【正文】 湖南省 中方縣中方縣中小學(xué)校校安工程(2011年)建設(shè)項目可行性研究報告長沙金智工程咨詢有限公司二0一一年九月項目咨詢單位:長沙金智工程咨詢有限公司工程咨詢資質(zhì)證書 編號:工咨甲122200070041單位負(fù)責(zé)人:卞旭淼發(fā) 證 機 關(guān):國家發(fā)展和改革委員會單位地址: 長沙市芙蓉中路二段395號都市陽光大廈27樓郵 編: 410007編制負(fù)責(zé)人:李國海　項目負(fù)責(zé)人: 毛瑞雷編 制 人 員: 李蜀夫 高級工程師 崔先萬 高級工程師周春生 高級工程師宋澤文 高級工程師陳 翔 助理工程師校 對 人 員:田春云目 錄第一章 總 論……………………………………………………………1………………………………………………………………1………………………………………………………………1 建 地………………………………………………………………1……………………………………………………1……………………………………………………1…………………………………………………………12…………………………………………………2…………………………………………………………………2…………………………………………………………………3……………………………………………4……………………………………………………4………………………………………………………5……………………………………………5………………………………………………………5………………………………………………………5……………………………………………………………………6……………………………………………………………………6第二章 縣域概況…………………………………………………………8………………………………………………………………地貌……………………………………………………………9………………………………………………………………9………………………………………………………………10………………………………………………………………11………………………………………………………………11……………………………………。（3)本項目施工區(qū)域?qū)儆诃h(huán)境敏感區(qū),因此,項目建設(shè)除了要嚴(yán)格按照環(huán)保部門要求施工外,建議項目施工單位盡量調(diào)整工作程序,將大噪音、大污染的施工環(huán)節(jié)盡量選擇在暑假期間,或者學(xué)生下課后或中午及夜間。（1）學(xué)生安全是教育中的重點,因此,本項目建設(shè)除了嚴(yán)格按照建筑安全相關(guān)規(guī)范、法規(guī)施工,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程外,建議項目設(shè)計時盡量從細(xì)微處、多角度考慮安全,設(shè)計上更人性化些,真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。同時,本項目選址合理,內(nèi)外部建設(shè)條件成熟,設(shè)計方案周密,社會效益顯著,生態(tài)效益良好。綜上所述,中方縣中小學(xué)校校安工程建設(shè)項目是從中方縣中小學(xué)校的實際需求出發(fā)的,項目的建設(shè)符合我國“十二五”規(guī)劃建議要求, 符合國家農(nóng)村中小學(xué)校校舍改造擴建工程項目建設(shè)要求,符合中方縣教育發(fā)展規(guī)劃。本項目的建成后能有效地緩解中方縣中小學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足,解決外來人員子女就學(xué)難的問題。所以,中方縣中小學(xué)校一直存在著教學(xué)環(huán)境落后、資源不足的現(xiàn)狀,然而通過本項目的建設(shè)改善和提高中方縣中小學(xué)校的教學(xué)環(huán)境,有利于逐步緩解中方縣目前教育發(fā)展不均衡的問題。教育均衡發(fā)展,已成為當(dāng)前和今后一個時期中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略問題。要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本,德育為先,實施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。教育做為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域,教育公平是社會公平的重要組成部分,是社會文明進步的重要標(biāo)志,更是教育所追求的一種理想。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展,就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng),為人人享有公平、公正地接受義務(wù)教育全力提供充足的保證。中方縣中小學(xué)校校安工程(2011年)建設(shè)項目是加快對中方縣中小學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)樓、宿舍等危房進行改造擴建,符合我國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要求。教育部等中央部委高度重視中小學(xué)校舍安全工作,并下發(fā)了《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》、《關(guān)于做好學(xué)校校舍抗震安全排查及有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于貫徹落實中央會議精神進一步做好教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和教育改革發(fā)展工作的意見》等一系列的政策文件,都對加強和改進校舍安全工作提出了明確具體的要求。校舍安全工程是一項重大公共建設(shè)工程,實施這項工程是一件大事,一件好事,也是一件難事?！焙苊黠@,本項目的建設(shè)是改善中方縣中小學(xué)校一直存在著教學(xué)環(huán)境落后、資源不足的現(xiàn)狀,通過本項目的建設(shè)改善和提高中方縣中小學(xué)校的教學(xué)環(huán)境,有利于逐步緩解中方縣目前教育發(fā)展不均衡的問題,提高教育現(xiàn)代化水平,增強自主創(chuàng)新能力,壯大創(chuàng)新人才隊伍,推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家?！督ㄗh》指出,“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。本項目的建設(shè)符合我國教育發(fā)展要求,符合中方縣中小學(xué)校發(fā)展需要,無論從社會效益、環(huán)境效益上看,項目正面效益遠(yuǎn)大于負(fù)面影響,因此,本項目的實施從綜合評價上來講是可行的。本項目在環(huán)境污染方面主要是項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪音、大氣、粉塵等污染,而項目建成后只有少量的生活垃圾及生活廢水,同時,由于項目擬建地周邊環(huán)境比較開闊,空氣流通條件較好,污染易擴散,所以,本項目對環(huán)境影響較小,加之項目保護措施得當(dāng),項目污染排放能夠達標(biāo)。（2）帶動剩余勞動力就業(yè)本項目建設(shè)具有較強的外部效應(yīng),項目建設(shè)過程中,要雇用大量的勞動地,因此對帶動當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè),對當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能產(chǎn)生積極作用。不考察項目的盈利能力、清償能力等,故不進行財務(wù)分析。第十二章 綜合效益評價本項目為教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,目的是改善中方縣中小學(xué)校的教學(xué)條件,發(fā)展全縣教育事業(yè)。土建工程按框架、磚混結(jié)構(gòu)參照中方縣內(nèi)同類型項目實際造價估算投資。,%,%。 投資估算 根據(jù)本項目與標(biāo)準(zhǔn),投資估算見表11－1,%。（3）建設(shè)系統(tǒng)收費按省物價局、省財政廳湘價費[2001]261號文《關(guān)于重新發(fā)布建設(shè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。第十一章 投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù)（1）土建及裝修工程:2006年湖南省建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)并參照目前中方縣同類單位工程造價進行投資估算。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會一般在開標(biāo)前24小時內(nèi)組成,其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)投標(biāo)具體內(nèi)容屆時由懷化市（或中方縣）招標(biāo)投標(biāo)辦公室核定。（3）招標(biāo)方式對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,以及重要設(shè)備、材料采購等各項招標(biāo)活動擬采用公開招標(biāo)或是邀請招標(biāo)。本項目實行招標(biāo)投標(biāo)管理包括以下內(nèi)容:（1）招標(biāo)范圍擬定招標(biāo)的范圍為勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,以及重要設(shè)備、材料采購。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家發(fā)改委《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及“湖南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法”的規(guī)定,本項目屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目,承包單位必須采用招標(biāo)方式選定。三是認(rèn)真搞好計劃的考核、工程進度動態(tài)通報和信息反饋,為領(lǐng)導(dǎo)決策和項目宏觀管理協(xié)調(diào)提供依據(jù)。（2）加強對進度計劃的控制和檢查一是抓好對計劃完成情況的檢查,正確估測完成的實際量,計算已完成計劃的百分率。同時在此計劃的基礎(chǔ)上,橫向上分解成總體工程、單項工程、關(guān)鍵單位工程三個層次的控制計劃,以單位工程的進度計劃保單項工程的進度計劃,以單項工程的進度計劃?？傮w工程的進度計劃。（4）2011年12月,竣工驗收,交付使用。（2）2011年4月——2011年10月,完成項目土建工程。第九章 項目實施進度計劃根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容,結(jié)合內(nèi)外部建設(shè)條件及資金籌措等情況,本項目暫擬定建設(shè)期為1年,即2011年1月——2011年12月完成。做好學(xué)校教育科學(xué)研究課題經(jīng)費的核實、報批和發(fā)放等工作。教育科學(xué)研究室（簡稱教科室）是在校長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)學(xué)校教育科學(xué)研究管理工作的中層機構(gòu),其主要職能是:根據(jù)學(xué)校教育、教學(xué)工作及其改革實踐的需要,制定并實施學(xué)校教育科學(xué)研究課題規(guī)劃、計劃。 政教室是校長推進學(xué)校學(xué)生德育目標(biāo)的職能機構(gòu),政教室要完成學(xué)校的各項德育工作任務(wù)。主要的職責(zé)任務(wù)是:會計與出納工作,物品的采購保管工作,設(shè)備的采購、保管和維修工作,校舍和道路維修工作,校園的綠化、美化和清潔衛(wèi)生工作等。教務(wù)室:是學(xué)校的行政組織機構(gòu)的重要職能機構(gòu),負(fù)責(zé)教學(xué)和學(xué)生的思想品德教育的組織管理工作。校務(wù)辦總務(wù)室教務(wù)室政教室教研室校長辦公室:直屬校長領(lǐng)導(dǎo),處理日常校務(wù)工作的辦事機構(gòu),具有綜合協(xié)調(diào)性和輔助性。（4）工程施工中如發(fā)現(xiàn)不良工程地質(zhì)情況,必須停止施工,會同有關(guān)單位作詳細(xì)的勘察和設(shè)計后,做出調(diào)整施工方案,確保工程質(zhì)量和施工安全。（3）充分利用已有資源,減少物資運輸量,盡量避免二次搬運,降低運輸成本,節(jié)省工程投資。（2）工程施工注重專業(yè)化,加強監(jiān)督管理。（4）推行設(shè)備政府采購制。（2）實行工程監(jiān)理制,聘請有資質(zhì)的單位為工程質(zhì)量監(jiān)理單位,并安排監(jiān)理工程師進行施工跟蹤監(jiān)理。（3）定期檢查和監(jiān)督,確保投資效益。（1）嚴(yán)格按審批下達的項目計劃組織實施,不得擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。（3）要建立健全對建設(shè)項目的評審制度,對項目實行科學(xué)論證,民主決策,擇優(yōu)選用。第八章 項目管理與學(xué)校組織為加強項目建設(shè)管理和保證項目順利實施,中方縣人民政府成立中方縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)縣長和分管教育的副縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）,相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員(政府辦、教育局、發(fā)展和改革局、財政局、建設(shè)局、國土局、安監(jiān)局、房產(chǎn)局、環(huán)保局、消防大隊等)，具體負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項管理,為確保項目的順利實施,項目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做到如下幾點:（1）要依法建設(shè),使項目建設(shè)的各項政策具有連續(xù)性、穩(wěn)定性。（6）加強學(xué)校辦公室、保衛(wèi)室與上級有關(guān)部門保持密切聯(lián)系,一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重的需要立即上報,互相協(xié)查,對違紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)使用各類違章電器,嚴(yán)禁私拉亂接電線,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒收。開展多種多樣的安全教育,開展安全技能大賽,增強學(xué)生的安全意識。 （4）要把防火作為安全工作的重點,做到持之以恒,警鐘長鳴。凡本校人員出入學(xué)生宿舍一律憑校徽、有效證件出入,非本校人員必須驗證登記,經(jīng)同意后方可入內(nèi),不得在樓內(nèi)留宿,有特殊情況確需留宿的,須經(jīng)所在宿舍管理員和保衛(wèi)處同意后方可留宿。一層出人口及門窗,應(yīng)設(shè)置安全防護措施。禁止攜帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危險物品進入學(xué)生宿舍。禁止在蚊帳內(nèi)點蠟燭或點燈。學(xué)生宿舍嚴(yán)禁使用電爐、電熱水器等電熱器具。（2）加強用電管理加強電網(wǎng)設(shè)施的改造,增加投入進行線路改造,增加插座數(shù)量,確保多名同學(xué)同時使用需要。因此,建立健全宿舍安全管理制度尤為重要。學(xué)生教學(xué)樓及宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場所,同時也是因違紀(jì)引發(fā)事故的“重災(zāi)區(qū)”。（3）根據(jù)實際情況,按需要做好坡腳擋土墻,然后進行砌石填土,并應(yīng)注意雨季施工安全,防止出現(xiàn)滑坡、塌方等現(xiàn)象,確保施工安全。（二）建設(shè)期安全防護措施（1）在土方施工時應(yīng)做好安全防護措施,有過往人處應(yīng)有警示標(biāo)志,爆破人員要通過嚴(yán)格培訓(xùn)并持有上崗證和進行開工前安全交易。 （4）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護（如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合,造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外。（2）腳手架（包括落地架,懸挑架、爬架等）、模板和支撐、物料提升機、人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外。本項目安全危害因素主要是項目建設(shè)過程中的施工場所危險源、施工場所及周圍地段危險源,其意外危害發(fā)生后,可能造成人員死亡或重傷或重大物質(zhì)損失。對于保護社會財富、減少經(jīng)濟損失具有實在的經(jīng)濟意義。搞好勞動保護工作對于鞏固社會的安定,為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實的意義。每間宿舍不配備單獨衛(wèi)生間,只在每層樓的兩頭設(shè)置公共衛(wèi)生間等。對洗滌用水,擬安裝中水處理設(shè)備,使其經(jīng)回收處理后二次使用(沖廁所)。（3）節(jié)水措施優(yōu)先選用高效率水泵和電機。為提高供電系統(tǒng)的功率因數(shù),減少無功電能的損耗,在配電室裝設(shè)了低壓靜電電容器無功自動補償裝置,。供電設(shè)備采用節(jié)能、安全器件,并采用各種類型的節(jié)電開關(guān),如路燈優(yōu)先選用太陽能燈具,開關(guān)用定時開關(guān)、聲控或觸摸延時開關(guān)、調(diào)光調(diào)速開光。變配電間盡可能靠近用電負(fù)荷中心。屋頂鋪設(shè)高效保溫隔熱材料,采用的材料主要為擠塑聚苯板（40mm）、水卷材（4mm）、水泥砂漿（20mm）、水泥膨脹珍珠巖600（20mm）。東西向外墻體、屋面設(shè)置保溫隔熱層,普通外墻采用聚苯顆粒保溫砂漿（40mm）作為隔熱層。建筑節(jié)能主要在于門窗、墻體和屋面,具體措施如下:與室外相隔的玻璃全部采用塑鋼雙層中空玻璃。其中洗漱間和衛(wèi)生間是用水的最大消耗,也是節(jié)水的重點。（8）《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ43/0012004）。（6）《民用建筑節(jié)能條例》。（4）國家已公布的消耗指標(biāo)和節(jié)能措施。（