【正文】 不必登記的材料和文件： ； ； 深圳書城培訓(xùn)中心 華南師范大學(xué)獨(dú)立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號(hào)寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 21 頁 共 23 頁 ； 、便函、介紹信和請柬等； “親收”、“親啟”件，這類信件應(yīng)由收件人本人或其委托人收閱后，認(rèn)為須交機(jī)關(guān)存查或處理的， 再行登記，并交有關(guān)部門處理。包括指導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文件； 。公文登記的作用主要有： ，防止積壓和丟失； ； ； 。 3）登記。 “親收”、“親啟”的封件，則由領(lǐng)導(dǎo)人本人拆封或由其委托的人代拆。對照公文投遞單或送文登記簿認(rèn)真清點(diǎn)，做到四查清： ，是否確屬本機(jī)關(guān)的收文，以防錯(cuò)投、錯(cuò)收； ； ，包裝是否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆等情況，應(yīng)及時(shí)追查原因； 。是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或 送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證 公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。 過程包括：簽收、拆封與登記；分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。 收文辦理：是指文書部門收到文件材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。 （ 2）公文辦理示意圖：略。 ，深入實(shí)際、反對官僚主義和文牘主義。 。 、迅速、注重時(shí)效。 第三節(jié)公文處理工作 的原則與要求 1）公文處理工作的基本原則：公文處理必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是， 按照行文要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。 中等機(jī)關(guān)：視情況而定。 深圳書城培訓(xùn)中心 華南師范大學(xué)獨(dú)立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號(hào)寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 20 頁 共 23 頁 。 。通常要結(jié)合考慮以下幾種情況： 、任務(wù)和職權(quán)范圍。 。其分工又大體有以下兩種情況： 內(nèi)容和職責(zé)分工。 。它是指在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)，除了文件的承辦處，公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都集中在機(jī)關(guān)的中心機(jī)構(gòu)，亦即辦公室來進(jìn)行。也就是說，一個(gè)機(jī)關(guān)到底采取什么樣的合理工作形式，對機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理工作作出科 學(xué)的、有效的組織安排，這是關(guān)系到能否提高公文處理工作效率的重要組織措施和保證。 ，對本機(jī)關(guān)的公文處理工作提出合理的建議。對機(jī)關(guān)各部門的文書工作人員進(jìn)行幫組和指導(dǎo)。機(jī)關(guān)檔案部門所開展的業(yè)務(wù)工作和公文處理 工作具有密切的關(guān)系，它對機(jī)關(guān)的公文處理工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。 ，負(fù)責(zé)做好本部門、本單位公文處理工作中他人遺忘、不周到、應(yīng)當(dāng)補(bǔ)做的工作。其主要職責(zé)是： 、本單位同機(jī)關(guān)辦公廳（室）、檔案室的聯(lián)系，在本部門、本單位傳達(dá)、貫徹有關(guān)公文處理工作事項(xiàng)。 ，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)有負(fù)責(zé)對其所屬的機(jī)關(guān)、單位的文書處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 、幫助機(jī)關(guān)部門專職、兼職文書人員的業(yè)務(wù)工作。 ，推廣先進(jìn)典型 ，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并提出改進(jìn)的意見和辦法。 ，它的公文處理工作由本機(jī)關(guān)的秘書長或辦公室主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。 文書處理部門：公文處理工作的主要部分由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)責(zé)，其下邊可以設(shè)立文書處（室）、信訪處（室）、機(jī)要室、打字室、印刷廠、收發(fā)室、通訊科等公文處理機(jī)構(gòu)。 。 ， 或者基層單位來說。 （ 2）公文處理工作的組織： 1）公文處理工作的組織機(jī)構(gòu)： 。 第二節(jié)公文處理工作的任務(wù)與組織 （ 1） 公文處理工作的基本任務(wù)：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，及時(shí)準(zhǔn)確在處理機(jī)關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 。 。 3）公文處理工作的作用： 公文處理工作對機(jī)關(guān)工作人員所起的作用主要表現(xiàn)在： 。 。 。 。 2）公文處理工作的特點(diǎn)： 。 ，公文在處理完畢以后，人們還要將其中對今后的機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)工作活動(dòng)仍然具有一定查考利用價(jià)值的文件，進(jìn)一步整理立卷，進(jìn)行歸檔保存，必須經(jīng)歷一系列的處理環(huán)節(jié)。 ，從來文的簽收、登記、分法、傳閱、擬辦、批辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。 第十章公文處理工作 第一節(jié) 公文處理工作概述 1） 什么是公文處理工作：廣義上說，公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理以級立卷歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。 。寫建議者個(gè)人、集體或單位名稱，并注明年月日。結(jié)語寫希望、要求等。一般由前言、主體和結(jié)語組成。即被建議單位的名稱或被建議的個(gè)人的姓名。有三種寫法：一是直接寫“建議”或“建議書”；二是在其之前加上建議或倡議的主要內(nèi)容，有時(shí)還加上建議單位名稱；三是采用文章標(biāo)題寫法。 2）建議的寫作格式及寫作要求 式：由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。 。在正文的右下方，署上提案所寫的時(shí)間。寫明解決問題的辦法和措施。理由要說明提出建議或意見的原因。在“案由”下方，定上提案人的姓名。此部份簡明扼要地寫明提案的內(nèi)容。寫明 XXX 單位 XXX 會(huì)議第 X 號(hào)提案。 。 ： 是組織、單位或個(gè)人對某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時(shí)使用的文書。 ：議案、提案、建議三種。 、指導(dǎo)性要強(qiáng)。 、確切。標(biāo)題：擬定標(biāo)題要盡可能做到準(zhǔn)確、簡練、新穎、有吸引力。報(bào)頭：簡報(bào)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是有獨(dú)特的報(bào)頭。就是說立意要新、內(nèi)容要新。就是說編發(fā)簡報(bào)要迅速及時(shí)。就是簡報(bào)在文字上要簡明扼要。 ：就是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡報(bào)。 ：是用于匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作展開的一種簡短的、摘要性的信息載體。 。大事不漏，小事不記。 結(jié)尾：用于說明材料的真實(shí)性和使用、處理等事項(xiàng)。 正文：由時(shí)間和記事兩部分構(gòu)成。 4）大事記的寫作格式及寫作要求 ： 標(biāo)題：一般由機(jī)關(guān)名稱及內(nèi)容加“大事記”構(gòu)成。 P261 3）接等記錄的寫作要求： 、反映的問題及要求、接待人姓名、時(shí)間以及辦理結(jié)果等項(xiàng)。 該包括： 發(fā)電時(shí)間；發(fā)往機(jī)關(guān)； 發(fā)電話人（姓名、職務(wù)）；接電話人（姓名、職務(wù)）； 發(fā)電話事由。 P260 2）電話記錄的寫作格式及定價(jià)寫作要求： 一般有發(fā)出電話記錄和接收電話紀(jì)錄表格填寫。 ：每次記錄完畢后、散會(huì)前把記錄當(dāng)眾宣讀，發(fā)現(xiàn)成就或遺漏應(yīng)立即更正或補(bǔ)充，然后由會(huì)議主持人和記錄人在記錄后深圳書城培訓(xùn)中心 華南師范大學(xué)獨(dú)立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號(hào)寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 17 頁 共 23 頁 邊簽字，并注明本次記錄的總頁數(shù)。 。 （ 2）記錄類文書的特點(diǎn) 。 ：是將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動(dòng)或重大事件按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。 ：是在用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。 第六節(jié)記錄類文書 （ 1）記錄類文書概述 ：是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成有公務(wù)文書。 、緊湊。 5）講話類文書的寫作要求： 、集中。 、歡送詞、答謝詞。 2）根據(jù)講話的場合及主旨的不同，可分為三類： ：是指各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上宣讀的文稿。 正文：一般分前言、主體、結(jié)尾三個(gè)部分。單行的形式有：直陳式、提問式、結(jié)論式等。 ：“對象加內(nèi)容加文種”、“對象加文種”、“內(nèi)容加文種”三種形式。 、典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)。 三種需要寫調(diào)查報(bào)告的情況： 一是社會(huì)普遍關(guān)注或需要引起社會(huì)關(guān)注的問題的調(diào)查，寫成后供媒體發(fā)表； 深圳書城培訓(xùn)中心 華南師范大學(xué)獨(dú)立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號(hào)寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889 第 16 頁 共 23 頁 二是為領(lǐng)導(dǎo)重 要決策服務(wù)的有關(guān)情況和信息的調(diào)查， 寫成后供領(lǐng)導(dǎo)參考； 三是為解決較復(fù)雜問題服務(wù)的專題調(diào)查，寫成后供有關(guān)人員參考。 2）調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)： ：即調(diào)查報(bào)告寫作的目的很明確，都是針對一定的現(xiàn)實(shí)問題定的。 第四節(jié)調(diào)查報(bào)告 1）調(diào) 查報(bào)告概述 ：是針對現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。 正文：兩種寫法 A.“分層展開式”：是一種縱式結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容和排列順序通常是這樣的：總體概括、主要成績及做法、存在問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、今后努力方向五層內(nèi)容。 ，文風(fēng)要平實(shí)。 4）總結(jié)的寫作 。 3）總結(jié)的類型：從內(nèi)容的涵蓋來分，可分兩種： ：是關(guān)系全局的總結(jié)，內(nèi)容涉及多方面的工作。 2）總結(jié)的特點(diǎn) ：總結(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過的工作。 ：總結(jié)和計(jì)劃是相對應(yīng)的：計(jì)劃是工作之前擬定，用以指導(dǎo)工作；總結(jié)是工作之后進(jìn)行， 用以檢查計(jì)劃完成情況，認(rèn)識(shí)計(jì)劃執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目的是提高執(zhí)行者的水平，以利今后的工作。 一個(gè)完整計(jì)劃包括：現(xiàn)狀分析、目標(biāo)和任務(wù)、主要措施、實(shí)施步驟、執(zhí)行要求等部分。 標(biāo)題：由機(jī)關(guān)名稱、適用時(shí)間、內(nèi)容類別、文種名稱四部分組成。 。一定要吃透三方面情況： 一是大環(huán)境的形勢及要求： 包括全國、本地區(qū)、本系統(tǒng)的發(fā)展形勢及對本單位提出的要求； 二是主觀條件，指本身人力、物力、財(cái)力情況及可挖掘潛力； 三是客觀條件，指上級和其他部門可能給予的的幫助。 ：指較短時(shí)間段內(nèi)對工作的具體安排。文種名稱常用規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃、綱要、發(fā)展綱要等。內(nèi)容側(cè)重在工作的指導(dǎo)方針、努力方向，工作的實(shí)施步驟和重要措施等。 。再就是統(tǒng)一步調(diào)：機(jī)關(guān)單位通過對本單位工作計(jì)劃的討論和制定，可以使全體成員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，共 同為完成計(jì)劃貢獻(xiàn)自己的力量。有些工作超出本身權(quán)限的，更需要上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。 ：規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、安排等文種。 寫作要求：簡短、精練、易記。 章程的形式：“章條式”或“條款式”。 章程的種類： ：系統(tǒng)闡明一個(gè)組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、成員、機(jī)構(gòu)、活動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)來源等。 寫法：一般也是“章條式”或“條款式”，但每一條必須說明是哪個(gè)法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。 實(shí)施細(xì)則與法律、法規(guī)的聯(lián)系和區(qū)別： 區(qū)別為：法律、法規(guī)必須概括；實(shí)施細(xì)則必須具體，便于操作。 ：是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管總門針對實(shí)施法律、法規(guī)時(shí)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則。 辦法的內(nèi)容應(yīng)：具體、周全、便于操作。 ：是指規(guī)章制度一經(jīng)確定并公布實(shí)施，有關(guān)人員就必須遵守、不能有特殊例外者，不能任意解釋或變通 . ：是指規(guī)章類文書從草擬、確定到公布實(shí)施，應(yīng)按一定的程序進(jìn)行。 ：條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。 ，只有黨的中央組織才能制定和發(fā)布條例；作為國家行政系統(tǒng)，適用于全國范圍的條例，只有國務(wù)院或國務(wù)院批準(zhǔn)的主管部門才可以制定和發(fā)布。 、嚴(yán)密。 ，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。 ，實(shí)事求事。 ：機(jī)關(guān)團(tuán)體對某些 工作作出的具體規(guī)定，不屬法規(guī)性質(zhì)，但在一定范圍內(nèi)的規(guī)范作用。 2）規(guī)定類型：根據(jù)發(fā)布機(jī)關(guān)和實(shí)際作用的不同，分三種 ：由黨的中央機(jī)關(guān)制定，適用于對黨內(nèi)某一方面的工作作出的規(guī)定。 ：適用于規(guī)范地方某一方面的工作。 2）條例的類型：根據(jù)制定、發(fā)布條列的機(jī)關(guān)的不同，條列可分三類： ：知用于規(guī)范全黨的工 作、活動(dòng)和黨員行為。也可只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。 ：是正文的小結(jié)，往往對與會(huì)者、下級機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。寫法： ：是把會(huì)議主要內(nèi)容歸納為幾個(gè)問題或幾個(gè)方面，并逐個(gè)加以闡 述。 ：是正文的主要部分，介紹會(huì)議討論和決定的主要事項(xiàng)。 、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語三個(gè)部分。 3）會(huì)議紀(jì)要類型： 根據(jù)會(huì)議的性質(zhì)和擬寫會(huì)議紀(jì)要的目的，可分三大類： 4）會(huì) 議紀(jì)要的寫作： ，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。 ：反映統(tǒng)一精神和議定事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，對與會(huì)者和有關(guān)人員，具有約束力。 2）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)： ：把會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，經(jīng)歸納整理。 、親切、自然。 ：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。 ：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問。 。 第十一節(jié)函 1）函：是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。 ，措辭要明確。 ：針對下級請求的事項(xiàng)或者提出的問題，提出處理意思，帶有指導(dǎo)下級工作的性質(zhì)。 3）批復(fù)的類型：會(huì)對深圳書城培訓(xùn)中心 華南師范大學(xué)獨(dú)立辦班深圳書城班寶安部 地址 ：寶安十區(qū)建安一路 272 號(hào)寶安書城一、二、四樓 電話： 27881966 27753889