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正文內(nèi)容

xx市濕地保護(hù)規(guī)劃20xx-20xx年(參考版)

2024-11-06 14:00本頁(yè)面
  

【正文】 法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)森林法》( 1998 年 4 月 29 日,修正); 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》( 2020。 強(qiáng)化保障、長(zhǎng)效管理 原則 嚴(yán)格按照《濕地保護(hù)管理規(guī)定》、《 XX 省濕地保護(hù)條例》等相關(guān)法律規(guī)章,依法開展?jié)竦乇Wo(hù)規(guī)劃、劃定保護(hù)紅線、公布保護(hù)名錄、完善保護(hù)體系和相關(guān)制度,推進(jìn)濕地的依法執(zhí)法和依法行政,積極探索出臺(tái)濕地生態(tài)補(bǔ)償政策,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu),加大投入力度,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),確保各項(xiàng)保護(hù)措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 因地制宜、突出重點(diǎn) 原則 充分考慮 XX 市 各類型濕地特點(diǎn)和濕地保護(hù)面臨的主要問(wèn)題,在全面規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上,做到普遍保護(hù),重點(diǎn)突出,按需建設(shè),因地制宜地采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃( 20202020 年) 16 第三章 規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的基本理念,以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《濕地保護(hù)管理規(guī)定》、《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要( 20202020 年)》、《 XX 省濕地保護(hù)條例》、《 XX 省濕地保護(hù)規(guī)劃( 20202020 年)》、《 XX 市濕地保護(hù)利用規(guī)劃( 20202020 年)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合“五水共治”行動(dòng),以改善濕地生態(tài)狀況,維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性為主要目的,以完善管理體制與體系、保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)保護(hù)監(jiān)管、交流合作、科研宣傳、資金投入,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。在濕地調(diào)查、 濕地公園 建設(shè)、污水治理、濕地監(jiān)測(cè)、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法能力與隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金支持 , 使許多濕地保護(hù)項(xiàng)目和行動(dòng)難以實(shí)施。 ( 3)濕地保護(hù)資金投入不足 濕地保護(hù)是跨部門、多學(xué)科、綜合性的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的公益性工程,需要大量資金投入。雖然 XX 市 定期開展了“保護(hù)野生動(dòng)植物宣傳月”、“國(guó)際XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃( 20202020 年) 15 濕地日”等活動(dòng),但是以媒體報(bào)道、征文攝影、圖片展覽、行動(dòng)倡議、課堂講座等多種形式適時(shí)開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)及生物多樣性相關(guān)的保護(hù)宣教活動(dòng)較少,公眾對(duì)濕地認(rèn)識(shí)不足,對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)有 待進(jìn)一步提高。濕地保護(hù)基礎(chǔ)工作薄弱與專業(yè)人員缺乏等,導(dǎo)致全 市 濕地管理水平較低。 濕地保護(hù)管理存在的問(wèn)題 ( 1)濕地保護(hù)基礎(chǔ)工作薄弱 濕地的調(diào)查體系、監(jiān)測(cè)體系、評(píng)價(jià)體系、科研體系等是濕地保護(hù)管理的基礎(chǔ)性工作。 濕地保護(hù)管理成效 XX 市 濕地保護(hù)建 設(shè)成效顯著, 特別是 XXXX 濕地公園 建立, 通過(guò)濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程實(shí)施,使公園范圍內(nèi)的稻田濕地、沼澤化草甸濕地得到 有效 保護(hù) ;2020 年, 以 XX 湖、 XXXX為重點(diǎn)的 濕地 生態(tài)旅游 ,共接待游客 萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè) 收入達(dá) 億 元,促進(jìn)了 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加了農(nóng)民收益 ; 開展的 旅游宣教 活動(dòng) ,也使游客和 社會(huì) 公眾對(duì)濕地保護(hù)重要性認(rèn)識(shí) 得到 進(jìn)一 步提高 。 濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀 近年來(lái), XX 市 委 市 政府非常重視濕地資 源保護(hù), 依據(jù)本地 “ XXXX”(稻田濕地)及優(yōu)美的自然風(fēng)光和濃郁的歷史文化 ,于 2020 年 12 月經(jīng)省林業(yè)廳 批準(zhǔn)設(shè)立 了 XXXX 省級(jí)濕地公園 , 并于 2020 年 12 月經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn), XXXX 被列入國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn) 。動(dòng)植物生存地的直接喪失加上生活污水污染導(dǎo)致棲息地質(zhì)量下降,城鎮(zhèn)周邊適宜濕地動(dòng)植物生境總體上呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。 ( 3)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響破壞濕地生物生存環(huán)境 濕地很多動(dòng)物一般棲息山 河 里或者在水體附近的草叢、石穴等,這些環(huán)境應(yīng)該能夠滿足其保持身體濕潤(rùn)以及獲得豐富昆蟲食物的要求。 如福壽螺、水葫蘆、 加拿大一枝 XX 花等濕地有害 動(dòng) 植物在局部 地方已 出 現(xiàn)泛濫趨勢(shì) ,其 驚人的繁殖能力讓 本地 農(nóng)作物,濕地植物受到嚴(yán)重影響和破壞。 ( 2)外 來(lái)有害生物入侵,對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅 一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然選擇的結(jié)果,物種之間相互制約,并能維持其物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過(guò)程,對(duì)外界干擾具有一定的自我調(diào)節(jié)能力,以恢復(fù)其動(dòng)態(tài)平衡。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃( 20202020 年) 13 濕地面臨的主要威脅 ( 1)水質(zhì)污染加重導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化 污染是濕地面臨的最嚴(yán)重威脅之一,濕地污染不僅使水質(zhì)惡化,也對(duì)濕地生物多樣性造成嚴(yán)重危害 。如水庫(kù)的建設(shè)使人工庫(kù)塘濕地面積增加,永久性河流濕地面積減少;城市化進(jìn)程使水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、稻田等濕地面積減少,城市景觀水面增加;城鎮(zhèn)河道防洪堤的建設(shè)使泛洪平原濕地面積減少;農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)使稻田濕地面積發(fā)生變化。 ( 4) 濕地環(huán)境變化和人為干擾增加,濕地資源呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性 XX 市 歷史悠久,自然條件優(yōu)越,濕地生境多樣,具有豐富的生物多樣性、富足的濕地物質(zhì)資源和多彩的文化旅游資源,濕地資源豐富。 ( 3)濕地資源豐富,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義 XX 市 地貌類型復(fù)雜, 海拔高差大, 山水景觀優(yōu)美,濕地廣泛分布,多樣的生境形成了豐富的生物多樣性和豐富的旅游資源, XX、 河 流 、湖泊、瀑布 、沼澤等類型多樣的濕地已經(jīng)成為 XX 市 發(fā)展特色旅游越來(lái)越重要的戰(zhàn)略資源 ,構(gòu)成了“一城一湖一 XX”的旅游發(fā)展格局 。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)對(duì)濕地資源的利用需求不斷增加,導(dǎo)致濕地面積與結(jié)構(gòu)不斷發(fā) 生變化。境內(nèi) XXXX 擁有XX 獨(dú)特的、美學(xué)價(jià)值極高的 XX 景觀群 , XX湖 庫(kù)塘濕地 為 XX 省第三大人工湖 ,是 XX 江流域的重要 水 源 地,區(qū)位 生態(tài)價(jià)值突出。 ( 3)文化資源 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃( 20202020 年) 12 XX 市 是著名玩具之鄉(xiāng),中國(guó) XX 城, 傳統(tǒng)的地方特色活動(dòng)有“ XXXX 開犁節(jié)”、XX 湖龍舟賽、中國(guó) XX 節(jié) 、 XX族“三月三” 等節(jié)慶 活動(dòng) , 彰顯 XX 底蘊(yùn)深厚的木玩文化、 XX 文化、 XX 族文化、銀礦文化、女神文化 、生態(tài)文化 等 文化旅游內(nèi)容 ,XXXX 濕地公園內(nèi)的 XX 銀礦遺址現(xiàn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 全 市 有 旅游資源單體 161 個(gè),其中五級(jí)旅游單體 1 個(gè),四級(jí)旅游單體 2 個(gè),三級(jí)旅游單體 16 個(gè)。 ( 2)旅游資源 濕地既是自然資源,同時(shí)也是一種景觀資源。 濕地哺乳類計(jì)有 3 目 3 科 11 種,種類組成中食肉目 4 種、嚙齒目 4 種、食蟲目 3 種, 分別占濕地哺乳類總種數(shù)的 %、 %、 %。 濕地爬行類計(jì)有 3 目 7 科 25 種,種類組成以蛇目的游蛇科占優(yōu)勢(shì),含 15 種,占濕地爬行類總種數(shù)的 %。 淡水魚類計(jì)有 13 目 33 科 111 種, 其中主要經(jīng)濟(jì)魚類有鯉科喀氏倒刺鈀(軍魚)、臺(tái)灣突吻魚(魚姑)、溫州光唇鈀(石斑魚)、鯉魚、鯽魚、草魚、青魚等以及鯰魚、鰻、烏鱧、桂魚、 XX 顙魚、香魚、 XX 江黿等 33 種。濕地維管束植物中野蕎麥、野大豆 2 種屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物。 濕地生物資源 ( 1) 濕地植物資源 我 市 濕地維管束植物計(jì)有 70 科 296 種,其中蕨類植物 7 科 7 種,種子植物 63 科 289 種。 但是,列入本保護(hù)規(guī)劃 的,僅 為 地處 XX 鎮(zhèn)的 XXXX濕地公園范圍內(nèi) 公頃稻田濕地 ,占全 市 稻田濕地面積的 %。全 市 水面大于 8 公頃以上 的庫(kù)塘濕地有 7 處 、濕地面積 公頃 ,其中大 河 流域 庫(kù)塘濕地 有 6 處, XX 江干流 XX 市 境內(nèi)已建成了 XX 水庫(kù)、 XX 水庫(kù)、XX 水庫(kù) 等 3 個(gè) 首尾相連的 大中型水庫(kù),天然河道已演變成人工湖 —— XX 湖,流域內(nèi)還有 XX 水庫(kù)、 XX 水庫(kù)、 XX 水庫(kù), 計(jì) 濕地面積 公頃,占全 市 庫(kù)塘濕地面積的 %; 小 河 流域 庫(kù)塘濕地 有 XX 水庫(kù),濕地面積 公頃,占 %。 表 23 XX 市 分流域河流濕地面積統(tǒng)計(jì)表 單位:公頃 流域 河流名稱 支流 水域 面積 占比 % 合計(jì) 大 河 XX 河 小計(jì) XXX 河 XX 河 XX XX 河 XX 河 XX 河 XX 河 XX 河 小 河 XX 小計(jì) XX 河 XX XX 河 ( 2)庫(kù)塘濕地 XX 市 有山塘水庫(kù) 200 余座, 水域總面積 公頃, 總蓄水量 億立 [1] XX 江干流,自源頭至入??跒槿危謩e是 XX 河 、大 河 、 XX 江 , XX 河 匯 XX 河 后稱大 河 ,大 河 納小 河 后稱 XX 江 。 ( 二 )濕地分布 ( 1)永久性河流濕地 XX 市 境內(nèi)河流分屬 XX 江 [1]上游干流 XX 河 和 XX 江上游小 河 支流 XX 水系,全市 共有大小河道 432 條,長(zhǎng) 公里, XX 河 從 市 西南向東北橫貫 市 境北部,流域面積占全 市 總面積的 %, XX 位于 市 境西南部,由西北向東南蜿蜒于 XX山峻嶺之間,流域面積占全 市 總面積的 %。 表 22 XX 市 “更新補(bǔ)充調(diào)查”濕地面積統(tǒng)計(jì)表 單位:公頃 濕地類型 面 積(公 頃) 比 例( %) 河流濕地 永久性河流 沼澤濕地 沼澤化草甸 人工濕地 庫(kù)塘 稻田 (僅 XXXX 濕地公園范圍) 總 計(jì) 100 需要說(shuō)明的是,根據(jù)省林業(yè)廳要求,本期濕地保護(hù)規(guī)劃是在全省第二次濕地XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃( 20202020 年) 9 資源調(diào)查基礎(chǔ)上開展的,稻田濕地沒(méi)有計(jì)入濕地資源調(diào)查范圍。 表 21 XX 市 “二調(diào)”濕地面積統(tǒng)計(jì)表 單位:公頃 濕地類型 面 積 比 例 河流濕地 永久性河流 人工濕地 庫(kù)塘 合 計(jì) 100 ( 2) 市 級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃更新補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù) 根據(jù) 市 級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制需要, 我們?cè)?2020 年完成的省第二次濕地資源調(diào)查( XX 市 )成果基礎(chǔ) 上 ,對(duì) 全 市 濕地進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查,特別增加了對(duì) 沼澤濕地 、 其它具有特殊保護(hù)意義的濕地 —— XXXX 濕地公園 范圍 內(nèi)稻田濕地 的 補(bǔ)充調(diào)查 。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃( 20202020 年) 8 第二章 濕地資源現(xiàn)狀 濕地資源概況 濕地面積、類型及其分布 ( 一 )濕地類型與面積 ( 1)全省第二次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù) 根據(jù) 2020年完成的 XX省第二次濕地資源調(diào)查的 成果, XX市 濕地 面積 公頃 (面積 8 公頃以上的人工濕地以及寬度 10米以上、長(zhǎng)度 5 公里以上的河流濕地) ,涉及濕地類型有 2 類 2 型。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃( 20202020 年) 7 ( 5)生態(tài)建設(shè) 生態(tài)是 XX 市 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具區(qū)域特征、最可憑借利用的優(yōu)勢(shì)資源,在全國(guó)市 市區(qū)生態(tài)環(huán)境測(cè)評(píng)中, XX 市 名列第十位, 2020 年度全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 狀況,XX 市 生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)( EI 值)在全省 69 個(gè)評(píng)價(jià)單元中位列第六位 。 ( 4)旅游發(fā)展 XX 市 旅游資 源較為豐富, 市 委、 市 政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展, 規(guī)劃出了 XXXX 城、 XX 湖、 XXXX 為主要景區(qū)的“一城一湖一 XX” 旅游發(fā)展格局,形成以木玩文化、休閑養(yǎng)生、 XX 觀光、船幫文化、攝影采風(fēng)、自駕車游等為主要內(nèi)容的 XX 休閑旅游產(chǎn)品體系,為生態(tài)旅游建設(shè)提供了較大的發(fā)展空間。 ( 3)交通運(yùn)輸 XX 市 對(duì)外交通方式以公路為主,水上交通為輔,通車總里程達(dá) 公里,形成了高速公路、省道、 市 道、鄉(xiāng)道和通村公路以及水路組成的交通網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了“綠、潔、暢、美”的交通環(huán)境,交通狀況十分便捷。 據(jù) 2020 年 統(tǒng)計(jì), 全 市 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元,比上年增長(zhǎng) %, 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 : : 。其中 XX 成為 XX 市 最大的支柱產(chǎn)業(yè),年出口值位居全國(guó)同類產(chǎn)品之首, 1995 年被命名為“中國(guó) XX 之鄉(xiāng)”。 2020 年末,全市 戶藉總?cè)丝?113530 人,人口密度為 113 人 /平方公里,人口自然增長(zhǎng)率為‰。 XX 市 濕地保護(hù)規(guī)劃( 20202020 年) 6 XX 市 野生動(dòng)物資源也 相當(dāng) 豐富 ,有國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物 XX 腹角雉、白鸛等 5 種 ; 國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物 獼猴、小靈貓、穿山甲、鬣羚 、赤腹鷹、雀鷹、草鸮 等 34 種 ; 省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 44 種。由于長(zhǎng)期的人為活動(dòng)的影響,原生植被絕大多數(shù)已經(jīng)反復(fù)改造和利用,代之以次生植被為主,也有相當(dāng)比重的人工植被。 ( 6)生物資源 XX 市 是 XX 省重點(diǎn)林區(qū) 市 ,據(jù) 2020 年森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示, 全 市 林業(yè)用地面積 公頃,森林面積 公頃,森林覆蓋率 %,活立木總 蓄積 萬(wàn) 立方米。其中紅壤占總面積的 %,分布在海拔 800米以下低山丘陵區(qū)和中山區(qū)下部,呈地帶性分布。全 市 有山 塘水庫(kù) 20
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