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地市行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)總體建設(shè)方案-在線瀏覽

2025-06-15 06:08本頁面
  

【正文】 .........154第六章 系統(tǒng)的安全方案 ...............................................155. 系統(tǒng)運行安全 .................................................155. 訪問控制 ..................................................155. 系統(tǒng)備份與恢復(fù) ............................................155. 防火墻 ....................................................155. 病毒防護(hù) ..................................................156. 安全審計 ..................................................156. 系統(tǒng)信息安全 .................................................157第七章 審批大廳現(xiàn)場圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計方案 .............................158 概述 .............................................................158 需求分析 .........................................................158 系統(tǒng)設(shè)計說明 .....................................................159 設(shè)計原則 ...................................................159V / 196 系統(tǒng)配置 ...................................................160 設(shè)計依據(jù) ...................................................162 施工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) ...............................................163 會議輔助及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng) .......................................164 大屏幕顯示系統(tǒng) .............................................164 音視頻矩陣切換及周邊系統(tǒng) ...................................172 音響擴(kuò)聲系統(tǒng) ...............................................176 智能中央控制系統(tǒng) .................................................184 功能需求 ...................................................184 系統(tǒng)組成 ...................................................187 設(shè)備選型 ...................................................187 遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng) .................................................190 功能需求 ...................................................190 設(shè)計思想 ...................................................1911 / 196第一章 概述 項目建設(shè)背景“十五”期間,XX區(qū)抓住了全球信息化的機(jī)遇,不斷加大信息化建設(shè)投資,極大地推進(jìn)了信息化建設(shè)和發(fā)展。在行政系統(tǒng)內(nèi)部、社會管理和公共事業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理等方面的信息化全面發(fā)展,取得了巨大的成就,并使信息產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。為建設(shè)“和諧XX、效益XX、平安XX”提供技術(shù)保障。雖然在“十五”期間啟動了“XX區(qū)政府辦公信息網(wǎng)”、“XX區(qū)綜合信息系統(tǒng)”等一批公共電子政務(wù)系統(tǒng),對帶動部門信息技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)政務(wù)信息化發(fā)揮了重要作用。第二,缺乏關(guān)系全局的應(yīng)用基礎(chǔ)平臺。但與應(yīng)用緊密相關(guān)的“平臺”基礎(chǔ)設(shè)施,如數(shù)據(jù)(交換)中心、電子政務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺等尚未建成。目前,XX信息資源開發(fā)利用的基本特征是以部門內(nèi)部應(yīng)用為主,部門間的信息資源開發(fā)與共享相當(dāng)貧乏。在經(jīng)歷一段時間的清理改革后,XX區(qū)各項審批事項基本予以確定下來。因此,作為我市打造“和諧XX、效益XX、平安XX”型政府,加快行政審批制度改革的一項重要舉措,建設(shè)XX區(qū)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)提上了日程。今年5月20日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正同志在中共中央政治局委員、XX省委書記張德江同志、XX省省長黃華華同志陪同下,詳細(xì)視察了該系統(tǒng)運行情況,并給予了充分肯定。今年元月XX市市長李鴻忠在該系統(tǒng)開通運行儀式上高度評價:“這是我市電子政務(wù)建設(shè)的一大成就。XX行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功充分表現(xiàn)了先進(jìn)的信息技術(shù)與行政監(jiān)察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的巨大威力。該系統(tǒng)的應(yīng)用收到了從微觀到宏觀的效果:從微觀上,監(jiān)察機(jī)關(guān)可利用該系統(tǒng)監(jiān)察到每個部門、每個業(yè)務(wù)人員、每一行政許可事項、每一事項的各個環(huán)節(jié)的情況;從宏觀上,可縱觀全市,按月、日統(tǒng)計31個部門業(yè)務(wù)處理量、提前辦結(jié)率、有無違規(guī)情況及綜合評分排名。一般而言,城市電子政務(wù)包括政府辦公自動化系統(tǒng)、各部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、以行政服務(wù)中心為核心的聯(lián)合審批系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè),政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)是基于這些應(yīng)用系統(tǒng)之上的頂層系統(tǒng)。從而有利于解決電子政務(wù)建設(shè)中最大的難點,克服部門間信息孤島問題。XX市XX區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用,專門下發(fā)了文件,立了項,預(yù)留了資金,也提供了場地,決心在全市各區(qū)中率先開展有關(guān)項目建設(shè)。今年以來區(qū)政府為貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和《XX市XX區(qū)網(wǎng)上政務(wù)公開實施辦法(試行)》要求以及區(qū)反腐保廉工作會議精神,規(guī)范和推動全區(qū)網(wǎng)上政務(wù)公開工作。 參考引用資料名稱 文件編號 出版單位《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國行政許可法》《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》《中國政府績效評估研究》《XX省政務(wù)公開條例》4 / 196第二章 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容 項目建設(shè)目標(biāo)該項目的建設(shè)目標(biāo)是在 XX 市 XX 區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng),整體上實現(xiàn)行政審批由“集中辦公”向“聯(lián)網(wǎng)辦公” 、 “串聯(lián)審批”向“并聯(lián)審批” 、 “分散監(jiān)管”向“系統(tǒng)監(jiān)管”的重大轉(zhuǎn)變。推動各部門政務(wù)公開和信息資源的內(nèi)部開放,共享審批申報程序和結(jié)果信息,網(wǎng)上召集聯(lián)合辦理行政審批,實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)處理,跨部門聯(lián)合審批。在整體思路上,注重學(xué)習(xí)借鑒市監(jiān)察局建設(shè)行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)和內(nèi)地建設(shè)網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺的經(jīng)驗,做到既有引進(jìn),又有拓展,既吸收精華,又獨創(chuàng)特色。系統(tǒng)遠(yuǎn)期可以擴(kuò)展覆蓋到街道辦事處,支持有條件的街道辦事處實現(xiàn)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察。XX區(qū)網(wǎng)上聯(lián)合審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)盡可能采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,確保系統(tǒng)的高可用性、高性能、高可靠、高安全和可擴(kuò)充性。5 / 196統(tǒng)一規(guī)劃,重點先行,注重實效。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一應(yīng)用。整個系統(tǒng)統(tǒng)一系統(tǒng)管理,統(tǒng)一授權(quán)使用。XX區(qū)信息化和電子政務(wù)建設(shè)工作扎實、基礎(chǔ)雄厚,在項目建設(shè)中應(yīng)充分利用原有計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)資源,融合已有電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),節(jié)省系統(tǒng)建設(shè)投資。抓住關(guān)系全局的重大應(yīng)用,通過應(yīng)用推進(jìn)信息化。貼近市民,服務(wù)發(fā)展。著眼需求,務(wù)實高效。 項目建設(shè)內(nèi)容本項目將建設(shè)XX市XX區(qū)網(wǎng)上聯(lián)合審批及電子監(jiān)察系統(tǒng),建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺,對全區(qū)30多個部門的行政許可和其他審批事項中尚未計算機(jī)處理的業(yè)務(wù)統(tǒng)一在網(wǎng)上實現(xiàn)審批處理,并在網(wǎng)上實現(xiàn)全區(qū)并聯(lián)審批業(yè)務(wù)的協(xié)同處理;對所有行政許可、其他審批和登記、備案、資格資質(zhì)認(rèn)可等的實施過程進(jìn)行視頻、實時、全程的監(jiān)察和監(jiān)督,對行政許可、其他審批和登記、備案、資格資質(zhì)認(rèn)可等實現(xiàn)網(wǎng)上6 / 196信息共享和聯(lián)合審批,推動全區(qū)各部門政務(wù)公開工作的開展。因此,我們將在審批環(huán)節(jié)過程中加入信息發(fā)布和信息查詢功能。同時,在辦事大廳將同觸摸屏設(shè)置接口,用戶可以通過觸摸屏查詢辦事結(jié)果。同時系統(tǒng)將設(shè)立短信接入機(jī)制,讓所人的移動通訊設(shè)備可以與我們系統(tǒng)保持信息交流。9. 審批大廳現(xiàn)場圖像監(jiān)控系統(tǒng)(包括監(jiān)控室)建設(shè);10. 數(shù)據(jù)交換和共享實施的權(quán)責(zé)規(guī)則的制定;項目建設(shè)采取整體規(guī)劃,分步實施。系統(tǒng)在下一階段,在建設(shè)內(nèi)容上可以擴(kuò)展到內(nèi)部辦文電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)等,在使用范圍上,可以擴(kuò)展到街道辦等。把政務(wù)公開、網(wǎng)上聯(lián)合審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè),追求項目建設(shè)的全局性和整體性效果。信息無法共享,建設(shè)跨部門網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)就無從談起。編制統(tǒng)一的網(wǎng)上聯(lián)合審批及電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),從總體上解決各部門在網(wǎng)上聯(lián)合審批和電子監(jiān)察等所要求的共享信息和采集數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、方法等。采用后臺嵌入共享數(shù)據(jù)和前臺嵌入?yún)f(xié)同應(yīng)用的方法,徹底突破網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺與部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的無縫聯(lián)接和工作人員只需在一套系統(tǒng)上操作的難點。8 / 196第三章 項目建設(shè)需求分析 各單位現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)情況分析 根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的需要,我們對 XX 市 XX 區(qū)的 29 個具有行政審批業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行了實地調(diào)研??偨Y(jié)出目前在 29 個單位中,已經(jīng)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單位總共有 17 個?,F(xiàn)有的審批事項中有些審批事項是區(qū)直部門具有終審權(quán),涉及社會管理的方方面面,構(gòu)成行政機(jī)關(guān)日常工作的重要的組成部分。改進(jìn)的措施是在目前行政審批梳理的基礎(chǔ)上,對審批項目進(jìn)行分類,已有計算機(jī)系統(tǒng)處理的審批項目,還是保留原來的處理方式,但是按照規(guī)范進(jìn)行整改并向電子監(jiān)察系統(tǒng)報送監(jiān)察數(shù)據(jù)接受實時監(jiān)察;沒有計算機(jī)系統(tǒng)處理的審批項目,按照規(guī)范在網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺構(gòu)建業(yè)務(wù),同時接受電子監(jiān)察的實時監(jiān)察。 行政審批事項相對孤立,造成申請條件復(fù)雜由于管理上條塊分割,政府對全區(qū)行政審批的管理以政府部門自律的方式為主,各部門間缺乏相互交流,互相推諉的情況仍然存在。改進(jìn)的措施是確定企業(yè)注冊登記相關(guān)和基本建設(shè)工程項目審批相關(guān)的審批項目,按照兩條龍在審批平臺上構(gòu)建,大力推行并聯(lián)審批,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時限,10 / 196提高部門間信息共享程度。同時各部門在運用信息化手段管理行政審批起步較慢,使用系統(tǒng)管理的行政審批事項只有一部分,這其中的一些系統(tǒng)仍只是局限于登記和受理的管理功能上面。通過網(wǎng)上并聯(lián)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng),區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以實時的掌握全區(qū)審批項目的實施情況,實時監(jiān)察各種審批項目的實施過程,更進(jìn)一步,可以為出臺相關(guān)的決策提供具體、有針對性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各進(jìn)駐單位實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)并開發(fā)了受理發(fā)文管理子系統(tǒng)、考核子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫交換平臺。其他部門如工商分局、勞動局、交通局等也有自己的對外辦事窗口。序號 單 位 總數(shù) 保留事項 取消事項 其他審批事項1 發(fā)展計劃局 6 1 2 32 科技局 2 23 住宅局 2 24 民政局 7 3 2 25 建設(shè)局 11 4 5 26 統(tǒng)計局 2 1 17 司法局 1 18 文化局 10 7 2 19 教育局 5 3 1 110 衛(wèi)生局 7 5 1 111 農(nóng)林漁業(yè)局 30 23 5 212 城管辦 7 713 人事局 7 2 3 214 計生局 6 4 215 財政局(國資辦) 10 2 816 環(huán)保局 7 6 117 民族宗教事務(wù)局 4 412 / 19618 公路局 6 619 安全生產(chǎn)監(jiān)督局 2 220 臺灣事務(wù)辦公室 1 121 公安分局 6 1 2 322 經(jīng)貿(mào)局 6 2 3 123 勞動局 8 3 2 324 社保分局 3 325 水務(wù)局 8 5 326 消防大隊 4 427 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局 6 628 交通局 12 3 9  總 計 186 89 55 42 區(qū)行政審批事項按部門統(tǒng)計發(fā)展計劃局共有審批事項 6 項,其中作行政許可保留 1 項,取消 2 項,作其他審批保留 3 項。一、保留的行政許可(3 項)二、取消的行政審批(2 項)三、保留的其他審批(2 項)序號 審批事項 相關(guān)依據(jù)1 核發(fā)物業(yè)管理資質(zhì)證書(國家) 《國家物業(yè)管理條例》第三十二條;《XX 省物業(yè)管理條例》第十八條2安居房房改買房、房價補(bǔ)差、產(chǎn)權(quán)變更、取得完全產(chǎn)權(quán)《XX 市國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房制度改革若干規(guī)定》第十三條、第三十三至五十二條序號 行政許可事項 保留依據(jù)1 社會團(tuán)體成立登記、變更 《國務(wù)院社會團(tuán)體登記管理條例》2 民辦非企業(yè)單位成立、變更 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 ;民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》3 設(shè)立、撤消、調(diào)整社區(qū)居民委員會 《XX 省實施中華人民共和國城市居民委員會組織辦法》第六條序號 行政審批事項 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后的處理辦法4 設(shè)立、撤消、調(diào)整村民委員會《中華人民共和國村民委員會組織法》第八條已城市化,職能消失5 生產(chǎn)或銷售喪葬用品 無 日常管理15 / 196建設(shè)局共有
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