【正文】 2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)【2005】21號(hào)）。是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。人均能源資源占有量少、國(guó)內(nèi)保障程度低,從長(zhǎng)遠(yuǎn)和總量上看能源供給不足是我國(guó)的基本國(guó)情。（4）綠化項(xiàng)目充分體現(xiàn)以環(huán)境為中心的思想,本項(xiàng)目建設(shè)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行綠化,在學(xué)生宿舍綜合樓和廁所周邊留存大量的綠化帶,將設(shè)置灌木及花草等,與現(xiàn)有的綠化形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng),以營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。（2）廢氣處理:廁所廢氣采用排風(fēng)器抽出,將污染空氣排至室外。（一）污染源分析本項(xiàng)目建成后只用于學(xué)生、教職工的教學(xué)、生活生活用房,不做其他用途,因此,項(xiàng)目建成后只有少量的生活垃圾、生活廢水等污染源。（4）建設(shè)期間水土流失:為防治該項(xiàng)目的水土流失,應(yīng)在主體工程采取一些防護(hù)、排水、排渣等工程措施。（3）建設(shè)期固體污染:建筑垃圾,現(xiàn)場(chǎng)土方倒運(yùn)、垃圾盡量不外運(yùn),開挖的土石方一部分用來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)回填和平整場(chǎng)地,另一部分未能利用的應(yīng)運(yùn)至指定棄渣場(chǎng)集中堆放。施工場(chǎng)地每天定期灑水、防止浮塵,在大風(fēng)日加大灑水次數(shù)及灑水量。運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)時(shí)應(yīng)減速,并減少鳴笛。（二）污染防治措施（1）建設(shè)期噪音污染:建設(shè)單位必須合理安排施工時(shí)間,盡可能避免大量高噪音設(shè)備同時(shí)施工。（3）固體污染源:主要來(lái)源于建設(shè)中土石方開挖所產(chǎn)生的建筑棄土、棄渣垃圾等。（一）環(huán)境影響分析（1）噪聲污染源:主要來(lái)源于包括現(xiàn)場(chǎng)的各類機(jī)械設(shè)備和物料運(yùn)送的交通噪音。（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪音污染防治法》（1996）。（3）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004年)。（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。對(duì)于我們國(guó)家,保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,因此,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也是每一個(gè)單位、每一個(gè)項(xiàng)目的的責(zé)任。第六章 環(huán)境保護(hù)及節(jié)能隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)作為一個(gè)不可回避的重要問(wèn)題提上了各國(guó)政府的議事日程。變壓器低壓側(cè)中性線接地、PE線接地、防雷、弱電等接地共用接地裝置,其接地電阻要求不大于1歐姆。戶外照明采用高壓鈉燈。供電以配電室至各用電處采用電纜暗敷設(shè)方式供電,配電室作總電度計(jì)量。根據(jù)《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》,學(xué)生宿舍等均按30W/m2,項(xiàng)目屬三級(jí)負(fù)荷。只需從校內(nèi)變壓器引入一路電源,可滿足項(xiàng)目三級(jí)負(fù)荷的要求。（6）《建筑物防雷設(shè)計(jì)范圍》(GB5005794)(2000版)。（4）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5005295) 。（2）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T162008）。排水管道采用UPVC排水管。（1）污水系統(tǒng)項(xiàng)目污水（生活污水）設(shè)置室外化糞池,經(jīng)處理后就近排入市政污水管道。具體消防系統(tǒng)需由消防部門核準(zhǔn)。（3）室外給水系統(tǒng)擬采用生活及消防合用系統(tǒng)。室外消防用水按同一時(shí)間一次火災(zāi)考慮,一次滅火用水量為20L/S,室內(nèi)校方用水量為15L/S。室外給水管布置成環(huán)狀管網(wǎng),并沿消防車道按小于120米間距均勻設(shè)置室外地上式消火栓。（8）《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB170511997）。（6）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB501402005）。（4）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）。（2）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142006）。擬采用鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)。上人屋面:。廁所樓面活荷載: KN/m2?；撅L(fēng)荷載:。（5）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500032001）（2002年版）。（3）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500102002）。（1）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB500092001）（2006年版）。結(jié)合項(xiàng)目所處地理位置及其功能定位,建筑設(shè)計(jì)將充分利用地形條件進(jìn)行布置,建筑布局完全滿足學(xué)生宿舍的需要。本項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)使用年限50年,建筑類別為二類,耐火等級(jí)為二級(jí),屋面防火等級(jí)為Ⅱ級(jí)。（4）《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ362005）。（2）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB503522005）。（5）校園綠地及種植園地應(yīng)與校舍建筑統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。（4）校園內(nèi)的交通應(yīng)便捷,校園道路應(yīng)避免穿越體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。（3）教學(xué)用房與體育活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)有合理的間距。根據(jù)平面布置原則以及地塊實(shí)際情況,按教學(xué)區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)等不同功能要求合理布局,并應(yīng)符合下列要求:（1）教學(xué)、圖書、實(shí)驗(yàn)用房應(yīng)布置在校區(qū)的靜區(qū),并保證有良好的建筑朝向。（10）大樹坳中學(xué)改擴(kuò)建綜合樓,規(guī)劃新建面積1600平方米。（8）曉坪學(xué)校改擴(kuò)建學(xué)生宿舍,規(guī)劃新建面積1400平方米,消除危房面積150平方米。（6）冷水溪中心小學(xué)改擴(kuò)建教學(xué)樓,規(guī)劃新建面積2000平方米,消除危房面積964平方米。（3）竹坪鋪中心小學(xué)改擴(kuò)建教學(xué)樓,規(guī)劃新建面積1800平方米,消除危房面積1160平方米。根據(jù)中方縣中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的實(shí)際情況,結(jié)合教育部門相關(guān)規(guī)范、要求,本項(xiàng)目擬改造擴(kuò)建羅舊中學(xué)、水寬中心小學(xué)等10所中小學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施,總建筑面積14300平方米,具體建設(shè)內(nèi)容為:（1）羅舊中學(xué)改擴(kuò)建學(xué)生宿舍,規(guī)劃新建面積1600平方米,消除危房面積800平方米。（6）堅(jiān)持工程建設(shè)與全縣教育總體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則。（4）總體布置適當(dāng)集中,以利于發(fā)展、節(jié)能、交通與管理。 （2）充分研究建筑物、構(gòu)筑物及各項(xiàng)設(shè)施相互之間平面關(guān)系和空間關(guān)系。其它建筑材料:可從建材市場(chǎng)購(gòu)買,滿足項(xiàng)目供應(yīng)需要。水泥:中方縣水泥廠經(jīng)銷店較多,可就近購(gòu)買,或者從廠里直接購(gòu)買。砂、礫料:附近砂石場(chǎng)砂質(zhì)較好,可就近購(gòu)買。本項(xiàng)目擬建區(qū)位于中方縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),中小學(xué)校周邊有城市道路通往縣城、懷化的公路,且校內(nèi)有符合運(yùn)輸要求的道路,因此,項(xiàng)目建設(shè)交通條件較為便利。項(xiàng)目擬建 地本項(xiàng)目各擬建場(chǎng)地地勢(shì)平坦,根據(jù)中方縣3個(gè)中小學(xué)校附近的工程的地質(zhì)勘查報(bào)告看,項(xiàng)目用地的工程地質(zhì)條件較好,水文地質(zhì)條件相對(duì)簡(jiǎn)單。芷江距懷化鐵路中心樞站僅37公里,縣內(nèi)設(shè)有芷江汽車站和火車站,交通非常便利,是通往大西南的要道,湘黔鐵路株六復(fù)線、渝懷鐵路、320國(guó)道以及上?！瘥惖母咚俟坟灤┤?縣、鄉(xiāng)、村公路四通八達(dá)。因此,從中央到地方一些列的教育政策、發(fā)展規(guī)劃,為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了重要的支撐。地方政府為確保資金及時(shí)到位,已將校舍安全工程的投入列入財(cái)政預(yù)算,同時(shí),國(guó)務(wù)院將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)力狀況、工作努力程度等因素予以補(bǔ)助。根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定,義務(wù)教育“實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、?。▍^(qū)、市）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,縣級(jí)人民政府為主的體制”。其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求,集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的校舍,消除安全隱患?！　?以及校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程的總體目標(biāo)是,對(duì)全國(guó)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造或重建,使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺(tái)風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求,確保將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),要求我們必須在當(dāng)前的發(fā)展階段努力解決校舍安全這一問(wèn)題。因此,充分利用中方縣中小學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改造擴(kuò)建教學(xué)樓、學(xué)生宿舍綜合樓等基礎(chǔ)、配套設(shè)施,從而擴(kuò)大學(xué)生的招收量,對(duì)城區(qū)學(xué)生進(jìn)行分流,不僅是為了緩解城區(qū)學(xué)校的壓力,關(guān)鍵是有利于中方縣教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到12萬(wàn)人,%以上,其中縣城建成區(qū)面積達(dá)到8平方公里,縣城常住人口將達(dá)到8萬(wàn)人以上。學(xué)校數(shù)量與學(xué)生數(shù)量的不匹配,給縣城中學(xué)教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。中方縣目前全縣共有各類公辦學(xué)校66所(其中完全中學(xué)1所、普通高中1所、職業(yè)中專1所、初級(jí)中學(xué)10所、九年一貫制學(xué)校11所、中心小學(xué)12所、村小30所)，教學(xué)點(diǎn)42個(gè)，民辦學(xué)校8所（含民辦幼兒園）。所以,中方縣中小學(xué)校一直存在著教學(xué)環(huán)境落后、資源不足的現(xiàn)狀,然而通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)改善和提高中方縣中小學(xué)校的教學(xué)環(huán)境,有利于逐步緩解中方縣目前教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題。教育均衡發(fā)展,已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略問(wèn)題。要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持育人為本,德育為先,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。教育做為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域,教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,更是教育所追求的一種理想。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展,就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài),與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng),為人人享有公平、公正地接受義務(wù)教育全力提供充足的保證。2011年中方縣中小學(xué)校校安工程建設(shè)項(xiàng)目是加快對(duì)中方縣中小學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)樓、宿舍等危房進(jìn)行改造擴(kuò)建,符合我國(guó)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要求。教育部等中央部委高度重視中小學(xué)校舍安全工作,并下發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》、《關(guān)于做好學(xué)校校舍抗震安全排查及有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神進(jìn)一步做好教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和教育改革發(fā)展工作的意見》等一系列的政策文件,都對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)校舍安全工作提出了明確具體的要求。校舍安全工程是一項(xiàng)重大公共建設(shè)工程,實(shí)施這項(xiàng)工程是一件大事,一件好事,也是一件難事。二是按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、各負(fù)其責(zé)”的工作思路,加快芷江縣中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐,確保寄宿生能順利進(jìn)入寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)。縣一中、縣二中分別由建縣初的鎮(zhèn)辦完全中學(xué)，躍升為市級(jí)示范性普通高中和縣規(guī)模高中，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量躋身全市前四強(qiáng)。近年來(lái)，共落實(shí)上級(jí)教育專項(xiàng)資金2834萬(wàn)元，改造中小學(xué)危房面積111855平方米，提前完成了D級(jí)危房改造任務(wù)，改擴(kuò)建校舍面積9800平方米，創(chuàng)建寄宿制學(xué)校10所。（6）“校安工程”實(shí)施、完成情況自2001年以來(lái)，共調(diào)整學(xué)校118所，撤并學(xué)校8所，撤消學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）110所，%。均按基本建設(shè)程序,落實(shí)了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項(xiàng)目公示制確保了施工安全和質(zhì)量。為了搞好工程質(zhì)量建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門深入學(xué)校進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),定期檢查工程質(zhì)量,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。各項(xiàng)目學(xué)校也安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量。（5）規(guī)范操作保證“校安工程”建設(shè)質(zhì)量“校安工程”是一項(xiàng)民心工程,工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到廣大師生的財(cái)產(chǎn)和人身安全。2010年芷江縣在省里安排700萬(wàn)元校舍安全工程專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,配套安排學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金300萬(wàn)元,城市教育附加費(fèi)257萬(wàn)元,危房改造專項(xiàng)資金155萬(wàn)元用于校舍安全工程,11所項(xiàng)目學(xué)校的所需資金已足額安排到各個(gè)項(xiàng)目,所有到位資金均建立了專賬進(jìn)行核算,實(shí)行集中支付,做到?？顚Ｓ?資金撥付手續(xù)和程序完整規(guī)范,資金使用規(guī)范,無(wú)截留、滯留、擠占和挪用現(xiàn)象?！靶０补こ獭苯ㄔO(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、資金需求大,中方縣在上級(jí)專項(xiàng)資金短期難以到位的情況下,不等不靠,積極主動(dòng)地開展可行性研究、校園規(guī)劃、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計(jì)、工程預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。五年內(nèi)全部消除中方縣中小學(xué)現(xiàn)有C級(jí)、D級(jí)危房和磚木結(jié)構(gòu)老舊校舍,切實(shí)消除安全隱患。（3）制定出臺(tái)了《中方縣中小學(xué)校校舍安全工程規(guī)劃（2009—2013年）》根據(jù)中方縣中小學(xué)校舍基本情況,“校安工程”小組參照《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1092008）,結(jié)合目前正在實(shí)施的中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學(xué)校舍維修改造工程、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工程,以排查鑒定的結(jié)果為依據(jù),經(jīng)廣泛征求意見,制定出臺(tái)了《中方縣中小學(xué)校校舍安全工程規(guī)劃（2009—2013年）》。（2）深入調(diào)查全縣安全校舍、危房情況“校安工程”小組深入到28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)和村教學(xué)點(diǎn),對(duì)全縣56所中小學(xué)校的795棟校舍進(jìn)行了一次逐棟全面排查。凡是校安工程建設(shè)項(xiàng)目涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)全免、服務(wù)性收費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%收取?？h財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門通力合作,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成了排查鑒定小組,對(duì)全縣所有校舍逐一排查、鑒定,并積極開辟“校安工程綠色通道”?！靶０补こ獭睂?shí)施后,中方縣立即成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管教育的副書記、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),教育、財(cái)政、建設(shè)、房產(chǎn)、水利、國(guó)土、科技、消防等單位一把手為成員的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。 （1）根據(jù)中方縣中小學(xué)校普遍存在的問(wèn)題實(shí)施了“校安工程”中方縣學(xué)校布點(diǎn)較多,規(guī)模偏小,教學(xué)及輔助用房不足且破舊不堪,土木、磚木結(jié)構(gòu)房屋還占相當(dāng)比重,配套設(shè)施嚴(yán)重不足,學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,嚴(yán)重制約了中方縣教育事業(yè)的發(fā)展。確保到2012年完全小學(xué)以上義務(wù)教育學(xué)校合格學(xué)校建設(shè)達(dá)90%。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,教育的質(zhì)量、效益顯著提高,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力顯著增強(qiáng),教育整體水平和綜合實(shí)力進(jìn)入全市中等以上水平,教育強(qiáng)縣人口覆蓋率達(dá)85%以上,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,如期實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)。規(guī)劃要求:到2015年,形成完善的現(xiàn)代教育體系和教育發(fā)展支撐體系,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育,基本普及高中階段教育,全縣國(guó)民人均受教育年限由2008年的9年提高到12年以上。從總體上來(lái)看，全縣共有教職工2470人，學(xué)生數(shù)20257人，師生比為1：，師生比明顯偏高（國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)初中為1：18，小學(xué)為1：22），教師富余，而實(shí)際情況卻不是這樣：一方面教師總量大，教師嚴(yán)重富余，另一方面教師學(xué)科不合理導(dǎo)致部分學(xué)科嚴(yán)重缺教師，如音樂(lè)、體育、美術(shù)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、地理、計(jì)算機(jī)等學(xué)科，欠缺嚴(yán)重，如東半縣的鐵坡中學(xué)、活水學(xué)校、丁家學(xué)校、接龍中學(xué)，石寶中學(xué)，無(wú)一個(gè)正規(guī)院校畢業(yè)的英語(yǔ)教師，再如，袁家學(xué)校中學(xué)部?jī)H中文專業(yè)教師就有11人，占教師總數(shù)58%，而物理、英語(yǔ)、化學(xué)、生物、地理、政治卻無(wú)一個(gè)專業(yè)教師，而全縣范圍內(nèi)，音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科欠缺教師情況更為普遍。教師年齡結(jié)構(gòu)的不合理,將直接導(dǎo)致了教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理,不利于素質(zhì)