【正文】 承擔政府間科技合作項目，參與全球性、區(qū)域性的雙邊或多邊大型國際研究計劃。加強與歐美等發(fā)達國家的科技合作，發(fā)揮友好省、市關(guān)系，積極為科技合作牽線搭橋。積極推進與獨聯(lián)體國家的科技合作，加強中俄、中白、中烏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和山東省俄羅斯科技合作中心等機構(gòu)建設。認真總結(jié)我省開展產(chǎn)學研合作的經(jīng)驗，辦好省級產(chǎn)學研洽談會，調(diào)動企業(yè)、高校、科研、政府、金融等各方面的合作積極性，創(chuàng)新合作機制，完善合作制度，推動我省產(chǎn)學研合作再上新臺階。 加強山東科技合作信息網(wǎng)建設，完善各項服務功能，加大與地方、行業(yè)相關(guān)部門的合作，建立起有效的科技成果推廣、信息需求渠道。建立中科院技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心山東分中心，推動我省與中科院聯(lián)建研究機構(gòu)，共同培養(yǎng)高層次人才。圍繞戰(zhàn)略決策咨詢、聯(lián)合研究開發(fā)、聯(lián)建創(chuàng)新基地、開展技術(shù)交流等方面尋求新的突破。 加強省政府與中國工程院的全面合作。以企業(yè)、高等院校、科研單位為主體，開展相關(guān)領域的學術(shù)交流與合作，組織高層次學術(shù)論壇和兩院院士山東行活動。完善評估評價監(jiān)測機制和相應的保障系統(tǒng)，實現(xiàn)社會監(jiān)督。 9．海洋科學與技術(shù)平臺 加強青島國家海洋科學研究中心的籌建工作，建設濱海綜合實驗、海洋生物基因組學、海洋樣品庫、實驗檢測分析等公用科研平臺和物理海洋學、海洋生物學等功能實驗室，爭取國家在青島建設海洋深潛基地和海洋科考船隊，保持我省在海洋科學技術(shù)方面的國內(nèi)領先地位。 8．成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺 加強工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心、科技成果推廣中心和創(chuàng)業(yè)服務中心建設，完善服務機構(gòu)運行機制，構(gòu)筑高效、開放的技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化服務體系。研究制定人身健康、食品安全、環(huán)境保護、新材料、新能源、新工藝、生物技術(shù)、大型工程、特種設備等領域的在線、快速測試技術(shù)標準。建立農(nóng)作物種子、中藥材、植物離體材料、微生物、畜禽、海洋生物種質(zhì)資源庫，構(gòu)建重要種質(zhì)資源虛擬博物館。研究開發(fā)山東省科學數(shù)據(jù)庫群，整合集成各類科學數(shù)據(jù)資源以及科技計劃項目數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學數(shù)據(jù)共享平臺，提高與國家科學數(shù)據(jù)信息交換能力。 4．實驗動物與動物實驗 建立國家認證資質(zhì)的實驗動物與動物實驗公共技術(shù)服務平臺，構(gòu)建和完善實驗動物與動物實驗管理體系、動物質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和服務體系，重點建設實驗動物生產(chǎn)供應基地和符合國際標準的實驗動物細胞庫，實現(xiàn)實驗動物與動物實驗資源共享。 2．大型科學儀器設備 充分發(fā)揮山東省大型科學儀器協(xié)作共用服務平臺的作用，研究制定大型科學儀器設備共建、共享的管理體制和運行模式，在科學儀器的擁有者、使用者、管理者之間建立互動機制，形成共享網(wǎng)絡，提高儀器、設施的綜合利用效益。 (五)加強科技基礎條件平臺建設 以中心城市和高等院校、科研院所及重點企業(yè)為依托，以重點實驗室、大型科學儀器設備等科技基礎條件資源為重點，統(tǒng)籌布局，整合資源，優(yōu)化配置，建設與國家科技基礎條件平臺聯(lián)網(wǎng)、覆蓋全省、開放共享的科技基礎條件公共平臺。 6．依法治區(qū)，促進高新技術(shù)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展 認真落實《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》，依法治區(qū)，完善管理體制與市場運行機制，加快與國際慣例接軌，營造公平競爭的政策環(huán)境。鼓勵有條件、能夠參與國際競爭的高新技術(shù)企業(yè)到國外創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)，利用國外人才、技術(shù)、設備做大做強，在相關(guān)技術(shù)領域掌握關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。 4．擴大開放，以國際化促進產(chǎn)業(yè)化 充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，在更廣闊的發(fā)展空間尋求資源的優(yōu)化配置。 3．突出特色產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 科學規(guī)劃和培育特色產(chǎn)業(yè)，積極承接國際經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，吸納國內(nèi)外大企業(yè)、科研機構(gòu)進區(qū)創(chuàng)業(yè)，逐步建成國家特色產(chǎn)業(yè)基地。 2．建立多元化科技創(chuàng)新服務平臺，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 實施項目、基地、人才一體化戰(zhàn)略，建立由政府、企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等不同投資主體的集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，逐步完善專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。 (四)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力 以國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮高新區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要基地的優(yōu)勢，使其成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國際競爭的服務平臺，成為搶占高新技術(shù)制高點的前沿陣地。 4．建立和完善政府科技投入績效考評體系 實行政府科技投入任期目標責任制。建立健全金融資本科技貸款風險補償機制，加強政策性金融對重大科技項目的支持，引導商業(yè)金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)，鼓勵設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，支持保險公司、證券公司依法依規(guī)開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，鼓勵企業(yè)依法依規(guī)加速研究開發(fā)儀器設備折舊，用好國家出臺的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設。引導和支持大型骨干企業(yè)加大對戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)投入，建立具有國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺。切實保障重大科技工程的順利實施，將重大高新技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、社會可持續(xù)發(fā)展、科技基礎條件平臺建設等方面的科技專項資金納入省財政預算，形成穩(wěn)定的財政資金投入渠道。依法增加科普投入，支持公益事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加快建立科研單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，為人才提供社會保障。落實知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策，實行“一流人才，一流報酬”，使人才的收入和社會地位符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻。破除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，實行單位自主擇人、人才自主擇業(yè)，實現(xiàn)人才無障礙流動，鼓勵和支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才在完成本職工作、不侵害原單位合法權(quán)益的前提下，通過參與項目研發(fā)、技術(shù)入股、科技咨詢、技術(shù)服務等多種方式，在不同地區(qū)、不同企事業(yè)單位兼職兼薪。繼續(xù)實施山東省有突出貢獻中青年專家選拔，對高層次專業(yè)技術(shù)人才實行跟蹤考核，動態(tài)管理。推行聘用制和崗位管理制，實行因事設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理。 2．堅持政府宏觀引導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力 建立科學的人才評價和使用機制。 加強留學人員創(chuàng)業(yè)基地建設，不斷完善政策措施，加大投入支持力度，不失時機地引進高水平國外留學人才來我省創(chuàng)業(yè)。 實施境內(nèi)外人才引進工程。 實施“泰山學者”系列工程和“新世紀人才工程”，發(fā)揮山東省中青年科學家科研獎勵基金、山東省自然科學基金的作用，實行人才和項目并重，培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新能力的高水平學術(shù)團隊，提升專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮重大作用的科技人才和項目。調(diào)整學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點支持有條件申報博士點的新興學科。 加強博士、博士后隊伍建設。重點資助和培養(yǎng)具有深厚學術(shù)基礎、學科方向明確、梯隊構(gòu)成合理、在國內(nèi)外同行中有廣泛影響、具有戰(zhàn)略思維能力，有望成為兩院院士的學科帶頭人。發(fā)揮科技政策咨詢委員會和相應的科技政策研究組織的作用，提高科技創(chuàng)新政策的科學性和前瞻性。對關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、特色突出、科技含量較高的項目給予重點支持。完善科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系，確立科技政策作為省公共政策的基礎地位，形成科技政策與經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)互動的政策體系。 4．發(fā)展以生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心為主體的科技服務體系 制定和完善鼓勵科技中介服務機構(gòu)發(fā)展的政策，引導和支持生產(chǎn)力促進中心、科技成果推廣中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)以及科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化中心、知識產(chǎn)權(quán)等科技中介機構(gòu)建設，建立信息平臺、技術(shù)支撐、融資服務、管理咨詢、人才培訓五位一體的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡，不斷完善功能，提高服務質(zhì)量和服務水平。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，支持企業(yè)與科研單位、高等院校建立研究開發(fā)機構(gòu)或組建產(chǎn)學研聯(lián)盟，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和標準，培育100家重點企業(yè)技術(shù)中心，開發(fā)生產(chǎn)一批有市場競爭力的產(chǎn)品，培育100個居全國同行業(yè)前三位的優(yōu)勢產(chǎn)品，增強企業(yè)和行業(yè)的競爭力。 發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)在基礎研究和應用研究方面的作用，加強設施資源和人才資源的共享共用，經(jīng)過3～5年的連續(xù)支持，一批重點實驗室和研究開發(fā)基地進入國家先進行列。 2．強化高等教育與科學技術(shù)研究緊密結(jié)合的知識創(chuàng)新體系 加快建設若干所高水平研究型大學。 四、對策措施 完成“十一五”和中長期科技發(fā)展的重點任務和目標，必須加強黨委、政府的組織領導，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，深化科技體制改革，實施人才、專利和技術(shù)標準三大戰(zhàn)略，構(gòu)建以科技創(chuàng)新體系、科技人才隊伍、科技投入、科普與創(chuàng)新文化等為主要內(nèi)容的保障體系。 ——管理科學 重點開展管理科學的基礎理論與方法、金融與財務管理、信息與知識管理、創(chuàng)新管理、區(qū)域發(fā)展與管理、科研管理與科技政策、決策科學等方面的基礎研究。重點開展具有優(yōu)勢的金融數(shù)學、光物理學和物理化學等交叉學科的研究，開展認知科學、心理學、與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的綜合性科學問題的研究，大規(guī)?？茖W和工程計算、應用數(shù)學中的重大前沿問題研究，重大基礎設施建設中涉及的綜合性科學問題和社會安全中的重大科學問題研究。培植煙臺、萊蕪、東營汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，煙臺、濰坊、濟南電子器件產(chǎn)業(yè)基地，青島、濟寧、威海體育器材配件基地等特色產(chǎn)業(yè)集群。 ——成套裝備、產(chǎn)品研究開發(fā) 開發(fā)性能先進的數(shù)控機床、加工中心等裝備；研究先進汽車電子、船舶電子產(chǎn)品及精密配件，研究開發(fā)重型卡車、大噸位遠洋運輸船舶；研究開發(fā)智能化射線治療設備、介入治療設備、診斷設備等大型醫(yī)療裝備，建立淄博醫(yī)療設備研究開發(fā)基地；研究開發(fā)與規(guī)模生產(chǎn)船舶、汽車、電力用符合歐Ⅲ、Ⅳ標準的低排放發(fā)動機，在濰坊、濟南建立先進發(fā)動機生產(chǎn)基地；研究開發(fā)智能化節(jié)能抽油機、數(shù)控電動鉆機等石油鉆采關(guān)鍵裝備，建立東營石油機械研究開發(fā)基地；研究開發(fā)化工生產(chǎn)線、建材生產(chǎn)線、紡織機械、造紙機械、塑料機械、特種機器人、機器手等裝備或產(chǎn)品。 ——先進制造模式 以制造業(yè)企業(yè)為依托，研究不同行業(yè)的先進制造模式，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)、流通方式，適應個性化需求，重點研究綠色制造、虛擬制造、可重組制造、網(wǎng)絡制造、微納制造、精密檢測計量、現(xiàn)代物流等先進制造模式。 ——先進設計、加工技術(shù) 重點研究網(wǎng)絡協(xié)同設計、產(chǎn)品全生命周期設計、虛擬設計、系統(tǒng)設計、可靠性設計、模塊化和并行設計等現(xiàn)代設計技術(shù)。以濟南機床一廠、濟南機床二廠、華東數(shù)控、法因數(shù)控、重汽集團、濰柴動力、新華醫(yī)療器械、青島英派斯等龍頭企業(yè)為基地，研制開發(fā)大型成套裝備，提高我省大型成套裝備設計、制造和集成能力，帶動半島制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。建立萊蕪新型建材基地，泰安、臨沂石膏板材產(chǎn)業(yè)基礎，威海、淄博節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)基地等節(jié)能建材集群。 ——新型建筑材料 研究低耗能的輕質(zhì)、保溫墻體材料制備與應用技術(shù)，保溫、自潔、低輻射等多功能玻璃，防水、保溫、無光污染的屋頂材料，自潔、抑菌等多功能的內(nèi)外墻裝飾材料及涂料等。開發(fā)油田化學品、特種膠粘劑、高性能樹脂結(jié)合劑、環(huán)保型特種涂料等產(chǎn)品。加強通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化關(guān)鍵技術(shù)的研究。 ——新型高分子材料 研究開發(fā)節(jié)能、長壽命、輕量化、環(huán)保型、高性能高分子材料及復合材料制品，開發(fā)高質(zhì)量MDI的綠色生產(chǎn)工藝和規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品，研制聚氨酯汽車內(nèi)飾件、保溫材料、彈性體及其它復合材料制品。 加強導電涂料、ITO靶材、彩色液晶等顯示器件用新材料關(guān)鍵技術(shù)研究，形成規(guī)模生產(chǎn)能力和材料產(chǎn)業(yè)化基地。建立濟南、萊蕪特種鋼，萊蕪粉末冶金材料及制品研究開發(fā)基地。 ——特種金屬材料 重點研究開發(fā)高性能永磁、軟磁材料和磁件，高性能、多品種粉末冶金材料及制品，高強、輕質(zhì)鋁、鎂及其合金材料及制品，高強度鋼及制品，金屬材料表面處理技術(shù)及金屬基復合材料制品；開發(fā)高強、耐磨、耐高溫、耐腐蝕等特性的金屬材料及特種用途線、箔、板、管等金屬材料制品。研究開發(fā)先進的陶瓷制品生產(chǎn)技術(shù)、成型及燒成工藝，進一步開發(fā)薄(厚)膜電路用氧化鋁陶瓷基片、高頻壓電陶瓷基片和敏感器件、陶瓷軸承球及軸承、高強蜂窩陶瓷和多孔陶瓷、復合刀具和模具、發(fā)熱材料、耐熱材料、保溫材料、吸波透波材料、防彈材料、耐磨耐蝕制品等產(chǎn)品，形成規(guī)模生產(chǎn)能力。建設煙臺芳綸、威海碳纖維、淄博陶瓷纖維、泰安玻璃纖維等特種纖維及制品生產(chǎn)基地。 開展碳纖維、玄武巖纖維、玻璃纖維、芳綸等特種纖維產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工藝技術(shù)及材料研究，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模。開展新型材料的性能、結(jié)構(gòu)和制備工藝的應用基礎研究，推進新材料技術(shù)向結(jié)構(gòu)功能復合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發(fā)展。加強特種纖維、特種陶瓷材料、特種金屬材料、電子光電子新材料、新型高分子材料、新型建筑材料等領域的技術(shù)創(chuàng)新，帶動新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快淄博、萊蕪、煙臺、威海、泰安等市特色材料產(chǎn)業(yè)化基地建設，推動新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 ——生物安全關(guān)鍵技術(shù)與標準 研究生物污染監(jiān)測、檢測技術(shù)，開展重要病原體致病和保護性抗原基因、病原體與機體的相關(guān)作用、人群易感基因、核酸、蛋白質(zhì)等生物標志物檢測與分析技術(shù)研究；研究快速檢測環(huán)境、空氣、食品、水、動物和植物中有害物質(zhì)的生物傳感器技術(shù)；開展防范生物恐怖危害的生物識別及控制技術(shù)；研究外來入侵有害生物對生態(tài)和社會的影響、擴散機制、分子檢測技術(shù)及控制方法；研究制定生物安全領域技術(shù)標準。 ——生物材料與特種功能產(chǎn)品 圍繞人體組織替代材料及修復材料，開展國際科技合作，研究異種組織器官移植技術(shù)、基因敲除技術(shù)，開發(fā)基因敲除豬、人造骨骼、人造心臟瓣膜、人造耳鼓膜、血管支架、可植入體內(nèi)的緩釋材料以及其他人體器官材料，達到臨床應用水平。開展石油和金屬礦產(chǎn)資源的生物技術(shù)利用研究。 ——資源高效利用生物技術(shù) 充分發(fā)揮山東大學、省食品發(fā)酵工業(yè)研究院等單位的作用，以高新區(qū)為基地，開展生物催化、生物轉(zhuǎn)化、功能糖生物技術(shù)、生物修復與環(huán)境生物技術(shù)、生物質(zhì)綜合利用技術(shù)研究，突破農(nóng)林生