【正文】 第四章 系統(tǒng)總體方案 軟件總體技術(shù)框架 系統(tǒng)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)網(wǎng)上聯(lián)合審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，是一個全區(qū)性的頂層系統(tǒng)，需要與全區(qū)各個行政審批系統(tǒng)進行互聯(lián)，需要與全區(qū)協(xié)同辦公自動化系統(tǒng)進行互聯(lián)，需要與市電子監(jiān)察系統(tǒng)進行互聯(lián)，必須考慮以后業(yè)務(wù)的變化與擴展，因此系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)必須先進、穩(wěn)定、易擴展，既需要安全穩(wěn)健的系統(tǒng)平臺支持，又需要面向更廣闊的業(yè)務(wù)支撐和更靈活的應(yīng)用集成擴展能力。監(jiān)察系統(tǒng)主要監(jiān)察局用戶事用，因此用戶數(shù)在 100 左右，系統(tǒng)最大的訪問量將集中在各個單位的審批業(yè)務(wù)上，根據(jù)對各個單位業(yè)務(wù)窗口和業(yè)務(wù)員的數(shù)目統(tǒng)計，日36 / 196均用戶在線量估計在 200500 人左右，高峰期不超過 600 人。XX 區(qū)總共使用系統(tǒng)的單位估計在 30 個單位左右，包括各個居委的加入。取消的行政審批（6 項）序號 行政審批事項 設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理辦法1 低壓鍋爐化學(xué)清 《XX 經(jīng)濟特區(qū)鍋爐壓力 按《行政許可法》 日常管理34 / 196洗方案審核 容器壓力管道質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》第 10條第 13 條第 4 項規(guī)定可不設(shè)行政許可2 鍋爐房報建 無 部門自查取消 日常管理3 鍋爐壓力容器安裝審核《XX 經(jīng)濟特區(qū)鍋爐壓力容器壓力管道質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》第 10條與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定不符日常管理4 鍋爐壓力容器使用登記《XX 經(jīng)濟特區(qū)鍋爐壓力容器壓力管道質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》第 23條與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定不符日常管理5 鍋爐定期檢查 無 部門自查取消改變管理方式，由行業(yè)組織或中介機構(gòu)自律管理6 鍋爐壓力容器修理改造方案審核《XX 經(jīng)濟特區(qū)鍋爐壓力容器壓力管道質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》第 10條與行政法規(guī)規(guī)定不符 日常管理2交通局共有行政審批事項 12 項，作行政許可保留 3 項，取消 9 項。保留的行政許可（5 項）序號 行政許可事項 保留依據(jù)1 取水許可《水法》第七條、 《取水許可制度實施辦法》 、 《XX 經(jīng)濟特區(qū)水資源管理條例》第十八條2 河道范圍內(nèi)建設(shè)項目審批《水法》第三十八條、 《河道管理條例》第十一條、 《XX 經(jīng)濟特區(qū)河道管理條例》第九條3 水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批 《水法》第十九條、 《XX 省水利工程管理條例》第二十一條4 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批《水土保持法》第十九條、 《水土保持法實施條例》第十四條、 《XX 經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》第十二條5 供水工程建設(shè)項目可行性研究及初步設(shè)計文件 《XX 經(jīng)濟特區(qū)城市供水用水條例》第十六、二十條33 / 196二、取消的行政審批（3 項）序號 行政審批事項 設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后的處理辦法6 已開發(fā)土地上的建設(shè)項目水土保持方案備案 無 國務(wù)院第一批第 383 項取消 事后監(jiān)管7 供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計表備案 無 國務(wù)院第一批第 267 項取消 完全放開8專業(yè)清潔機構(gòu)生活飲用水二次供水設(shè)施清潔消毒業(yè)務(wù)資格核準無 國務(wù)院第一批第 270 項取消 事后監(jiān)管2消防大隊共有行政審批事項 4 項，均作行政許可保留。一、保留的行政許可（3 項）序號 行政許可事項 保留依據(jù)1 職業(yè)介紹機構(gòu)的設(shè)立 《XX 省職業(yè)介紹管理條例》第七、八條2 外國人、港澳臺人員在深就業(yè)《外國人入境出境管理法》第十九條、《外國人入境出境管理法實施細則》第二十八條、 《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》（勞動部、公安部、外交部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部） 、 《臺灣和香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)機會管理規(guī)定》 （勞部發(fā)[1994]第 102 號 1994 年 2 月 21 日）3 技 工 學(xué) 校 及 其 他 職 業(yè) 培 訓(xùn) 辦 學(xué) 機 構(gòu)的 設(shè) 立《 民 辦 教 育 促 進 法 》 第 十 一 條 、 《 XX 經(jīng) 濟特 區(qū) 成 人 教 育 管 理 條 例 》 第 六 、 八 、 九 、十 、 十 三 條二、取消的行政審批（2 項）序號 行政審批事項 設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理辦法4 勞務(wù)用工 《XX 經(jīng)濟特區(qū)勞務(wù)工條例》第十四條 國務(wù)院第一批第182 項取消 事后備案5 企業(yè)經(jīng)濟性裁員 無 部門自查取消由企業(yè)依法自主決定三、保留的其他審批（3 項）序號 審批事項 設(shè)定依據(jù)6 市外招調(diào)工 XX 市人大《關(guān)于我市人口機械增長的決定》7 墊付欠薪條件和數(shù)額 《XX 經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》第十四、十五、十八條8 工時制度 《中華人民共和國勞動法》第三十九條、 《勞動部32 / 196關(guān)于企業(yè)實行不定時工作和綜合計算工作制的審批辦法》 （勞動部[1994]503 號）第四、五條2社保分局共有行政審批事項 3 項，均作其他審批保留。一、保留的行政許可（1 項）序號 行政許可事項 保留依據(jù)29 / 1961 爆炸物品購買、運輸許可《民用爆炸物品管理條例》第十九、二十條、 《關(guān)于印發(fā)〈省定行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準目錄〉的通知》（1992 年 9 月 7 日省政府辦公廳粵府辦[1992]第 67 號）二、取消的行政審批（2 項）序號 審批事項 設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理辦法2 核準刻制印章《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企事業(yè)單位印章的規(guī)定》第 23 條、 《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》第3 條XX 市政府[2022]105 號令、深寶府[2022]69號文已取消3 購房入戶 深府[1995]239 號、寶府[1995]99 號設(shè)定依據(jù)不符合行政許可法的規(guī)定三、保留的其他審批（3 項）序號 審批事項 設(shè)定依據(jù)4 核辦《特區(qū)通行證》和《邊境通行證》 《關(guān)于同意更改 XX 市邊防特區(qū)名稱的批復(fù)》（公通[2022]第 14 號）5 核發(fā)《暫住證》 《XX 省流動人員管理條例》6 內(nèi)地居民單程赴港澳地區(qū)定居初審《中華人民共和國國籍法》 、 《中國公民因私事來往香港地區(qū)或者澳門地區(qū)暫行管理辦法》2經(jīng)貿(mào)局共有行政審批事項 6 項，其中作行政許可保留 2 項，取消 3 項，作其他審批保留 1項。取消的行政審批（2 項）序號 行政審批事項 設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理辦法1 核發(fā)采石場安全準采證《XX 省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》第十一條、 《XX省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十三條不屬我區(qū)事項2 礦長安全資格《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、《XX 省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第四條設(shè)定依據(jù)不符合《行政許可法》的規(guī)定日常管理臺辦共有行政審批事項 1 項，作其他審批保留。保留的其他審批（4 項）序號 審批事項 設(shè)定依據(jù)1 宗教活動場所的登記 《XX 省宗教事務(wù)管理條例》第十四條、《XX 經(jīng)濟特區(qū)宗教事務(wù)條例》第八條2 拆建、擴建宗教活動場所 《XX 省宗教事務(wù)管理條例》第十七條3 區(qū)宗教團體和宗教活動場所接受境外捐贈（50 萬以下，含 50 萬）《XX 省宗教事務(wù)管理條例》第六十條、《XX 經(jīng)濟特區(qū)宗教事務(wù)條例》第四十五條4 區(qū)一級宗教社會團體登記《XX 省宗教事務(wù)管理條例》第十條、《XX 經(jīng)濟特區(qū)宗教事務(wù)條例》第二十九條1公路局共有行政審批事項 6 項，均作行政許可保留。一、取消的行政審批（2 項）序號 行政審批項目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理方法1 農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免 《農(nóng)業(yè)稅條例》市政府已決定農(nóng)業(yè)稅為零，無農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅2 核發(fā)《XX 罰沒財物許可證》 粵府函[1992]403號第四條 無法律行政法規(guī)依據(jù) 日常管理二、保留的其他審批（8 項）序號 審批項目 相關(guān)依據(jù)1 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、盤盈盤虧 國家國有資產(chǎn)管理局、財政部《行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理辦法》2 區(qū)屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國務(wù)院《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（2022 年財政部令第 3 號） 、 《XX 市 XX 區(qū)區(qū)屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批管理暫行辦法》 （深寶府[2022]55 號）3 耕地占用稅減免 《農(nóng)業(yè)稅條例》4 非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯 財政部《非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯財務(wù)管理暫行規(guī)定》5 基建投資項目竣工財務(wù)決算批復(fù) 財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第 41 條6 行政事業(yè)單位銀行帳戶 《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行帳戶管理的規(guī)26 / 196開設(shè) 定》 （財綜字[1999]88 號）7 行政事業(yè)單位結(jié)余資金使用 財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第 5 條等8 區(qū)本級行政事業(yè)單位預(yù)算外資金的使用 國務(wù)院《關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》 （國發(fā)[1996]29 號）第 5 項1環(huán)保局共有行政審批事項 7 項，其中作行政許可保留 6 項，取消 1 項。一、保留的行政許可（2 項）編號 審批事項名稱 法律依據(jù)1 人才市場中介機構(gòu)許可證 省人大《XX 省人才市場條例》2 事業(yè)單位法人登記 國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行辦法》二、取消的行政審批（3 項）序號 行政審批項目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理方法1公務(wù)員、事業(yè)單位職員辭職辭退市政府《XX 市國家公務(wù)員管理條例》 、 《XX 市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退暫行辦法》 、深人發(fā)《XX 市國家公務(wù)員辭職辭退實施細則》不在行政許可范圍之列日常管理2 正常退休及退職國發(fā)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》不在行政許可范圍之列日常管理3 設(shè)置和調(diào)整區(qū)屬財政撥款事 深職改字《關(guān)于實行評聘分開后全額和差額撥款事業(yè)單位專 不在行政許可范圍 日常管理24 / 196業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）職數(shù)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任問題的通知》 、《關(guān)于調(diào)整全額和差額撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)下達辦法的通知》之列三、保留的其他審批（2 項）序號 審批項目 相關(guān)依據(jù) 1 干部調(diào)入本區(qū) 深府[2022]5 號《關(guān)于引進國內(nèi)人才來深工作的若干規(guī)定》2 核準大中專畢業(yè)生初次確認專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格 粵人職[1998]15 號《XX 省大中專院校畢業(yè)生初次專業(yè)技術(shù)資格考核認定暫行辦法》1計生局共有行政審批事項 6 項，其中作行政許可保留 4 項，取消 2 項。一、保留的行政許可（23 項）編號 審批事項名稱 法律依據(jù)1 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營初審《種畜禽管理條例》第十五條；《種畜禽管理條例實施細則》第二十四條、第二十五條；《XX 省種畜禽管理實施辦法》第十九條、第二十條2 國家重點保護野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用初審 《中華人民共和國野生動物保護法》第七條3 農(nóng)業(yè)植物及產(chǎn)品調(diào)運檢疫 《植物檢疫條例》第三條；《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分） 》第三條、第十五條4 農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫 《植物檢疫條例》第三條；《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分） 》第三條、第十七條5 獸藥經(jīng)營 《獸藥管理條例》第十二條；《獸藥管理條例實施細則》第二十四條6 漁業(yè)捕撈 《漁業(yè)法》第二十三條；《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第十六條7 動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營防疫檢驗《中華人民共和國動物防疫法》第四十一、四十二、四十五條；《動物防疫條件審核管理辦法》 ；《XX 省動物防疫條例》第十七條8 動物及動物產(chǎn)品檢疫 《中華人民共和國動物防疫法》第三十條9 漁業(yè)船舶檢驗 《中華人民共和國漁業(yè)船舶監(jiān)督檢驗管理規(guī)定》 、 《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》10 漁港范圍各項工程建設(shè)初審 《XX 省漁港管理條例》第十條；《XX 市漁業(yè)港區(qū)管理規(guī)定》第十二條21 / 19611 船舶在漁港內(nèi)裝卸危險貨物 《XX 市漁業(yè)港區(qū)管理規(guī)定》第十四條12 漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)（含新增、更新漁船）初審《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第九條；《XX 省漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)及捕撈許可證審批程序暫行規(guī)定》13 設(shè)置和使用漁業(yè)無線電臺(站) 《XX 省海洋無線電管理暫行辦法》第十條14 征用、占用林地初審 《 中華人民共和國森林法實施條例 》 第十六條、第十八條15 臨時占用林地 《中華人民共和國森林法實施條例》第十七條；《XX 省林地保護管理條例》第十五條16 林木采伐《森林法》第三十二條；《森林法實施條例》《XX 省森林保護管理條例》第八條17 在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材《中華人民共和國森林法實施條例》第三十四條；《XX 省林地保護管理條例》第十三條、二十五條；《XX 省木材經(jīng)營許可證管理暫行辦法》18 水域灘涂養(yǎng)殖 《漁業(yè)法》第十一條19 動物診療 《中華人民共和國動物防疫法》第四十五條；《XX 省動物防疫條例》第十九條20 動物防疫《中華人民共和國動物防疫法》第四十四條、第四十五條；《動物防疫條件審核管理辦法》 ；《XX 省動物防疫條例》第十七條21 農(nóng)作物種子生產(chǎn) 《中華人民共和國種子法》第二十條；《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》第四條22 農(nóng)作物種子經(jīng)營 《中華人民共和國種子法》第二十六條23 水產(chǎn)種苗生產(chǎn) 《 漁 業(yè) 法 》 第 十 六 條 ； 《 水 產(chǎn) 苗 種 管 理 辦 法 》第 十 三 條二、取消的行政審批（5 項）序號 行政審批項目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理方法1 木材經(jīng)營 省人大《XX 省森林保護管理 不符合行 日常管理22 / 196條例》 政許可法規(guī)定2 省內(nèi)木材運輸證《 森 林 法 》 第 37 條 ； 粵 府《 XX 省