交易法制不健全5產(chǎn)權(quán)交易的中介組織不完善6產(chǎn)權(quán)交易的主管部門(mén)不統(tǒng)一7產(chǎn)權(quán)交易中的政府行為問(wèn)題8產(chǎn)權(quán)交易外部環(huán)境不協(xié)調(diào))4企業(yè)職工安置(由收購(gòu)方吸收原有職工/依靠社會(huì)力量解決)完善我國(guó)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理對(duì)策:1加大研究與宣傳力度（觀念上一是資產(chǎn)管理形態(tài)由實(shí)物保全向價(jià)值增值轉(zhuǎn)變/）2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)調(diào)控（1規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易主體和審批機(jī)關(guān)2規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)3規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的處置4加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)的合作,建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管體系5規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為6規(guī)范和監(jiān)管外資并購(gòu)7制定國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的優(yōu)惠政策）3加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)（1規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易程序2加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)建設(shè)3建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易的信息網(wǎng)絡(luò)4培養(yǎng)和完善要素市場(chǎng)）4完善規(guī)章制度（1資產(chǎn)評(píng)估制度2市場(chǎng)定價(jià)制度3收益處置制度4社會(huì)保障制度5集中交易制度）公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓上市應(yīng)注意的問(wèn)題:1國(guó)有股上市流通的目標(biāo)（a產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是調(diào)整資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化b社會(huì)目標(biāo)是補(bǔ)充社會(huì)保障基金c經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是獲取短期投資收益d間接目標(biāo)是調(diào)節(jié)股市供求）2國(guó)有股權(quán)和合理比例（為了充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的調(diào)節(jié)控制作用,應(yīng)當(dāng)對(duì)政府授權(quán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)持有的國(guó)家股和國(guó)有企業(yè)持有的國(guó)有法人股,確定一定的持股率）3明確國(guó)有股權(quán)代表（,確定對(duì)國(guó)家股轉(zhuǎn)讓的責(zé)任人,才能使國(guó)家股的轉(zhuǎn)讓有序進(jìn)行）4控制股票供應(yīng)量（國(guó)有股上市流通會(huì)產(chǎn)生巨大的擴(kuò)容壓力,而在一定時(shí)期內(nèi)可以動(dòng)員的股市投資基金數(shù)量主要取決于國(guó)家的財(cái)政金融政策）（國(guó)有股的上市流通應(yīng)當(dāng)與其他股份一樣,發(fā)行條件和發(fā)行價(jià)格應(yīng)當(dāng)相同）6發(fā)展投資基金（,配合實(shí)施發(fā)展投資基金政策將有利于股市的穩(wěn)定）7建立完善的法律法規(guī)和政策體系（完善的法律法規(guī)和政策體系是國(guó)有股順利上市流通的根本保障A制定統(tǒng)一的《證券法》和《證券交易法》b加大對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管力度c實(shí)施有利于證券市場(chǎng)健康發(fā)展的財(cái)政金融政策）國(guó)有資產(chǎn)投資作用:1奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要手段2調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本途徑3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡的有效手段4增加財(cái)政收入的主要來(lái)源5提高社會(huì)成員生活質(zhì)量和國(guó)民素質(zhì)的物質(zhì)條件國(guó)有資產(chǎn)收益分配原則:1稅利分流(國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)分別以所得稅和上交利潤(rùn)的形式上繳政府財(cái)政的企業(yè)收益分配形式/)2兼顧三者利益(政府作為企業(yè)的出資人,企業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)單位,職工作為社會(huì)財(cái)富國(guó)有資產(chǎn)收益的創(chuàng)造者,他們都有自身的利益要求)3效率優(yōu)先,兼顧公平(,走共同富裕的道路,防止兩極分化)4正確處理積累和消費(fèi)比例關(guān)系(實(shí)在是正確處理政府和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益同當(dāng)前利益的關(guān)系問(wèn)題)收益分配順序:1彌補(bǔ)虧損2提取法定盈余公積金3提取公益金4支付優(yōu)先股股利5提取任意公積金6支付普通股股利經(jīng)營(yíng)者股票期權(quán)作用本質(zhì):是企業(yè)所有制對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)長(zhǎng)期激勵(lì)制度經(jīng)營(yíng)者股票期權(quán)作用機(jī)理:1產(chǎn)生利益趨同效應(yīng),有效抑制經(jīng)營(yíng)者’短期化行為2降低代理成本3形成對(duì)經(jīng)營(yíng)者’所有權(quán)激勵(lì)4形成內(nèi)部人控制’制衡機(jī)制5形成穩(wěn)定’創(chuàng)新機(jī)制經(jīng)營(yíng)者股票期權(quán)現(xiàn)實(shí)意義:1消除傳統(tǒng)薪酬分配形式’弊端2有利于建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度3~減少經(jīng)營(yíng)者’短期行為4~降低國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)’代理成本5~培育職業(yè)經(jīng)理人員隊(duì)伍6~~解決國(guó)有企業(yè)由于體制原因而存在’固有矛盾加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理:國(guó)有資產(chǎn)流失途徑:1資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)發(fā)生的流失2資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓3承包租賃4股份制改組5財(cái)務(wù)管理6履行經(jīng)營(yíng)權(quán)7權(quán)益管理8決策監(jiān)督9執(zhí)法/原因:國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰2法人治理結(jié)構(gòu)不健全3產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不健全4執(zhí)法體制改革滯后5監(jiān)督管理不力6決策程序不科學(xué)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方式:國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與工商注冊(cè)登記聯(lián)系:1登記功能上的聯(lián)系(相輔相成)2登記客體上聯(lián)系（相容性）3登記內(nèi)容上（包容性）4登記類(lèi)型上（形式一一對(duì)應(yīng)密切銜接）~5登記順序上（產(chǎn)權(quán)登記表，工商注冊(cè)，領(lǐng)回表）~區(qū)別:1登記的目的和任務(wù)不同2登記對(duì)象和范圍~3登記內(nèi)容~~加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理（存在的問(wèn)題及其對(duì)策）存在問(wèn)題①?lài)?guó)有資源資產(chǎn)化程度低②資
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