關于眉山市年度財政預算執(zhí)行情況與預算草案的報告-預覽頁
【正文】 動：一是中央和省財政增加各項轉(zhuǎn)移支付補助、專款補助、稅收返還補助和結算補助收入14,240萬元；二是上年結轉(zhuǎn)項目結余2,771萬元。市本級地方財政一般預算收支平衡情況是：一般預算收入44,962萬元，加中央和省稅收返還補助、結算補助和轉(zhuǎn)移支付補助33,402萬元，各類專項撥款和國債補助8,478萬元，上年滾存結余收入8,048萬元，一般預算收入總計94,890萬元；減當年地方財政一般預算支出85,985萬元，收支品迭滾存結余8,905萬元?；痤A算支出完成66,518萬元，%，增長132%。(一)全力保障救災應急面對低溫雨雪冰凍、汶川特大地震、嬰幼兒奶粉事件等重大突發(fā)事件，各級財政部門認真履職盡責，積極主動，全力以赴保障救災應急之需。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)投入，支持重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和新農(nóng)村建設。迅速撥付中央擴大內(nèi)需專項資金17,704萬元，促進經(jīng)濟增長。免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費〔6〕，提高農(nóng)村義務教育階段生均公用經(jīng)費、寄宿生生活費和校舍維修改造補助標準。爭取和安排廉租住房資金4,681萬元，加快了廉租住房建設。財政資金管理制度進一步健全，完善了市級財政性資金審批管理辦法和國庫集中支付中心資金安全管理暫行辦法。制定實施了一系列關于加強救災資金、災后重建資金和擴大內(nèi)需資金監(jiān)督管理的制度辦法，扎實開展了民生工程、抗震救災、農(nóng)村義務教育“普九”化債等專項資金檢查，確保了專款專用和資金績效。對于這些問題，我們將認真聽取人大代表的建議和意見，采取有效措施逐步加以解決。一般預算支出預算安排的主要項目是： 基本公共管理與服務支出90,500萬元，增長2%；公共安全支出33,240萬元，增長13%；教育支出93,500萬元，增長15%；科學技術支出1,200萬元，增長13%；社會保障和就業(yè)支出65,660萬元，增長18%；醫(yī)療衛(wèi)生支出24,330萬元，增長16%；農(nóng)林水事務支出51,720萬元，增長16%；采掘電力信息等事務支出23,860萬元，增長8%。(二)市本級財政預算草案2009年市本級地方財政一般預算收入預算安排為46,810萬元，同比增長12%。同時，按照省委、省政府和市委、市政府關于厲行節(jié)約的要求，市級黨政機關公用經(jīng)費壓縮了5%。為進一步規(guī)范和完善部門綜合預算管理，按照市人大常委會要求，將60個市級單位的部門綜合預算報送大會，請一并審查。主動把握中央擴大內(nèi)需的政策導向，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災后重建、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設等項目努力向上爭取資金。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進就業(yè)再就業(yè)，落實小額擔保貸款貼息、就業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼等就業(yè)促進政策。進一步健全維穩(wěn)經(jīng)費保障機制，落實國防后備力量建設投入。牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，大力壓縮“人、車、話、會、培訓、招待、出國”等一般性支出，嚴格控制樓堂館所、信息化建設，嚴厲禁止超標建設。健全政府采購預算管理，實施辦公設備標準化配置〔15〕試點。做好深化和擴大擴權強縣試點財政體制調(diào)整工作。通常稱轉(zhuǎn)移支付是指財力性轉(zhuǎn)移支付，如一般性轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付等；而將專項轉(zhuǎn)移支付稱為?？钛a助?！?〕應急保障預案按照《眉山市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，2006年，市財政局制定了《眉山市財政應急保障預案》，對我市突發(fā)公共事件財政應急保障的組織體系與職責、預警監(jiān)測、信息報告、應急響應、后期處置等機制都作了明確規(guī)定，初步形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。在結合2007年農(nóng)業(yè)保險工作開展情況的基礎上，我省2008年的試點品種為水稻、玉米、能繁母豬、奶牛和育肥豬?！?〕免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費為貫徹《中華人民共和國義務教育法》，促進教育公平，在2006年已全面免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費的基礎上，根據(jù)《國務院關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》（國發(fā)〔2008〕25號），全市從2008年秋季學期開始對城市義務教育階段學生全部免除學雜費，對享受城市居民最低生活保障政策和因地震災害造成家庭經(jīng)濟困難的城市義務教育階段學生免費提供教科書，并對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學生補助生活費。城市醫(yī)療救助對象，包括各縣（市、區(qū)）城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員，城市居民最低生活保障對象中雖已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員，縣（市、區(qū)）政府規(guī)定需要救助的特殊困難人員。市級統(tǒng)籌對提高全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度抵御風險的能力，確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，減少管理層次和管理環(huán)節(jié)，提高基金使用效率，規(guī)范基金運行，加強監(jiān)督和確?；鸢踩鹬e極的作用。〔11〕財政投資評審財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決（結）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。其目標是簡化納稅繳庫程序，方便納稅人繳稅；實行稅款資金實時劃繳，保證稅款及時足額入庫；實現(xiàn)財政、稅務、國庫間的信息共享，為財政稅收經(jīng)濟形勢分析和研究制定宏觀調(diào)控政策提供支持。目標是通過推進辦公設施標準化配置，杜絕部門之間攀比行為，降低政府運行成本，提高財政資金使用效率，實現(xiàn)政府資源合理配置，同時預防腐敗
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