【正文】 我們要繼續(xù)弘揚(yáng)“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)”的兵團(tuán)精神，在兵團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型兵團(tuán)而努力奮斗！ 主題詞： 科技 規(guī)劃 通知 抄送 :國家科技部，新疆維吾爾自治區(qū)科技廳（局）。特別是兵團(tuán)科技管理部門、發(fā)展改革部門、財(cái)務(wù)部門等綜合管理部門要緊密配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，共同推動綱要的組織實(shí)施。鑒于世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷變化，要在經(jīng)濟(jì)社會分析、技術(shù)預(yù)測和定期評估的基礎(chǔ)上，建立綱要實(shí)施的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵經(jīng)營— 33 — 性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成科普事業(yè)的多元化投入機(jī)制。 建立科普事業(yè)的良性運(yùn)行機(jī)制。鼓勵科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普活動。在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)與公眾溝通交流。合理布局并切實(shí)加強(qiáng)科普基地建設(shè)，使全體社會成員都能享受到公共科普服務(wù)。推進(jìn)公益性科普事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定增加科普投入，提高服務(wù)意識。要加強(qiáng)未成年人科普教育，組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗(yàn)活動，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力。 （九）提高兵團(tuán)全民科學(xué)素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，提高兵團(tuán)全民科學(xué)文化素質(zhì)。積極支持兵團(tuán)科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)主動參與國際科學(xué)工程和國際學(xué)術(shù)組織，提高參與國際學(xué)術(shù)交流的能力。工業(yè)科技領(lǐng)域要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平，引進(jìn)新技術(shù)、新— 32 — 成果，開發(fā)新產(chǎn)品。因此，我們要把擴(kuò)大國內(nèi)外科技合作與交流同實(shí)施“科教興兵團(tuán)”和“開放帶動”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，圍繞兵團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用兩大基地建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，制定科技合作專項(xiàng)計(jì)劃。重點(diǎn)加大生物技術(shù)、制造業(yè)信息化、新材料、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造 升級。逐步增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，為屯墾戍邊新團(tuán)場建設(shè)提供科技支撐。 繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的 支持力度。積— 31 — 極構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺，對大學(xué)科技創(chuàng)新園區(qū)、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動給予政策扶持。積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持以我為主參予國家重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。推動技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會信用制度。防止濫用知識產(chǎn)權(quán)而對正常的市場競爭機(jī)制造成不正當(dāng)?shù)南拗?，阻礙科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應(yīng)用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為。 （六）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)制度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，促進(jìn)全社會知識產(chǎn)權(quán)意識和知識產(chǎn)權(quán)管理水平的提高。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)基于科技條件資源信息化的數(shù)字科技平臺，促進(jìn)科學(xué)數(shù) 據(jù)與— 30 — 文獻(xiàn)資源的共享。建立有效的科技資源共享制度和機(jī)制是科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提。要加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)中心的研發(fā)條件建設(shè)，擇優(yōu)給予重點(diǎn)支持，在重點(diǎn)企業(yè)形成有特色的研發(fā)中心。兵團(tuán)設(shè)立科技基礎(chǔ)條件建設(shè)重大專項(xiàng)資金，為科技人才創(chuàng)新性活動提供良好的平臺，促進(jìn)項(xiàng)目、基地、人才有機(jī)結(jié)合。 （五）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè) 科技基礎(chǔ)條件平臺，是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障。逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)制度和財(cái)務(wù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度，提高科研資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。調(diào)整和優(yōu)化科研投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對高新技術(shù)研究、— 29 — 重大科技專項(xiàng)以及科技基礎(chǔ)條件和科學(xué)技術(shù)普及的支持。要充分利用市場機(jī)制和政策調(diào)控的作用，吸引社會資金參與科技的研究開發(fā)，企業(yè)用于新產(chǎn)品研發(fā)投入占銷售收入的比例要達(dá)到 2～ 3％，逐步形成行政引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會力量共同參與的多元化科技投入體系和運(yùn)行機(jī)制。要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求，建立兵團(tuán)科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。針對兵團(tuán)科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單一、服務(wù)能力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，加強(qiáng)兵團(tuán)與各師之間科技資源配置的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，聯(lián)合推動重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，減少重復(fù)和分散。加強(qiáng)社會公益科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。二 要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。 切實(shí)加強(qiáng)兵團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè)。四要改革科技成果評價(jià)和獎勵制度。全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)，逐步推行網(wǎng)上評審，積極實(shí)施公告、公示制度。二要按照有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)，建立兵團(tuán)部門之間聯(lián)席會議制度，定期交流重點(diǎn)科技工作，加強(qiáng)科技資源配置的協(xié)調(diào)溝通。 積極推進(jìn)科技管理體制改革。 — 27 — （三）深化科技體制改革，加強(qiáng)兵團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè) 深化科技體制改革的主要任務(wù)是：健全兵團(tuán)科技決策機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、兵師之間、兵地之間科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣。倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺奉獻(xiàn)的愛國精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。要允許高薪招聘國內(nèi)外高層次拔尖人才，擔(dān)任省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人、企業(yè)工程技術(shù)中心的高級專家等。要采取多種合作攻關(guān)形式，逐步開放兵團(tuán)各類科研計(jì)劃，加大國內(nèi)優(yōu)秀科技人才回兵團(tuán)服務(wù)的項(xiàng)目資助力度。 加大吸引國內(nèi)外高層次人才工作力度。引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新與人才培— 26 — 養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵科研院所、高等院校與企業(yè)合作培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)型人才。實(shí)施兵團(tuán)博士資金專項(xiàng)和高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，形成培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系，使優(yōu)秀拔尖人才得以脫穎而出。二是注重培養(yǎng)新興工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)急需的高技能科技人才，以緩解兵團(tuán)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾。要依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目 ，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，健全人才激勵機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍，為實(shí)施本綱要提供人才保障。大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的氛圍，更好地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新潛力，出色完成建設(shè)創(chuàng)新型兵團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)?？萍脊芾聿块T要“圍繞中心、跟蹤需求、增強(qiáng)能力、服務(wù)基層”不斷提高管理水平。兵團(tuán)各有關(guān)部門和科技管理部門要緊密配合，加強(qiáng)對《規(guī)劃綱要》落實(shí)工作的具體指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，及時(shí)研究、解決重大專項(xiàng)和其他重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施過— 25 — 程中遇到的困難和問題。對于以新產(chǎn)品為目標(biāo)的重大專項(xiàng)，要充分發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)和投入中的主體作用，重大裝備的研究開發(fā)要作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，更有效地利用市場機(jī)制配置科技資源，國家和兵團(tuán)的引導(dǎo)性投入主要用于關(guān)鍵核心技術(shù)的科技攻關(guān)。 重大專項(xiàng)的實(shí)施，要根據(jù)兵團(tuán)發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度，逐項(xiàng)論證啟動。四是切合兵團(tuán)實(shí)際，符合國家科技目標(biāo)，可以爭取國家支持的科技項(xiàng)目。二是突出對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。重大專項(xiàng)是兵團(tuán)科技發(fā)展的重中之重，要充分發(fā)揮兵團(tuán)集中力量辦大事 的優(yōu)勢和市場機(jī)制的作用，努力實(shí)現(xiàn)以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。以研究新疆與中亞國家關(guān)系史以及兵團(tuán)與自治區(qū)發(fā)展關(guān)系史為基礎(chǔ)，重點(diǎn)研究對外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方面的重大問題、關(guān)鍵性問題等。建立若干行業(yè)的產(chǎn)品智能化設(shè)計(jì)和數(shù)字化制造平臺。 （ 49）信息技術(shù) 重點(diǎn)開發(fā)低成本的主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息采集處理系統(tǒng)、多傳感信息融合技術(shù)、智能化灌溉自動化控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。 生 物催化和生物轉(zhuǎn)化是新一代工業(yè)生物技術(shù)的主體。 靶標(biāo)的發(fā)現(xiàn)對發(fā)展創(chuàng)新藥物、生物診斷和生物治療技術(shù)具有重要意義。 （ 48）生物技術(shù) 基因操作技術(shù)是基因資源利用的關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)納米無機(jī)粒子改性復(fù)合新材料技術(shù)，高效石油焦、煤基新材料技術(shù)，節(jié)能建材與綠色建材技術(shù)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的成長。 （ 45）農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問題 重點(diǎn)研究重要農(nóng)業(yè)生物基因和功能基因的構(gòu) 建及相關(guān)基因“組”學(xué)，生物遺傳多樣性與新品種定向培育的遺傳學(xué)基礎(chǔ)，作物抗逆性及水分、養(yǎng)分和超高產(chǎn)光能高效利用機(jī)理，干旱、半干旱區(qū)綠洲農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用，農(nóng)業(yè)生物安全與主要病蟲害控制原理等。 2. 攻關(guān)重點(diǎn) （ 44）人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ) 重點(diǎn)研究新疆民族高發(fā)性疾病、地方重大疾病分子流行病學(xué)、分子病理學(xué)和分子遺傳學(xué)基礎(chǔ)，病原體傳播、變異規(guī)律和致病機(jī)制，藥物在分子、細(xì)胞與整體調(diào)節(jié)水平上的作用機(jī)理，為這些疾病的診斷與防治提供新技術(shù)和新方法。 （十）應(yīng)用基礎(chǔ)研究及高新技術(shù) 1. 主要任務(wù) 應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)是科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，是培育創(chuàng)新人才的搖籃，是新興產(chǎn)業(yè)革命的重要基礎(chǔ)，是未來