立法主體及立法權限(參考版)
2025-05-08 22:33本頁面
【正文】 自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。 民族自治地方的立法權限 ? 憲法、民族區(qū)域自治法、立法法規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔洕臀幕奶攸c，制定自治條例和單行條例；自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。 特別行政區(qū)的立法權限 ? 根據 《 中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法 》和 《 中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法 》 的規(guī)定，香港和澳門享有除國防、外交事務等國家行為外的各個方面的立法權。 (2)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定和批準的不適當?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。 地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：①為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；②屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項；③除全國人大及其常委會專屬立法事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)。 地方立法權限 ? 地方立法權限主要是指省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會的立法權 ，主要有： (1)制定地方性法規(guī)。 (9)訴訟和仲裁制度。 (7)民事基本制度。 (5)對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰。 (3)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)域制度、基層群眾自治制度。如國防、外交等事務中涉及國家主權的事項。 (5)作出授權立法決定。 (3)在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則抵觸。 ? 全國人民代表大會常務委員會享有的立法權有： (1)解釋憲法和法律，即立法解釋。 (2)制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律。 ? 其類別和范圍較廣，主要有： 直接立法權 創(chuàng)議立法權 授權立法權 修改法律權 公布法律權 要求議會重新審議已獲通過的法律的權力 決定將法案提交公民復決權 否決議會通過的法案權 解散議會或決定提前舉行選舉權 行政法令、法規(guī)、規(guī)章制定權 我國的立法主體及其權限 ? 一、中央國家權力機關的立法權限 我國中央國家權力機關的立法權限是指最高國家權力機關及其常設機關，即全國人民代表大會及其常務委員會的立法權限。政府立法權是相對于議會即立法機關立法權而言的。 政府立法權一般是專門調整行政關系的立法權。 ? 特征： 政府立法權是由有關行政機關行使的。 三、政府立法權 ? 政府也擁有立法權，僅次于立法機關的立法權，政府在立法活動中日益顯示出重要的作用，享有日益增大的立法權，已經是不可否認的普遍現(xiàn)象。 行使地方立法權并不都像行使國家立法權那樣可以產生包括憲法、法律等重要形式的法。主要存在于聯(lián)邦制國家。 二、地方立法權 ? 含義：是存在于中央與地方實行分權的國家，地位低于國家立法權的，所立之法的形式和立法范圍有別于國家立法權的，其本身往往是具有多層次、多類別的一種立法權。 國家立法權調整的對象，是一國最基本的、帶全局性的社會關系。 國家立法權以整個國家的名義行使。在多種多樣的立法權中，國家立法權是一個占主導地位的、最重要的立法權。中國立法主體的立法權限范圍，首先和主要應當采用明示的方式來規(guī)定 ? 默示立法權即可以從憲法、法律的條文中引申出來的，或憲法、法律的條文精神中包含著的立法權。包括明確規(guī)定可以
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