加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值(參考版)
2024-10-25 07:04本頁(yè)面
【正文】 設(shè)Y=13．8909萬(wàn)元；L1＝0．07；L＝0．0647則Y1=13．8909[l＋（0．07－）]＝13．8909X1．0053＝13．9645（萬(wàn)元）。貨幣定額貶值率與實(shí)際貶值率是要發(fā)生離差的，因此，根據(jù)定額貨幣貶值率計(jì)算的折舊額和實(shí)際貨幣貶值率計(jì)算的數(shù)值之間，必須要產(chǎn)生一個(gè)差數(shù)，為此需要調(diào)整。但為了保證這項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，可以在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上經(jīng)有關(guān)專家討論，爾后經(jīng)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，再行公布采用。因此國(guó)家財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)投資價(jià)格總指數(shù)與分類(lèi)指數(shù)，考慮到未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)價(jià)格變動(dòng)作出預(yù)測(cè)，并以定額參數(shù)的形式公布，供各企業(yè)計(jì)算折舊時(shí)采用。（二）固定資產(chǎn)貶值率總額。那么在計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用哪種價(jià)格指數(shù)為宜呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于各種商品在國(guó)計(jì)民生中的作用不同，因而其物價(jià)上漲幅度是不相同的。（一）價(jià)格指數(shù)的選擇。然而按傳統(tǒng)的方法計(jì)算折舊，即100萬(wàn)元10年=10萬(wàn)元，在通貨膨脹條件下，所計(jì)算的折舊總額，是無(wú)法按照原有固定資產(chǎn)使用價(jià)值規(guī)模更新全部固定資產(chǎn)，即無(wú)法保證固定資產(chǎn)保值的。上面從遞減折舊的觀點(diǎn)，考察固定資產(chǎn)逐年遞減的貶值量的變化規(guī)律的，但為了正確計(jì)算年折舊額，可以從另外一個(gè)角度觀察這個(gè)問(wèn)題，即一方面以整個(gè)固定資產(chǎn)原值為基數(shù)，隨著時(shí)間的推移，由于通貨膨脹，貨幣貶值，可把逐年貶值量加到固定資產(chǎn)原值中去，使固定資產(chǎn)從其生命的始點(diǎn)到生命的終點(diǎn)，仍能保值。在通貨膨脹條件下，為了避免固定資產(chǎn)貶值的損失，在核算折；日時(shí)，應(yīng)當(dāng)把貶值（△Z’）加到折舊額中，進(jìn)入產(chǎn)品成本，待產(chǎn)品出售后，收回折舊以滿足更新固定資產(chǎn)的需要。在壽命期中，固定資產(chǎn)每年在提取折舊后，其金額必要產(chǎn)生一個(gè)無(wú)形貶值量。因而，固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的過(guò)程是：購(gòu)置建造一交付使用一報(bào)廢一再購(gòu)置建造。為了正確地核算折舊額，即在通貨膨脹條件下，能抵補(bǔ)貨幣貶值的損失，在固定資產(chǎn)壽命期各個(gè)時(shí)間階段上所計(jì)算的折舊額之和，能夠滿足從使用價(jià)值上恢復(fù)原有固定資產(chǎn)規(guī)模的需要，這首先就需要分析固定資產(chǎn)磨損價(jià)值貶值的量變規(guī)律。因此，在新的條件下，折舊額應(yīng)當(dāng)要保證固定資產(chǎn)原有使用價(jià)值得以補(bǔ)償，這是折舊額應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一，同時(shí)，亦是資產(chǎn)保值應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。但在通貨膨脹、物價(jià)上漲過(guò)快的條件下，計(jì)算折舊時(shí)，除了仍應(yīng)遵循上述基本原則外，還應(yīng)當(dāng)考慮通貨膨脹、貨幣貶值的因素，因?yàn)橹挥羞@樣，才能保證所提折舊基金，能夠從使用價(jià)值上恢復(fù)原有規(guī)模。在這里筆者僅就通貨膨脹條件下，正確計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額談?wù)勝Y產(chǎn)的保值問(wèn)題。資產(chǎn)增值是一個(gè)相對(duì)概念，即從一定的時(shí)間區(qū)域來(lái)觀察，某一時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)市場(chǎng)重估價(jià)值與報(bào)告期某一時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)按市場(chǎng)價(jià)格的重估價(jià)值相比較，在這兩個(gè)不同時(shí)點(diǎn)上，按同一價(jià)格估價(jià)的資產(chǎn)值，若后者大干前者，即為資產(chǎn)價(jià)值的增值額。因此，從資產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程看，固定資產(chǎn)保值包括兩個(gè)方面的涵義：其一是為補(bǔ)償固定資產(chǎn)磨損價(jià)值而提取的折舊額。固定資產(chǎn)保值增值是兩個(gè)既有聯(lián)系又有差別的問(wèn)題。按資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中的作用來(lái)看，其主體是流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期使用不改變?cè)械膶?shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，從其單位價(jià)值高、使用時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)來(lái)看，固定資產(chǎn)管理的好壞對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響最大、影響時(shí)間最長(zhǎng)。記得一位大學(xué)教授曾經(jīng)在授課時(shí)講過(guò)，翻開(kāi)歐洲許多大城市發(fā)展的歷史，他發(fā)現(xiàn)那些城市的街區(qū)布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、空間發(fā)展形態(tài)等具有驚人的歷史延續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，這是這些城市的規(guī)劃具有前瞻性、法制健全性和全社會(huì)尊重規(guī)劃成果科學(xué)性的集中體現(xiàn)。在企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，由于監(jiān)管力度不夠，造成國(guó)有資產(chǎn)漏估或低估的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)改制過(guò)程中悄悄地流失了，所以，加強(qiáng)企業(yè)改制過(guò)程中資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估的監(jiān)督十分重要。（3）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)有企業(yè)改制的過(guò)程中也造成一定數(shù)量國(guó)有資產(chǎn)的流失。眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，市場(chǎng)主體總是以贏利為目的，追求開(kāi)發(fā)利潤(rùn)的最大化是每個(gè)開(kāi)發(fā)商的最高利益，因此開(kāi)發(fā)商的行為就經(jīng)常與規(guī)劃發(fā)生矛盾，總要千方百計(jì)地突破規(guī)劃的規(guī)定和限制，甚至要一破再破。而正在集中統(tǒng)一進(jìn)行的外秦淮河風(fēng)光帶建設(shè)避免了原先零星建設(shè)、低景觀標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶來(lái)的資金浪費(fèi)。對(duì)同一個(gè)待實(shí)施項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于前后規(guī)劃不同、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一造成了先行投入資金的浪費(fèi)。俗話說(shuō)，“新官上任三把火”，黨政領(lǐng)導(dǎo)往往更看重的是任期政績(jī)（當(dāng)然這與我國(guó)對(duì)官員政績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在問(wèn)題有關(guān)），加上一些人對(duì)城市規(guī)劃的重要性認(rèn)不識(shí)夠，對(duì)規(guī)劃業(yè)務(wù)不熟，就經(jīng)常發(fā)生隨意改變已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃的現(xiàn)象，而規(guī)劃部門(mén)在這種情況下，堅(jiān)持原則與不堅(jiān)持原則的矛盾就極為尖銳和突出。2．存在問(wèn)題分析在現(xiàn)實(shí)的城市建設(shè)、管理過(guò)程中，存在一些國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）由于城市規(guī)劃的先導(dǎo)性不夠以及嚴(yán)格按規(guī)劃審批成果實(shí)施的保障法制不健全，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)投資，造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我國(guó)城市政府已經(jīng)逐步從直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出，而轉(zhuǎn)向?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供外部環(huán)境
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