行政立法ppt課件(參考版)
2025-05-13 12:02本頁(yè)面
【正文】 行政立法的程序有起草、征求意見(jiàn)、審查、通過(guò)、簽署、發(fā)布與備案。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)行政立法作不同的分類(lèi)：職權(quán)立法與授權(quán)立法、中央行政立法和地方行政立法、執(zhí)行性立法與創(chuàng)制性立法。 【 本章小結(jié) 】 行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)，應(yīng)由國(guó)務(wù)院總理簽署；各部委發(fā)布的規(guī)章，應(yīng)由部長(zhǎng)或委員會(huì)主任簽署；地方人民政府發(fā)布的地方政府規(guī)章，應(yīng)由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署。在審定過(guò)程中，如對(duì)行政法規(guī)草案中的重大問(wèn)題有意見(jiàn)分歧，則留待下次常務(wù)會(huì)議審議；如對(duì)個(gè)別細(xì)節(jié)問(wèn)題有意見(jiàn)，則原則通過(guò)草案，由國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照常務(wù)會(huì)議的意見(jiàn)進(jìn)行修改，再送總理審批決定；如果對(duì)行政法規(guī)草案沒(méi)有不同意見(jiàn)，則審定通過(guò)。通常，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)；各部委制定的規(guī)章，要提交部委常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)；地方政府制定的地方規(guī)章，要提交地方政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議審議通過(guò)。若需討論通過(guò)，應(yīng)將法規(guī)、規(guī)章草案的上報(bào)稿和修改稿一并呈送。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)、規(guī)章草案審查的主要內(nèi)容有：制定法規(guī)、規(guī)章的必要性和可行性；是否符合黨和國(guó)家的方針、政策、法律以及上一層次規(guī)范性文件的規(guī)定；是否在本機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍內(nèi)，是否有越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象；法規(guī)、規(guī)章草案的結(jié)構(gòu)、文字等立法技術(shù)是否規(guī)范；是否符合上報(bào)手續(xù)，以及有關(guān)的資料、說(shuō)明是否齊備等。 三、審查 審查是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議、核查的制度。在起草行政法規(guī)、規(guī)章的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見(jiàn)。行政法規(guī)和規(guī)章的起草一般有兩種：一是較為重要的行政法規(guī)和規(guī)章，其主要內(nèi)容涉及幾個(gè)具體部門(mén)業(yè)務(wù)的，由政府法制機(jī)構(gòu)或主要的部門(mén)負(fù)責(zé)，組成由有關(guān)部門(mén)參加的起草小組進(jìn)行工作；二是行政法規(guī)和規(guī)章的主要內(nèi)容不涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草。 第五節(jié) 行政立法的程序 行政立法程序，是指行政立法
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1