【正文】 — 1 — 重點開發(fā)膨潤土 ,煤炭 ,石棉 ,石材 ,鉀鹽等礦產(chǎn)的深加工關(guān)鍵技術(shù) ,包括新催化技術(shù) ,新分離技術(shù) ,聚合物改性技術(shù) ,計算機(jī)控制生產(chǎn)技術(shù)等 ,掌握某些優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù) ....本文檔由無塵大哥上傳至網(wǎng) 兵團(tuán)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱 要 (20202020 年 ) 未來 15 年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會將處于加速發(fā)展的新階段。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (20202020 年 )》和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定《兵團(tuán)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要 (20202020 年 )》。 一、形勢、現(xiàn)狀和需要 兵團(tuán)成立特別是改革開放以來，屯墾戍邊事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌的成就。進(jìn)入 21 世紀(jì)，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，國家堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。一是黨中央作出了“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的重大戰(zhàn)略部署，明確新疆是西部大開發(fā)的重點，特別明確指出兵團(tuán)要在推進(jìn)新疆改革發(fā)展和社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、鞏固西北邊防和維護(hù)祖國統(tǒng)一中發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁三大作用，進(jìn)一步加大對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投入，為加快發(fā)展 提供了有力的政策支持和動力保障。二是自治區(qū)黨委和人民政府進(jìn)一步加大對兵團(tuán)的支持力度，發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步得到改善，一批兵地融合工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)— 2 — 濟(jì)發(fā)展的新平臺。三是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級，資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移步伐加快，新疆及周邊地區(qū)特色資源和地緣優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為兵團(tuán)承接資本、技術(shù)和加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移、參與新疆優(yōu)勢資源開發(fā)及向西開放大通道建設(shè)提供了有利條件。四是經(jīng)過半個多世紀(jì)的開發(fā)建設(shè)，尤其是“十五”時期的快速發(fā)展，兵團(tuán)組織化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化優(yōu)勢更加明顯，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，投資環(huán)境顯著改善 ，自我發(fā)展能力有所提高，為加快發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ)。五是“科教興兵團(tuán)”和“人才強兵團(tuán)”戰(zhàn)略進(jìn)一步落實，“十五”科技攻關(guān)取得重大成果，科技投入持續(xù)增長，科技隊伍不斷壯大，科技基礎(chǔ)條件明顯改善，科技合作與交流逐步擴(kuò)大，科普活動日益活躍，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)能力已躋身國內(nèi)先進(jìn)行列。以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建立與大面積應(yīng)用、膜下滴灌技術(shù)及相配套的節(jié)水新裝備新產(chǎn)品開發(fā)、干旱區(qū)棉花膜下滴灌綜合配套技術(shù)研究與示范、棉花機(jī)械化收獲綜合配套技術(shù)研究與示范、中國美利奴（新疆軍墾型）細(xì)毛羊和中國美利奴 U 品系羊選育等為 標(biāo)志的一大批重大農(nóng)業(yè)科技成就，極大地提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)水平?？萍歼M(jìn)步為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。 兵團(tuán)的科技發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，具備了快速發(fā)展的條件和優(yōu)良的外部環(huán)境，但還面臨著一些突出的困難和問題：一是兵團(tuán)的科技創(chuàng)新體系尚不健全，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換能力差，企業(yè)還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；二是全社會科技投入總量不足，制約了自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高；三是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合還不緊密，激勵創(chuàng)新的政策機(jī)制還不完善，科技體制改革有待— 3 — 進(jìn)一步深化；四是領(lǐng)軍性創(chuàng)新科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊匱乏，尤其是工業(yè) 科技人才和企業(yè)高層次科技管理人才嚴(yán)重不足；五是部門間科技資源的統(tǒng)籌配置和協(xié)調(diào)機(jī)制有待建立。這些問題仍然是制約兵團(tuán)科技發(fā)展的主要因素。 今后 15 年，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會處于“四個重大轉(zhuǎn)變”的加速發(fā)展新階段，對科技的需求更加廣泛而迫切。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步由以農(nóng)業(yè)為主向以二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，需要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，解決發(fā)展中的重大科技問題；二是城鄉(xiāng)社會形態(tài)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化水平將會有明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心將逐步由團(tuán)場轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，需要依靠科技大力發(fā)展生產(chǎn)性、 知識性、信息技術(shù)型等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；三是經(jīng)濟(jì)增長方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的集約型增長方式將成為主導(dǎo)方式，需要更加堅定地把科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)；四是資源配置手段將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步強化，需要加強科技宏觀管理，更多地應(yīng)用行政引導(dǎo)與市場手段結(jié)合優(yōu)化配置全社會科技資源，創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。為了抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠 科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式重大轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署 （一） 指導(dǎo)思想 — 4 — 未來 15 年，是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興兵團(tuán)和人才強兵團(tuán)戰(zhàn)略，圍繞實現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會“四個重大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù)，切實貫徹國家“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，把提高自主創(chuàng)新能力擺在兵團(tuán)全部科技工作的突出位置，把集成創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù) 的消化、吸收再創(chuàng)新作為提升兵團(tuán)自主創(chuàng)新能力的主要途徑，為推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，率先在西部實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧兵團(tuán)提供強有力的科技支撐。 科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要把創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才特別是優(yōu)秀拔尖人才，作為科技工作的首要任務(wù)。充分調(diào)動廣大科技人員自主創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，努力建設(shè)一支與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)科技人才隊伍，為兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供充分的人才支撐。 （二）發(fā)展目標(biāo) 1. 總體目標(biāo) 未來 15 年兵團(tuán)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展總體目標(biāo)是：進(jìn)一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系和運行機(jī)制，兵團(tuán)科技創(chuàng)新體系更加完善和鞏固，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力顯著增強；現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)等高新技術(shù)普遍應(yīng)用于培育新產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的能力顯著增強；擁有一支結(jié)構(gòu)合理的高水平科技— 5 — 創(chuàng)新隊伍，取得一批在區(qū)內(nèi)外具有重大影響的科技成果；農(nóng)業(yè)科技水平整體進(jìn)入世界前列，事關(guān)兵團(tuán)競爭力的重要工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。 2. 具體 目標(biāo) 到 2020 年，兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)發(fā)展要實現(xiàn)以下目標(biāo)： —— 建立完善的科技創(chuàng)新體系和高效運行機(jī)制。 全社會研究開發(fā)投入占兵團(tuán)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 ％，自主創(chuàng)新能力明顯增強，綜合科技競爭力在西部地區(qū)領(lǐng)先，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，位于全國先進(jìn)行列。 —— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)普遍應(yīng)用。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和智能化信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，部分農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到 70％以上。 —— 優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化能力顯著提高。 依靠科技進(jìn)步解決優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源和特色生物資源轉(zhuǎn)化中的重大科 技問題，主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，骨干企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與裝備達(dá)到或接近同期發(fā)達(dá)國家水平。 —— 高新技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。 形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大高技術(shù)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到 20％，高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比重超過 10％。 —— 生態(tài)環(huán)境明顯改善。 以建立生態(tài)、環(huán)境、氣候綜合監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)為重點，保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)域，突破一批環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，環(huán)境污染和荒（沙）漠化得到有效治理，兵團(tuán)的生態(tài)科— 6 — 技能力達(dá)到西北地區(qū)領(lǐng)先水平。 —— 高水平的科技創(chuàng)新隊 伍基本形成。 培養(yǎng)和造就出一大批適應(yīng) 21 世紀(jì)發(fā)展要求的高水平的科技創(chuàng)新人才、學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、高級技師和科技型企業(yè)家?？萍既瞬抨犖榈慕Y(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，布局更加合理，基本能滿足兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的需要。兵團(tuán)公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家 21 世紀(jì)初的水平。 （三）總體部署 未來 15 年，兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署要堅持突出重點，體現(xiàn)特色，注重前瞻性、綜合性和實用性的原則。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的緊迫需求，兵團(tuán)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點：一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在 優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸問題。二是突出農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換兩大基地建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)研究。三是抓住未來若干年內(nèi)信息技術(shù)更新?lián)Q代和新材料技術(shù)迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把獲取農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)和體現(xiàn)區(qū)域特色加工產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，作為提高兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。四是把生物技術(shù)作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點，加強生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。五是加強應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)和高新技術(shù)研究，特別是交叉學(xué)科的研究。因此，本綱要緊盯兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確定 10 個國民經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展的重點領(lǐng)域，并從中選擇任務(wù)明確、有可能在中期獲得技術(shù)突破的 50 項攻關(guān)重點，實施 15 個重大科技專項統(tǒng)籌安排，使科技進(jìn)步成為促進(jìn)兵團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大動力。 — 7 — 三、重點領(lǐng)域、主要任務(wù)及攻關(guān)重點 （一）農(nóng)業(yè) 1. 主要任務(wù) 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低成本和食品安全、生態(tài)安全為目標(biāo)，以新品種培育技術(shù)、生物技術(shù)