關(guān)于眉山市年度財政預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算草案的報告(參考版)
2025-05-14 23:47本頁面
【正文】 22 / 22?！?6〕績效評價指按照統(tǒng)一的量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的考評方法，對部門或單位為實(shí)現(xiàn)其職能或完成特定工作任務(wù)所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的分配和執(zhí)行過程及結(jié)果進(jìn)行衡量比較和綜合評價的考評辦法。〔15〕辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置是指在對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商品市場價格進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，按勤儉節(jié)約和合理配置的原則，對機(jī)關(guān)單位辦公用房、辦公家具、辦公設(shè)備、公務(wù)用車等四大類政府采購項目制訂配置標(biāo)準(zhǔn)，作為部門單位在預(yù)算編制、執(zhí)行的控制上限?！?4〕金財工程大平臺指為解決金財工程建設(shè)中存在的信息系統(tǒng)繁多、技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一、系統(tǒng)間口徑及編碼不一致、編制與執(zhí)行沒有實(shí)現(xiàn)無縫鏈接等問題，通過搭建統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺，實(shí)現(xiàn)一體化管理，理順業(yè)務(wù)流程關(guān)系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，制定統(tǒng)一的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)以預(yù)算編制為源頭、以收支管理為過程、以預(yù)算及執(zhí)行分析為回路接點(diǎn)、全面覆蓋預(yù)算及收支管理的“金財工程”核心業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐“大系統(tǒng)”?！?3〕財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)指財政、稅務(wù)、人民銀行國庫、商業(yè)銀行利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過電子繳庫等方式，使稅款直接繳入國庫，同時實(shí)現(xiàn)稅款征收信息共享的繳庫管理模式。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。政府對參保居民按人均80元補(bǔ)助，另對屬于低保對象的或重度殘疾的在校學(xué)生和少年兒童再按人均20元補(bǔ)助，對其他低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等困難居民按應(yīng)繳金額的60%補(bǔ)助?！?0〕城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)1998年我市開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，2003年又啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)建立基本覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)療保障體系的目標(biāo)，市政府決定2008年4月1日起全市全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策試點(diǎn)，對符合參保條件的城鎮(zhèn)居民按屬地和自愿的原則，以家庭為單位參保。市級統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要內(nèi)容，也是進(jìn)行省級統(tǒng)籌的前提。農(nóng)村醫(yī)療救助對象，包括農(nóng)村貧困家庭成員以及地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民?！?〕城鄉(xiāng)醫(yī)療救助指通過政府投入和社會各界自愿捐助，對符合規(guī)定的城市、農(nóng)村貧困家庭的醫(yī)療困難實(shí)行的救助制度。所需資金由各級財政分擔(dān)。〔5〕民生工程為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的政策精神，按照省委、省政府的部署，市委、市政府決定2009年繼續(xù)在全市大力實(shí)施以就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理、創(chuàng)業(yè)富民、生態(tài)文明為重點(diǎn)的民生工程（簡稱“十項民生工程”），解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會和諧。根據(jù)財政部有關(guān)政策，被列為中央政策性農(nóng)業(yè)保險范圍的農(nóng)險品種，其保費(fèi)主要由各級財政補(bǔ)貼，農(nóng)民或龍頭企業(yè)只承擔(dān)小部分保費(fèi)。2008年，中央擴(kuò)大了試點(diǎn)品種和試點(diǎn)范圍。在2008年雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震中，財政應(yīng)急保障預(yù)案的作用得到充分發(fā)揮，充分及時地保障了救災(zāi)的支出需要，有針對性出臺了相關(guān)財稅政策和資金監(jiān)管政策，在保障群眾基本生活與醫(yī)療救治、保障基層政權(quán)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、加快恢復(fù)重建、降低災(zāi)害的影響程度等方面發(fā)揮了重要的作用。并從1994年開始，在1993年“稅收返還收入”的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度本地區(qū)上劃兩稅收入的增長率的1:。〔2〕稅收返還指上劃中央“兩稅”返還收入。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面落實(shí)本次會議決議，堅定信心，開拓進(jìn)取，負(fù)重前行，真抓實(shí)干，為完成全年財政工作目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面做出新貢獻(xiàn)！謝謝大家！附件 名詞解釋〔1〕轉(zhuǎn)移支付上級政府對下級政府的補(bǔ)助，分為財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。完善財政信息公開制度和財政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大及其常委會對財政預(yù)算的監(jiān)督，努力推動“陽光財政”建設(shè)。開展區(qū)縣公務(wù)員津補(bǔ)貼改革。嚴(yán)格執(zhí)行重大項目招標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、竣工驗收等項目管理制度，確保項目質(zhì)量，促進(jìn)資金節(jié)約。深化國庫管理改革，啟動財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)〔13〕工作，推進(jìn)金財工程大平臺〔14〕建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)卡試點(diǎn)改革。加大財政投資評審力度，加強(qiáng)項目預(yù)算評審、決算評審和重點(diǎn)專項評審，提高財政投資控制力。堅持科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理，依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制稅費(fèi)減免，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，狠抓收入稽查和清欠，深化國有資產(chǎn)收益管理，強(qiáng)化非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。繼續(xù)完善保障機(jī)制，逐步將災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下的民生保障納入正常保障體系。支持覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。完善社會保障體系，落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)政策，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)政策，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。(二)扎實(shí)推進(jìn)公共財政建設(shè)把改善民生放在財政投入的突出位置，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、救助、廉租住房等資金需要，確保不留“硬缺口”，確保糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”和“萬
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