【正文】 目前我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的起步階段，無論是在發(fā)展氣勢上，還是在規(guī)模和效益上，均與科技大省的地位有差距。至今，貴州的名牌、拳頭產(chǎn)品屈指可數(shù)，與先進(jìn)地區(qū)和周邊有的省份相比形成強(qiáng)烈反差。二是法規(guī)建設(shè)滯后，缺乏法律調(diào)控手段，對(duì)勞動(dòng)力市場運(yùn)行中所存在的無序、混亂、爭議和糾紛等問題，沒有相應(yīng)的手段來約束和糾正。勞動(dòng)力市場上勞動(dòng)力商品的流動(dòng)缺乏必要的規(guī)則，使得勞動(dòng)力市場運(yùn)行紊亂。目前我省的勞動(dòng)力過剩，主要成因是素質(zhì)低下，因而出現(xiàn)供求失衡，這一方面是勞動(dòng)者不重視自身素質(zhì)的提高，另一方面是教育管理體制欠完善。3) 勞動(dòng)力商品質(zhì)量低下。但從其發(fā)展?fàn)顩r看，一是數(shù)量少，二是業(yè)務(wù)操作少規(guī)范，三是職能單一、服務(wù)范圍小，四是未能徹底擺脫勞動(dòng)行政部門的控制或干預(yù)。2) 勞動(dòng)力市場中介組織發(fā)展緩慢。1) 勞動(dòng)力市場供求主體地位不明晰。利率機(jī)制這個(gè)金融市場運(yùn)行機(jī)制不能有效地發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，必然使金融市場運(yùn)行無序。3) 信貸利率機(jī)制未能充分地發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。2) 金融市場尚未形成統(tǒng)一市場。 在金融市場上不可缺少的金融機(jī)構(gòu)，目前未形成自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且兼有政策性和商業(yè)性雙重性質(zhì)。但在發(fā)展過程中也存在著一些問題，這些問題限制了金融市場進(jìn)一步發(fā)展與完善。進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，優(yōu)化環(huán)境，消除障礙，提高素質(zhì)，加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)走在中西部前列具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。這些都說明臺(tái)灣當(dāng)局通過建設(shè)良好的市場環(huán)境促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是個(gè)別例子，而是被實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)，值得貴州省政府研究借鑒。政府及時(shí)制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。浙江各地方政府審時(shí)度勢，紛紛作出了“二次創(chuàng)業(yè)”或稱“二次騰飛”的戰(zhàn)略構(gòu)想。然而黨的十五大以后，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念差異、政策差異、環(huán)境差異，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)和專業(yè)市場拉動(dòng)的差異，正在逐步消失。浙江政府的這一舉措把蘊(yùn)藏在民間的經(jīng)商才能與積極性充分激發(fā)出來，抓住了難得的歷史機(jī)遇，贏得了先發(fā)的優(yōu)勢。隨著國家鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步突破，浙江各地政府紛紛出臺(tái)有利于民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和提高的政策，以營造更為有利的發(fā)展環(huán)境。，出臺(tái)扶持政策：改革開放以來，國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策經(jīng)歷了幾次大的突破。浙江政府十分尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持不爭論的原則，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了比較寬松的發(fā)展環(huán)境。2. 浙江省政府建設(shè)市場環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)浙江省民營經(jīng)濟(jì)的之所以能夠率先發(fā)展，其中一個(gè)重要原因就是政府超前的觀念與意識(shí)、政府行為的適當(dāng)介入，創(chuàng)造出有利的市場環(huán)境，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)起到了積極的推動(dòng)作用。民營企業(yè)的初始組織形態(tài)是個(gè)體工商戶，經(jīng)過多年的發(fā)展，民營企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)面起到了重要作用。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使浙江省實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，而且還為它吸引了幾百萬外省勞動(dòng)力，大大提高了勞動(dòng)力資源的配置效率。、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力的就業(yè)提供了重要渠道。正是有了這種一般和個(gè)別相結(jié)合、相輔相成的比較有效的管理，香港的市場環(huán)境才比較完善，各種市場要素才比較成熟。香港政府對(duì)市場的管理，只是根據(jù)不同情況采取了不同方法。香港政府對(duì)于市場活動(dòng)，在“積極不干預(yù)主義”的指導(dǎo)下，盡可能少加或不加干預(yù)，但是，又不是完全放任自流，而是始終進(jìn)行著必要的管理。香港的資本、土地和勞動(dòng)力等要素市場，在市場環(huán)境中居于重要地位，主要滿足資源流動(dòng)和合理配置的需要，對(duì)產(chǎn)出方面的產(chǎn)品市場和服務(wù)市場以及香港的整個(gè)生產(chǎn)效率有著直接的影響。2. 香港政府建設(shè)良好市場環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)香港市場環(huán)境是在政府不干預(yù)的自由競爭環(huán)境中，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然而然地成長、完善起來的。其次，戰(zhàn)后香港已培育和形成了完善的市場機(jī)制，它以自由企業(yè)制度為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)明確的私有企業(yè)為市場運(yùn)行的主體，以靈活敏銳的價(jià)格體系作為自動(dòng)調(diào)節(jié)的杠桿，以公平的競爭規(guī)則，健全的法制制度以及政府和社會(huì)的監(jiān)督作為市場正常運(yùn)行的保障。首先，它擁有多元化的市場體系。雖然臺(tái)灣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一帆風(fēng)順，但我們要認(rèn)識(shí)到， 臺(tái)灣當(dāng)局能在一段不長的時(shí)期后將產(chǎn)業(yè)政策市場化和進(jìn)行以金融領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的經(jīng)濟(jì)自由化，恢復(fù)生產(chǎn)率的較快增長，這些都證明特定時(shí)期政府干預(yù)失靈不能否認(rèn)政府在臺(tái)灣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位。即臺(tái)灣當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，通過法律規(guī)章為經(jīng)濟(jì)制定“市場規(guī)則”，創(chuàng)造相對(duì)有序的競爭環(huán)境，又采取與市場規(guī)律相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段，運(yùn)用貨幣、信貸、稅收和外貿(mào)等宏觀調(diào)控政策，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行間接調(diào)節(jié)，有時(shí)為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要，采取一些行政措施和補(bǔ)貼政策，對(duì)涉及“國計(jì)民生”的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、策略性工業(yè)、甚至是競爭地位相對(duì)脆弱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶植。由于政府以強(qiáng)有力的手段來加強(qiáng)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)，臺(tái)灣的市場發(fā)育和發(fā)展超越了西方發(fā)達(dá)國家市場演進(jìn)中的許多階段，在較短的時(shí)間內(nèi)形成了完備的市場環(huán)境。第三是適時(shí)地實(shí)現(xiàn)由進(jìn)口替代為主向出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膽?zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立加工出口區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，大力鼓勵(lì)出口，逐步放松貿(mào)易保護(hù)，同時(shí)改善投資環(huán)境，吸引外國投資，從而推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先是使社會(huì)各階層都得到從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，鼓勵(lì)民間的投資熱情，推動(dòng)民營企業(yè)制度的建立和發(fā)展，從而培育出健全的市場主體。(2) 積極地培育市場，為市場發(fā)育創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。從市場不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)， 臺(tái)灣當(dāng)局著重從以下兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了干預(yù)。臺(tái)灣當(dāng)局鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此臺(tái)灣人經(jīng)商意識(shí)普遍，具有企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神、質(zhì)量意識(shí)、細(xì)節(jié)意識(shí)、執(zhí)行精神、落實(shí)精神，(四) 結(jié)論，臺(tái)灣選擇了以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的發(fā)展道路，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，它面臨著民營企業(yè)力量薄弱，各類市場尤其是生產(chǎn)要素市場發(fā)育程度低，交易活動(dòng)欠缺規(guī)范，從而市場機(jī)制不能充分有效地發(fā)揮配置資源的作用的問題。而臺(tái)灣當(dāng)局較好的處理了這些問題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的國民黨從大陸跑到臺(tái)灣，再無退路可言，只有振奮精神，艱苦奮斗、力爭經(jīng)濟(jì)成功一條路。然而取得顯著成功的例子并不多。這套制度涵蓋了辦理信用擔(dān)保的各個(gè)環(huán)節(jié)。這項(xiàng)作法對(duì)競爭異常激烈的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)而言，起到了積極的引導(dǎo)、推動(dòng)作用。3）.臺(tái)灣中小企業(yè)信用保證基金與金融機(jī)構(gòu)建立了較為密切的協(xié)作關(guān)系?；饎?chuàng)設(shè)之初，政府出資約占 6成，銀行和企業(yè)捐助分別占 3 成和 1 成。促使基金保持更“超脫”的地位，以利于其公益作用的發(fā)揮，確保對(duì)中小企業(yè)的支持?！吨行∑髽I(yè)發(fā)展條例》和《鼓勵(lì)公民營機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心要點(diǎn)》的頒布實(shí)施，為臺(tái)灣中小企業(yè)輔導(dǎo)工作的開展確立了法律依據(jù)，也使中小企業(yè)輔導(dǎo)工作進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。1996 年，臺(tái)灣在《中小企業(yè)發(fā)展條例》的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《鼓勵(lì)公民營機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心要點(diǎn)》，在臺(tái)灣設(shè)立了創(chuàng)新育成中心，其目的在于運(yùn)用臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)發(fā)展基金，達(dá)到鼓勵(lì)與輔導(dǎo)公民營機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公營事業(yè)及民營企業(yè)等，利用現(xiàn)有軟硬件資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)、人力、信息資源的產(chǎn)業(yè)化，培育中小企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)，從而加速臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的升級(jí)?！吨行∑髽I(yè)發(fā)展條例》第五章要求各級(jí)政府及公營事業(yè)進(jìn)行公共采購或興辦公共工程時(shí)，應(yīng)協(xié)助中小企業(yè)取得業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。此外，中小企業(yè)得在不超過已收資本額一倍的限度內(nèi)，保留盈余，不予分配。供研究發(fā)展、實(shí)驗(yàn)或品質(zhì)檢驗(yàn)用的儀器設(shè)備，其耐用年數(shù)在二年以上者，準(zhǔn)按所得稅法固定資產(chǎn)耐用年數(shù)表年所年數(shù)，減短二分之一計(jì)算折舊。中小企業(yè)因條例所列原因遷廠于工業(yè)區(qū)、都市計(jì)劃工業(yè)區(qū)或依《獎(jiǎng)勵(lì)投資條例》編定的工業(yè)用地，原有工廠用地出售或移轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)繳的土地增值稅，按其最低級(jí)距稅率征收。此外，“中央”主管機(jī)關(guān)得會(huì)同“中央”財(cái)政主管機(jī)關(guān)，設(shè)立或輔導(dǎo)設(shè)立中小企業(yè)開發(fā)公司，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，直接或間接投資提供島內(nèi)外技術(shù)合作、市場與產(chǎn)品開發(fā)或投資之咨詢顧問服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)，中小企業(yè)開發(fā)公司所需資本，得由中小企業(yè)發(fā)展基金參與投資。為輔導(dǎo)中小企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)，主管機(jī)關(guān)得委托技術(shù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家，為各行業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品或引進(jìn)新技術(shù)，提供指導(dǎo)與服務(wù)。上述服務(wù)由主管機(jī)關(guān)單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)及大專院?；騾f(xié)助各產(chǎn)業(yè)同業(yè)公會(huì)、工商業(yè)團(tuán)體的專責(zé)服務(wù)單位進(jìn)行。為防止中小企業(yè)受業(yè)務(wù)往來企業(yè)倒閉的牽累而發(fā)生連鎖倒閉，主管機(jī)關(guān)得協(xié)調(diào)、輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同業(yè)公會(huì)，設(shè)置或聯(lián)合設(shè)置防止中小企業(yè)連鎖性倒閉互助保證基金，對(duì)因此發(fā)生周轉(zhuǎn)或業(yè)務(wù)困難的中小企業(yè)，提供特別融資的信用保證，互助保證基金設(shè)立初期，必要時(shí)，得由中小企業(yè)發(fā)展基金予以捐助。中小企業(yè)因配合環(huán)境保護(hù)、都市計(jì)劃、道路或其他由政府舉辦的建設(shè)，而業(yè)務(wù)受到影響或有遷移的必要者，主管機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助其透過金融機(jī)構(gòu)辦理周轉(zhuǎn)貸款、遷移貸款，必要時(shí)，并應(yīng)協(xié)助其取得遷廠用土地。主管機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位統(tǒng)籌中小企業(yè)專案貸款資金，責(zé)成主辦銀行辦理專案性、緊急性融資或配合企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)適之貸款，必要時(shí)，并得提高融資貸款及保證額度。該章規(guī)定，為充裕中小企業(yè)資金，“中央”主管機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、信用保證事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資、保證的功能。至于地方主管機(jī)關(guān)則得視中小企業(yè)發(fā)展特性的需要，擬定輔導(dǎo)計(jì)劃并編列預(yù)算負(fù)責(zé)執(zhí)行。為扶持中小企業(yè)，條例確立了一項(xiàng)重要措施，即“中央”主管機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置中小企業(yè)發(fā)展基金，用于 ；；；。為此，確立經(jīng)濟(jì)部及省、市、縣政府為中小企業(yè)輔導(dǎo)的主管機(jī)關(guān)?！吨行∑髽I(yè)發(fā)展條例》共六章。3. 臺(tái)灣當(dāng)局建設(shè)法制環(huán)境經(jīng)驗(yàn)分析1991 年頒布的《中小企業(yè)發(fā)展條例》是臺(tái)灣在 30 年中小企業(yè)輔導(dǎo)歷史上的第一項(xiàng)法律。通過一定的法律法規(guī)，規(guī)定保障對(duì)象的條件、實(shí)施程序、保障標(biāo)準(zhǔn)及其經(jīng)費(fèi)來源。臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和就業(yè)輔導(dǎo)等類型。80 年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、政治統(tǒng)治的松動(dòng)和社會(huì)矛盾日益加劇，受到來自社會(huì)各階層日益增大的壓力，臺(tái)灣當(dāng)局開始逐步完善和健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度。6）.完善保障體系，解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。臺(tái)灣當(dāng)局從 1990 年起制訂工業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)五年計(jì)劃，將工業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)列為現(xiàn)階段積極發(fā)展的政策，迄今已進(jìn)入第二個(gè)五年計(jì)劃的第四年。幫助中小企業(yè)積極培訓(xùn)人才。迄今，產(chǎn)業(yè)聚集應(yīng)相當(dāng)明顯。設(shè)置工業(yè)區(qū)，求得企業(yè)發(fā)展的聚集規(guī)模。設(shè)置“國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展基金”，扶助中小企業(yè)將傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)成本相對(duì)低廉的東南亞等地轉(zhuǎn)移，并提供資金融通、市場調(diào)研和人才培訓(xùn)等幫助。為中小企業(yè)參與國際市場競爭創(chuàng)造條件。聯(lián)合體內(nèi)各個(gè)企業(yè)之間既在人、財(cái)、物和生產(chǎn)管理與產(chǎn)品銷售方面相互獨(dú)立，但又互相協(xié)作，由中心工廠生產(chǎn)核心機(jī)件，衛(wèi)星工廠生產(chǎn)零部件，中心工廠利用自身雄厚資金和先進(jìn)技術(shù)，為衛(wèi)星工廠提供加工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)星工廠主要致力于專業(yè)化生產(chǎn)。中小企業(yè)作為集團(tuán)公司的子公司，接受大集團(tuán)的保護(hù)和支配，形成“中心衛(wèi)星工廠制度”。協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)重新定位并進(jìn)行企業(yè)重組再造，引進(jìn)具有國際競爭力產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營方式及制造技術(shù)運(yùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過脫胎換骨的改造，賦予傳統(tǒng)中小企業(yè)新的生命力。對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供指導(dǎo)表現(xiàn)為提倡中小企業(yè)積極發(fā)展以資訊科技為主的新興服務(wù)業(yè)。針對(duì)不同類型的企業(yè)，必須先行了解其困難所在，進(jìn)行綜合診斷。5）.完善服務(wù)體系，提供多種形式服務(wù)。1990 年底通過“產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例”，通過各種稅收優(yōu)惠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。早在 1979 年，“行政院”通過科技發(fā)展方案，加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)研究院，成立能源研究所、移轉(zhuǎn)研究所，改組金屬研究所為機(jī)械研究所，幫助中小企業(yè)在技術(shù)及產(chǎn)品上加以輔導(dǎo)，運(yùn)用原有的生產(chǎn)力中心，提出五年計(jì)劃，協(xié)助業(yè)者自動(dòng)化及品質(zhì)控制。政府也在各縣市公告“擴(kuò)大國內(nèi)需求方案”的各項(xiàng)商機(jī)所在，使中小企業(yè)事先做好投標(biāo)準(zhǔn)備，以便充分利用政府采購商機(jī)。其具體做法:地方政府各項(xiàng)采購信息預(yù)先在采購公報(bào)及網(wǎng)絡(luò)上充分披露，做到信息的公開化、透明化。臺(tái)灣當(dāng)局有意吸收一批民營企業(yè)家參與行政決策咨詢機(jī)構(gòu)充當(dāng)顧問，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)專家、學(xué)者和民營企業(yè)家參加各種級(jí)別的官方會(huì)議和委員會(huì)，聽取他們的意見，盡可能維持一種“公正”立場。而對(duì)中小企業(yè)各項(xiàng)專項(xiàng)貸款，則由各省屬行庫發(fā)放，不經(jīng)中小銀行之手。政府法令規(guī)定，中小企業(yè)銀行放款總額中對(duì)小企業(yè)放款比例不得低于 70%，對(duì)大企業(yè)放款不得超過總資產(chǎn)的 5%。臺(tái)灣當(dāng)局積極改組成立中小企業(yè)銀行和省屬行庫。目前，臺(tái)灣形成了《中小企業(yè)發(fā)展條例》和相關(guān)法規(guī)為依托的全面服務(wù)中小企業(yè)的完整的輔體系，從融資、租稅、用地、國際市場開拓、公共工程采購、人力資源等方面對(duì)中小企業(yè)提供法律保障，協(xié)助中小企業(yè)充份利用外部所提供的資源，健全與改善經(jīng)營環(huán)境和提高競爭力。1999 年初“行政院”又通過“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體質(zhì)方案”，進(jìn)一步放寬中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大輔導(dǎo)范圍，增加中小企業(yè)信?；?，增擴(kuò)中小企業(yè)發(fā)展基金，協(xié)助中小企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品并使生產(chǎn)合理化等，并在“經(jīng)濟(jì)部”下成立經(jīng)營管理、技術(shù)升級(jí)、更新再造、外銷服務(wù)及 Y2K 技術(shù)五大服務(wù)團(tuán)，專門針對(duì)中小企業(yè)問題及需要，主動(dòng)提供各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)決定設(shè)立“中小企業(yè)發(fā)展基金”，成立“民間中小企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心” 。1982 年，“經(jīng)濟(jì)部”制定《輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案》，其目的是幫助中小企業(yè)完善現(xiàn)代管理制度，加強(qiáng)資金融通，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。1981 年經(jīng)濟(jì)部成立中小企業(yè)處，并且修訂了《中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則》。1968 年正式成立中小企業(yè)輔導(dǎo)處。這主要得益于臺(tái)灣當(dāng)局一系列促進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)的措施與對(duì)策：1）.成立專門的管理和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全法規(guī)體系。直到 80 年代，政府在貿(mào)易、利率、外匯率、價(jià)格及投資等方面仍有很深的介入。其后的“經(jīng)發(fā)會(huì)”也起了相似的作用。雖然臺(tái)灣沒有強(qiáng)制的中央經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，但是政府一直為公有及私有部門提供長遠(yuǎn)計(jì)劃。因此，臺(tái)灣當(dāng)局在其經(jīng)濟(jì)制度形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用非常地積極與主動(dòng)。其次，在制度移植過程中，政府發(fā)揮著較大的作用。制度創(chuàng)新除了要支付巨大的實(shí)驗(yàn)成本外，更重要的是新制度的預(yù)期收益往往是不確定的，這又加大了制度創(chuàng)新的成本費(fèi)用。2）.臺(tái)灣在引進(jìn)美國的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的過程中采取的是制度移植與創(chuàng)新的方式。1）.實(shí)踐已經(jīng)證明美國的市場制度是其幾百年制度創(chuàng)新的結(jié)晶，是有效率的資源配置方式。臺(tái)灣深受中國傳統(tǒng)文化的影響，在面臨社會(huì)混亂、民心不穩(wěn)的情況下，國民黨政府需要通過一定程度的強(qiáng)權(quán)建立社會(huì)的穩(wěn)定，創(chuàng)造具有安全感的市場環(huán)境，以引導(dǎo)社會(huì)走上發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路。第一是從政治方面看，兩岸對(duì)峙使得臺(tái)灣當(dāng)局每年要花費(fèi)大量資金用于軍事目的，對(duì)于嚴(yán)重缺乏資金和資源的臺(tái)灣來說，政府不得不對(duì)社會(huì)、政治尤其是經(jīng)濟(jì)等各方面實(shí)行較嚴(yán)格的管制。在臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)中同樣明顯地體現(xiàn)美國因素和作用。