【正文】 爐壓力容器修理改造方案審核《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)鍋爐壓力容器壓力管道質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》第 10條與行政法規(guī)規(guī)定不符 日常管理2交通局共有行政審批事項(xiàng) 12 項(xiàng)，作行政許可保留 3 項(xiàng)，取消 9 項(xiàng)。一、保留的行政許可（3 項(xiàng)）序號(hào) 行政許可事項(xiàng) 保留依據(jù)1 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立 《XX 省職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》第七、八條2 外國(guó)人、港澳臺(tái)人員在深就業(yè)《外國(guó)人入境出境管理法》第十九條、《外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十八條、 《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》（勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部） 、 《臺(tái)灣和香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地就業(yè)機(jī)會(huì)管理規(guī)定》 （勞部發(fā)[1994]第 102 號(hào) 1994 年 2 月 21 日）3 技 工 學(xué) 校 及 其 他 職 業(yè) 培 訓(xùn) 辦 學(xué) 機(jī) 構(gòu)的 設(shè) 立《 民 辦 教 育 促 進(jìn) 法 》 第 十 一 條 、 《 XX 經(jīng) 濟(jì)特 區(qū) 成 人 教 育 管 理 條 例 》 第 六 、 八 、 九 、十 、 十 三 條二、取消的行政審批（2 項(xiàng)）序號(hào) 行政審批事項(xiàng) 設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理辦法4 勞務(wù)用工 《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》第十四條 國(guó)務(wù)院第一批第182 項(xiàng)取消 事后備案5 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員 無(wú) 部門(mén)自查取消由企業(yè)依法自主決定三、保留的其他審批（3 項(xiàng)）序號(hào) 審批事項(xiàng) 設(shè)定依據(jù)6 市外招調(diào)工 XX 市人大《關(guān)于我市人口機(jī)械增長(zhǎng)的決定》7 墊付欠薪條件和數(shù)額 《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》第十四、十五、十八條8 工時(shí)制度 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十九條、 《勞動(dòng)部32 / 196關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作和綜合計(jì)算工作制的審批辦法》 （勞動(dòng)部[1994]503 號(hào)）第四、五條2社保分局共有行政審批事項(xiàng) 3 項(xiàng)，均作其他審批保留。取消的行政審批（2 項(xiàng)）序號(hào) 行政審批事項(xiàng) 設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理辦法1 核發(fā)采石場(chǎng)安全準(zhǔn)采證《XX 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》第十一條、 《XX省露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十三條不屬我區(qū)事項(xiàng)2 礦長(zhǎng)安全資格《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條、《XX 省露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第四條設(shè)定依據(jù)不符合《行政許可法》的規(guī)定日常管理臺(tái)辦共有行政審批事項(xiàng) 1 項(xiàng)，作其他審批保留。一、取消的行政審批（2 項(xiàng)）序號(hào) 行政審批項(xiàng)目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理方法1 農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免 《農(nóng)業(yè)稅條例》市政府已決定農(nóng)業(yè)稅為零，無(wú)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅2 核發(fā)《XX 罰沒(méi)財(cái)物許可證》 粵府函[1992]403號(hào)第四條 無(wú)法律行政法規(guī)依據(jù) 日常管理二、保留的其他審批（8 項(xiàng)）序號(hào) 審批項(xiàng)目 相關(guān)依據(jù)1 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、盤(pán)盈盤(pán)虧 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理辦法》2 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（2022 年財(cái)政部令第 3 號(hào)） 、 《XX 市 XX 區(qū)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批管理暫行辦法》 （深寶府[2022]55 號(hào)）3 耕地占用稅減免 《農(nóng)業(yè)稅條例》4 非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯 財(cái)政部《非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》5 基建投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù) 財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第 41 條6 行政事業(yè)單位銀行帳戶 《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行帳戶管理的規(guī)26 / 196開(kāi)設(shè) 定》 （財(cái)綜字[1999]88 號(hào)）7 行政事業(yè)單位結(jié)余資金使用 財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第 5 條等8 區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金的使用 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》 （國(guó)發(fā)[1996]29 號(hào)）第 5 項(xiàng)1環(huán)保局共有行政審批事項(xiàng) 7 項(xiàng)，其中作行政許可保留 6 項(xiàng)，取消 1 項(xiàng)。一、保留的行政許可（23 項(xiàng)）編號(hào) 審批事項(xiàng)名稱(chēng) 法律依據(jù)1 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)初審《種畜禽管理?xiàng)l例》第十五條；《種畜禽管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十四條、第二十五條；《XX 省種畜禽管理實(shí)施辦法》第十九條、第二十條2 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用初審 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第七條3 農(nóng)業(yè)植物及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫 《植物檢疫條例》第三條；《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分） 》第三條、第十五條4 農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫 《植物檢疫條例》第三條；《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分） 》第三條、第十七條5 獸藥經(jīng)營(yíng) 《獸藥管理?xiàng)l例》第十二條；《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十四條6 漁業(yè)捕撈 《漁業(yè)法》第二十三條；《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第十六條7 動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防疫檢驗(yàn)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十一、四十二、四十五條；《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》 ；《XX 省動(dòng)物防疫條例》第十七條8 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第三十條9 漁業(yè)船舶檢驗(yàn) 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶監(jiān)督檢驗(yàn)管理規(guī)定》 、 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》10 漁港范圍各項(xiàng)工程建設(shè)初審 《XX 省漁港管理?xiàng)l例》第十條；《XX 市漁業(yè)港區(qū)管理規(guī)定》第十二條21 / 19611 船舶在漁港內(nèi)裝卸危險(xiǎn)貨物 《XX 市漁業(yè)港區(qū)管理規(guī)定》第十四條12 漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)（含新增、更新漁船）初審《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第九條；《XX 省漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)及捕撈許可證審批程序暫行規(guī)定》13 設(shè)置和使用漁業(yè)無(wú)線電臺(tái)(站) 《XX 省海洋無(wú)線電管理暫行辦法》第十條14 征用、占用林地初審 《 中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例 》 第十六條、第十八條15 臨時(shí)占用林地 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十七條；《XX 省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條16 林木采伐《森林法》第三十二條；《森林法實(shí)施條例》《XX 省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》第八條17 在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十四條；《XX 省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》第十三條、二十五條；《XX 省木材經(jīng)營(yíng)許可證管理暫行辦法》18 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖 《漁業(yè)法》第十一條19 動(dòng)物診療 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十五條；《XX 省動(dòng)物防疫條例》第十九條20 動(dòng)物防疫《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十四條、第四十五條；《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》 ；《XX 省動(dòng)物防疫條例》第十七條21 農(nóng)作物種子生產(chǎn) 《中華人民共和國(guó)種子法》第二十條；《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第四條22 農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng) 《中華人民共和國(guó)種子法》第二十六條23 水產(chǎn)種苗生產(chǎn) 《 漁 業(yè) 法 》 第 十 六 條 ； 《 水 產(chǎn) 苗 種 管 理 辦 法 》第 十 三 條二、取消的行政審批（5 項(xiàng)）序號(hào) 行政審批項(xiàng)目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理方法1 木材經(jīng)營(yíng) 省人大《XX 省森林保護(hù)管理 不符合行 日常管理22 / 196條例》 政許可法規(guī)定2 省內(nèi)木材運(yùn)輸證《 森 林 法 》 第 37 條 ； 粵 府《 XX 省 木 材 運(yùn) 輸 監(jiān) 督 檢 查 辦法 》 第 九 條依法取消 日常管理3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)登記 全國(guó)人大《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第八條 職能消失4鎮(zhèn) 、 村 兩 級(jí) 集 體企 業(yè) 變 更 時(shí) 集 體資 產(chǎn) 確 認(rèn)省人大《XX 省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四、十五條 職能消失5 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)上崗證 《 XX 省 農(nóng) 藥 管 理 規(guī) 定 》 第 十五 條 已廢止三、保留的其他審批（2 項(xiàng)）序號(hào) 審批項(xiàng)目 相關(guān)依據(jù) 1 漁業(yè)船舶船員考核發(fā)證及職務(wù)船員任職、解職 國(guó)務(wù)院令《漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》第十四條；2 漁業(yè)船舶登記《海上交通安全法》第四、四十八條；《漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》第十二條；農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶登記辦法》1城管辦共有行政審批事項(xiàng) 7 項(xiàng)，作行政許可保留 7 項(xiàng)。一、保留的行政許可（4 項(xiàng)）二、取消的行政審批（5 項(xiàng)）序號(hào) 審批事項(xiàng) 相關(guān)依據(jù)6 國(guó)內(nèi)居民辦理收養(yǎng)登記 《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第十五條；民政部《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》第二、三條7 設(shè)立民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》第七條；《XX 省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》 （XX 省人民政府令第 37 號(hào)）第三條序號(hào) 行政許可事項(xiàng) 保留依據(jù)1 施工許可證 《中華人民共和國(guó)建筑法》 ；《XX 市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 ；《建筑工程施工許可管理辦法》2確實(shí)無(wú)法避免危害地震檢測(cè)設(shè)施及地震觀測(cè)環(huán)境工程《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第十五條；《人民防空工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》3 人防工程拆除 《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十八條；4 應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審核 《XX 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十一條16 / 196三、保留的其他審批（2 項(xiàng)）統(tǒng)計(jì)局共有行政審批事項(xiàng) 2 項(xiàng)，均作其他審批保留一、保留的其他審批（2 項(xiàng)）序號(hào) 行政審批事項(xiàng) 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后的處理辦法5 核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng) 日常管理6 核發(fā)燃?xì)夤こ虒?zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收證書(shū) 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng) 日常管理7 投標(biāo)單位的資格審核 部門(mén)自行取消 日常管理8 民防地下室建設(shè)驗(yàn)收 市民防辦取消 日常管理9 建設(shè)工程施工（監(jiān)理）發(fā)包方式 市取消 日常管理序號(hào) 審批事項(xiàng) 相關(guān)依據(jù)10國(guó)有資金建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （七部委規(guī)章）第十一條11 政府投資及國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審定 《XX 省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》第十六條17 / 196司法局共有行政審批事項(xiàng) 1 項(xiàng)，均取消一、取消的行政審批（1 項(xiàng)）文化局共有行政審批事項(xiàng) 10 項(xiàng)，其中作行政許可保留 7 項(xiàng)，取消 2 項(xiàng)，作其他審批保留1 項(xiàng)。 審批事項(xiàng)分析 區(qū)行政審批按照單位分類(lèi)統(tǒng)計(jì)XX 區(qū)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果11 / 196經(jīng)審查，全區(qū) 28 個(gè)部門(mén)共有行政審批事項(xiàng) 186 項(xiàng)，其中作行政許可保留 89 項(xiàng)，取消事項(xiàng)55 項(xiàng)（占 30%） ，作為其他審批事項(xiàng)保留 42 項(xiàng)。 XX 區(qū)投資聯(lián)合辦公服務(wù)中心情況區(qū)投資聯(lián)合辦公服務(wù)中心于2022年10月正式運(yùn)作，進(jìn)駐有計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政建設(shè)、工商等14個(gè)部門(mén)，集中辦理行政審批事項(xiàng)93項(xiàng)。 相對(duì)集中率低，信息化管理水平較低由于辦公場(chǎng)所的限制，目前區(qū)直各部門(mén)分散于區(qū)內(nèi)各個(gè)地方辦公室，這就為申請(qǐng)人辦理帶來(lái)極大的不便，盡管，我區(qū)已設(shè)立了行政服務(wù)大廳，一些部門(mén)也設(shè)立了各自的辦證大廳，但是由于進(jìn)入大廳的行政審批事項(xiàng)還是較少，協(xié)同辦公集中辦理的功能得不到較好的發(fā)揮。對(duì)于市垂直部門(mén)，與之溝通協(xié)調(diào)，視不同情況，可以分別采取通過(guò)市監(jiān)察系統(tǒng)或直接報(bào)送的方式來(lái)互聯(lián)系統(tǒng)，取得共享信息和監(jiān)察數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)表格如下：序號(hào) 單位 行政許可事項(xiàng)非許可事項(xiàng)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)量 外網(wǎng)數(shù)量1 發(fā)展計(jì)劃局 1 3 2 22 科技局 2 03 住宅局 2 24 民政局 3 2 05 建設(shè)局 4 2 2 1 16 統(tǒng)計(jì)局 1 17 司法局 2 28 文化局 7 1 09 教育局 3 1 1 110 衛(wèi)生局 5 1 011 農(nóng)林漁業(yè)局 23 2 012 城管辦 7 2 213 人事局 2 2 014 計(jì)生局 4 015 財(cái)政局 6 8 3 316 環(huán)保局 6 1 117 民宗教事務(wù)局 4 0 0 018 公路局 6 019 安全生產(chǎn)監(jiān)督局1 120 臺(tái)公 1 021 公安分局 1 3 1 122 經(jīng)貿(mào)局 2 1 1 123 勞動(dòng)局 3 3 4 1 224 社保分局 3 1 125 水務(wù)局 5 026 消防大隊(duì) 4 4 427 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局1 19 / 19628 交通局 3 5 2 329 食品藥品監(jiān)督管理局7 0總計(jì) 96 42 34 業(yè)務(wù)分析 行政審批事項(xiàng)繁多，差異大，環(huán)節(jié)多，時(shí)限長(zhǎng)目前我區(qū)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)300項(xiàng)左右，涉及全區(qū)30多個(gè)政府機(jī)關(guān)，上百個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，上百個(gè)部門(mén)科室以及幾百個(gè)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員。電子監(jiān)察的業(yè)務(wù)范圍，從行政許可擴(kuò)大到所有行政許可、其他審批和登記、備案、資格資質(zhì)認(rèn)可、政府公開(kāi)采購(gòu)及其后續(xù)監(jiān)督檢查等更大范圍。把政務(wù)公開(kāi)與跨部門(mén)網(wǎng)上聯(lián)合審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，可以從根本上解決信息共享難的問(wèn)題，促進(jìn)網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)的建設(shè)。項(xiàng)目的基本組成如下所示：7 / 196 項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和突破本項(xiàng)目建設(shè)充分結(jié)合XX區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際、突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。具體建設(shè)內(nèi)容包括：1. XX區(qū)互廉網(wǎng)網(wǎng)站的監(jiān)察及審批擴(kuò)展；2. 審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺(tái)（軟件）開(kāi)發(fā)； 3. 政務(wù)電子監(jiān)察平臺(tái)（軟件）開(kāi)發(fā)；4. 網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)（軟件）開(kāi)發(fā)；5. 網(wǎng)上聯(lián)合審批及電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的制定；6. 行政績(jī)效測(cè)評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)的制定；7. 運(yùn)行服務(wù)器系統(tǒng)建設(shè)；8. 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)同現(xiàn)場(chǎng)觸摸屏、LED大屏、短信接口。發(fā)布環(huán)節(jié)主要包括將審批環(huán)節(jié)的結(jié)果性結(jié)果通過(guò)監(jiān)察網(wǎng)站發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，提供網(wǎng)上查詢功能。以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為中心推進(jìn)信息建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為衡量信息化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不搞不切實(shí)際沒(méi)有效益的信息化，更不搞花架子的信息化。避免盲目跟風(fēng)，把握信息化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。充分利用原有資源，避免重復(fù)投資。在統(tǒng)一規(guī)劃下系統(tǒng)分兩期建設(shè)，重點(diǎn)解決網(wǎng)上聯(lián)合審批及電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、方法等關(guān)鍵問(wèn)題，注重電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際效果。