【正文】 中方縣中小學(xué)校校安工程(2011年)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中小學(xué)校校安工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論:中方縣中小學(xué)校校安工程(2011年)建設(shè)項(xiàng)目:改擴(kuò)建 建 地:懷化市中方縣項(xiàng)目單位:中方縣教育局負(fù)責(zé)人: XX（機(jī)關(guān)法人）中方縣教育局位于中方生態(tài)城內(nèi)，是1998年懷化撤地設(shè)市時(shí)由原懷化市教育局分設(shè)成立的。2007年5月由懷化市鶴城區(qū)搬遷到中方縣新縣城。該局的主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針政策、法律法規(guī),起草地方性教育法規(guī)、規(guī)章草案,研究制定本縣教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織編制縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施。綜合管理全縣基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育,按權(quán)限管理社會(huì)力量辦學(xué)。參與研究和制訂本縣經(jīng)濟(jì)、科技體制改革方案,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣辦學(xué)體制和教育體制改革。會(huì)同有關(guān)部門研究制訂籌措教育經(jīng)費(fèi)、教育基建投資、教育預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的政策和辦法。負(fù)責(zé)提出縣教育部門教育年度經(jīng)費(fèi)綜合預(yù)算計(jì)劃建議并監(jiān)督使用。自2001年以來，共調(diào)整學(xué)校118所，撤并學(xué)校8所，撤消學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）110所，%。辦學(xué)條件明顯改善。近年來，共落實(shí)上級(jí)教育專項(xiàng)資金2834萬元，改造中小學(xué)危房面積111855平方米，提前完成了D級(jí)危房改造任務(wù)，改擴(kuò)建校舍面積9800平方米，創(chuàng)建寄宿制學(xué)校10所。高中教育不斷壯大?？h一中、縣二中分別由建縣初的鎮(zhèn)辦完全中學(xué)，躍升為市級(jí)示范性普通高中和縣規(guī)模高中，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量躋身全市前四強(qiáng)?？h職中已成為集中等職業(yè)教育、成人教育和各類培訓(xùn)為一體的綜合性、寬帶型職業(yè)學(xué)校，逐步形成了“大職教”格局。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，干部作風(fēng)良好。先后為中方縣搏得湖南省職業(yè)教育工作先進(jìn)單位、湖南省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣等10余項(xiàng)殊榮，2007年通過了湖南省教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核并被評(píng)為全省優(yōu)秀。:長沙金智工程咨詢有限公司資質(zhì)證書編號(hào):工咨甲122200070041發(fā)證機(jī)關(guān):中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人:卞旭淼為了搞好本項(xiàng)目的前期工作,中方縣教育局委托長沙金智工程咨詢有限公司承擔(dān)中方縣中小學(xué)校校安工程(2011年)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制任務(wù),我公司立即組織技術(shù)人員（專家）,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,通過實(shí)地調(diào)查,廣泛征求有關(guān)部門的意見,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證,分析評(píng)價(jià),于2011年9月完成本報(bào)告的編制,供審批部門決策參考。（1）國家發(fā)改委和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。（2）國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系。（3）《中華人民共和國義務(wù)教育法》（2006年）。（4）《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1092008）。（5）教育部《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（教基一[2010]1號(hào)）。（6）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2009〕34號(hào))。（7）教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校校舍建設(shè)與管理工作的通知》(教發(fā)［2006］21號(hào))。（8）《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（湘教發(fā)［2008］20號(hào)）。（9）中共湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》（湘發(fā)〔2007〕18號(hào)）。（10）《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省十一五規(guī)劃》（2007年）。（11）懷化市人民政府《懷化市2008年－2015年教育強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》（懷政辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）。（12）中方縣《教育發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2009—2013年）》。（13）《中方縣中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃（2009—2013年）》。（14）國家的其他各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范及項(xiàng)目單位提供的供水、供電、環(huán)保、國土、資金籌措意向等基礎(chǔ)資料。 本次研究從我國教育發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、中方縣教育發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃和中方縣中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及安全工程規(guī)劃,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及可行性,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)外部建設(shè)條件、總體方案、投資估算及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面進(jìn)行研究。根據(jù)中方縣中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的實(shí)際情況,結(jié)合教育部門相關(guān)規(guī)范、要求,本項(xiàng)目擬改造擴(kuò)建桐木鎮(zhèn)桐木中學(xué)、蔣家鄉(xiāng)蔣家學(xué)校、中方鎮(zhèn)中心小學(xué)等3所中小學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施,總建筑面積4182平方米,具體建設(shè)內(nèi)容為:（1）桐木鎮(zhèn)桐木中學(xué)擴(kuò)建教學(xué)綜合樓,規(guī)劃擴(kuò)建面積1212平方米,消除危房面積837平方米。（2）蔣家鄉(xiāng)蔣家學(xué)校改擴(kuò)建教師宿舍,規(guī)劃新建面積770平方米,消除危房面積1200平方米。（3）中方鎮(zhèn)中心小學(xué)改擴(kuò)建教學(xué)樓,規(guī)劃新建面積2200平方米,消除危房面積639平方米。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及內(nèi)外部建設(shè)條件,本項(xiàng)目預(yù)計(jì)6個(gè)月內(nèi)完工,即2011年9月——2012年3月。，其中：省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃投資490萬元，自籌13萬元。主要投資為土建工程——萬元,%。其他工程費(fèi)為——萬元,%。其他費(fèi)用——萬元,%,不可預(yù)見費(fèi)用——萬元,%。，其中：省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃投資490萬元，自籌13萬元。2011年中方縣中小學(xué)校校安工程建設(shè)項(xiàng)目是從中方縣中小學(xué)校的實(shí)際需求出發(fā)的,項(xiàng)目的建設(shè)符合我國“十二五”規(guī)劃建議要求, 符合國家農(nóng)村中小學(xué)校校舍改造擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)要求,符合中方縣教育發(fā)展規(guī)劃。通過本項(xiàng)目建設(shè),有利于緩解城區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校教學(xué)資源不足的現(xiàn)狀,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)快速發(fā)展。同時(shí),本項(xiàng)目選址合理,內(nèi)外部建設(shè)條件成熟,設(shè)計(jì)方案周密,社會(huì)效益顯著。所以,本項(xiàng)目可行。（1）學(xué)生安全是教育中的重點(diǎn),因此,本項(xiàng)目建設(shè)除了嚴(yán)格按照建筑安全相關(guān)規(guī)范、法規(guī)施工,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程外,建議項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)盡量從細(xì)微處、多角度考慮安全,設(shè)計(jì)上更人性化些,真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。（2）項(xiàng)目建設(shè)資金雖然不大,但是為了確保建設(shè)資金利用率達(dá)到最大化,預(yù)防建設(shè)資金被挪用等情況的出現(xiàn),建議項(xiàng)目單位在建設(shè)資金上做好監(jiān)管與審計(jì),并做好詳細(xì)的預(yù)算。（3)本項(xiàng)目施工區(qū)域?qū)儆诃h(huán)境敏感區(qū),因此,項(xiàng)目建設(shè)除了要嚴(yán)格按照環(huán)保部門要求施工外,建議項(xiàng)目施工單位盡量調(diào)整工作程序,將大噪音、大污染的施工環(huán)節(jié)盡量選擇在暑假期間,或者學(xué)生下課后或中午及夜間。（4）本項(xiàng)目屬于社會(huì)公益型項(xiàng)目,從諸多方面研究,本項(xiàng)目可行,因此,建議有關(guān)部門為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展助一臂之力,給予大力支持,早日立項(xiàng),使本項(xiàng)目早日建成，投入使用，發(fā)揮綜合效益。第二章 縣域概況中方縣地處湖南省西部，懷化市中部，東接溆浦縣、南鄰洪江市、西接芷江縣、被依辰溪縣，縣境東西最大距離102公里，南北最大距離55公里，地理座標(biāo)：北緯26176。59′－27176。29′,東徑109176。32′－110176。31′?？h城傍依懷化市，距芷江機(jī)場(chǎng)僅30公里，湘黔、枝柳和渝懷三條鐵路貫穿境內(nèi)，3209兩條國道及22312兩條省道縱橫交錯(cuò)，沅水、舞水兩大河流穿境而過，上瑞高速公路（上海至云南瑞麗）與即將建設(shè)的臨三高速公路（山西臨汾至海南三亞）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)交匯，是懷化建設(shè)湘、桂、黔、鄂、渝五省（市、區(qū)）周邊地區(qū)“雙中心”（經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心）的重要組成部分。土地總面積1426平方公里，下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)居委會(huì)和213個(gè)行政村；據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年末全縣權(quán)限共有常住人口82293戶，總?cè)丝跒?78871，‰。 自然資源 中方縣境內(nèi)資源豐富，為中方縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了良好的條件。 國土資源 ，其中：，，其它農(nóng)用地8242公頃，。 森林資源（，），%。，%。%，%，是湖南省35個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一。 礦產(chǎn)資源 境內(nèi)煤、花崗石、高嶺土、石灰石等分布廣泛，儲(chǔ)量豐富，特別是禍水的花崗石，品質(zhì)優(yōu)良，精加工增值大有可為，已探明的礦產(chǎn)資源有黃金、煤、磷、錳、花崗巖、瓷土等30余種，其中煤、磷、錳、瓷土等儲(chǔ)量均在3000萬噸以上，開發(fā)潛力巨大。 水力資源 中方縣有溪流120條，水庫99座，蓄水量十分豐富；舞水、沅水兩大水系穿境而過，水能蘊(yùn)藏量巨大，理論上蘊(yùn)藏37萬千瓦，可開發(fā)量大27萬千瓦。其中，總裝機(jī)容量18萬千瓦的銅灣電站第一臺(tái)機(jī)組將于2007年底實(shí)現(xiàn)發(fā)電，2008年全部建成；總裝機(jī)容量1890千瓦的牌樓電站于2006年底建成發(fā)電。 旅游資源 中方縣境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民族風(fēng)情古樸濃郁，有獨(dú)特的家祠文化和原始森林風(fēng)貌，主要自然景觀有荊坪古文化村、康龍?jiān)甲匀槐Ｗo(hù)區(qū)、黃溪旅游風(fēng)景區(qū)、仙人谷風(fēng)景區(qū)、五龍溪風(fēng)景旅游區(qū)等。其中荊坪古文化村是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位，是考察研究戰(zhàn)國、漢代、唐宋等時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)遺留及家祠文化的極佳處所。 康龍?jiān)甲匀槐Ｗo(hù)區(qū)是省級(jí)森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，植被種類豐富，出土的罐、缽、碗、杯、壺、盆等器皿，為屈家?guī)X文化類型，距今約46005000年之間，景區(qū)境內(nèi)極具觀光考古價(jià)值。 城市建設(shè)現(xiàn)狀 2009年，中方縣按照“拉開南北兩口、布點(diǎn)東西兩翼、做實(shí)核心區(qū)域”的要求，旺市融城工作不斷推進(jìn)，中心學(xué)校擴(kuò)建、人民醫(yī)院配套、文體活動(dòng)場(chǎng)館、荊坪古村開發(fā)、舞水大橋等項(xiàng)目，來勢(shì)喜人。同時(shí)，該縣切實(shí)加快了縣城“八路”、“五網(wǎng)”、“兩堤”、“一橋”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)啟動(dòng)的懷黔路中方段改造工程，將打通中方縣城與懷化城區(qū)、中方縣城與懷化市工業(yè)園區(qū)的快速通道，實(shí)現(xiàn)城市路網(wǎng)一體化。 中方縣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件 從懷化市整體生產(chǎn)力布局調(diào)整的趨勢(shì)來看，懷化市將實(shí)施“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，“一體”即以懷化市城區(qū)為依托，“兩翼”即“南翼”沿懷黔路這條經(jīng)濟(jì)走廊向中方縣延伸，“西翼”沿懷化—芷江—新晃公路經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展。而中方縣城正好位于“南翼”整個(gè)發(fā)展帶的中間位置，距懷化市區(qū)僅15公里，具有良好的發(fā)展條件。根據(jù)懷化市的發(fā)展，由于受用地條件的限制，近期可開發(fā)河西區(qū)，而遠(yuǎn)期城市必將向西南部發(fā)展，而南部的發(fā)展用地恰好位于中方新城的位置上，因此，中方新城將成為懷化市區(qū)不可分割的一部分；另外，中方縣所轄縣域范圍，呈半包圍狀態(tài)分布于懷化市周圍，可作為懷化市發(fā)展的外圍接受輻射地區(qū)，發(fā)展郊區(qū)型產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，2008年湖南省將中方縣定為“省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點(diǎn)縣”，所以，中方縣發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯。 交通條件中方縣縣城距懷化市區(qū)15公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷。湘黔、枝柳鐵路，20320國道，22312省道和沅水、舞水兩條水系穿境而過、滬昆高速和包茂高速公路呈“十字形”在縣城規(guī)劃區(qū)交匯；縣城距芷江機(jī)場(chǎng)僅30公里，目前，中方縣已具有水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 渝化鐵路 焦柳鐵路湘黔鐵路懷化鐵路網(wǎng)婁懷高速公路吉懷高速公路滬昆高速公路包茂 懷化高速路網(wǎng)圖 經(jīng)濟(jì)條件2010年，中方縣經(jīng)濟(jì)保持快速增長。經(jīng)初步核算，2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值488465萬元，％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值63336萬元，％；第二產(chǎn)業(yè)增加值286681萬元，％；第三產(chǎn)業(yè)增加值138448萬元，％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，：：。與上年比較，?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。七大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地持續(xù)擴(kuò)大，、、優(yōu)質(zhì)畜禽560萬只（頭、羽）、水產(chǎn)養(yǎng)殖7000噸。大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)7家，其中省級(jí)1家 。組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社37家,其中省級(jí)2家。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。圍繞改造提升建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，金大地材料股份公司獲批全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)，上市進(jìn)入國家證監(jiān)會(huì)待批階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)及60萬噸商品混凝土攪拌站等募投項(xiàng)目基本建成。大康牧業(yè)在中小企業(yè)板成功上市，興龍玻璃二期建成投產(chǎn)，喜湘聚食品6000噸豆腐干生產(chǎn)線、宇隆水電擴(kuò)容改造、恒大電極資產(chǎn)重組等項(xiàng)目進(jìn)展順利。圍繞培育發(fā)展機(jī)械制造、印刷包裝、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，恒裕實(shí)業(yè)整體搬遷工程加快推進(jìn)，印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地首批2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，亞信電子招商項(xiàng)目簽約落地，全縣優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)正做大做強(qiáng)。旺市融城強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。完成縣城總體規(guī)劃新一輪修編，(含懷化工業(yè)園組團(tuán))，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積由10平方公里增加到39平方公里。不斷強(qiáng)化配套功能。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。池黔公路改造一期、濱江路二期、舞水荊坪大橋建成通車。消費(fèi)功能明顯增強(qiáng)?？h城各類經(jīng)營戶發(fā)展到630家?，F(xiàn)有年?duì)I業(yè)額200萬元以上的住宿餐飲企業(yè)15家，500萬元以上的零售企業(yè)13家，2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)2家，產(chǎn)業(yè)門類達(dá)60多種。社會(huì)功能明顯增強(qiáng)?？h一中師生綜合服務(wù)大樓、中興學(xué)校二期工程、縣人民醫(yī)院門診樓和住院樓主體工程、中方紅十字國際醫(yī)院一期工程等項(xiàng)目相繼竣工，縣城污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、自來水管網(wǎng)改造工程順利完成，教育、衛(wèi)生、公交、供電、供排水、廣電、電信等公共服務(wù)設(shè)施加快完善。第三章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性教育是現(xiàn)代文明的基石,是振興民族、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最終動(dòng)力,教育的普及程度是衡量一個(gè)國家社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明與民主程度的標(biāo)志之一。我國是一個(gè)發(fā)展中國家,因此,要想經(jīng)濟(jì)騰飛必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),把發(fā)展教育事業(yè)放在重要位置。據(jù)中國人口報(bào)載:我們國家現(xiàn)有13億人口,%,因此,農(nóng)村教育成為我國教育工作中的重中之重。因?yàn)槲覈丝诒姸?農(nóng)村教育面廣量大,經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)薄弱,在農(nóng)村教育中存在不少問題。尤其是在近些年來,我國的農(nóng)村教育并沒有隨著我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速發(fā)展,而且與城市教育的差距越來越大。主要表現(xiàn)在:（1）辦學(xué)的硬件條件比較差長期以來,因教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致我國農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)硬件條件跟不上教育事業(yè)飛速發(fā)展的需要。從校舍情況看,雖然許多農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)新建了一些教學(xué)樓,但是,仍然有不少農(nóng)村學(xué)校還在使用破舊不堪的教室,學(xué)生整天坐在危房里上課,生命安全得不到保障。從教學(xué)條件和辦公場(chǎng)地看, 由于缺少必要的辦公樓和老師活動(dòng)室與休息室,同時(shí)缺少必需的教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料,使得老師的教學(xué)質(zhì)量很難在根本上得到提高。從校園環(huán)境看,許多農(nóng)村學(xué)校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優(yōu)