【正文】 批事項(xiàng) 設(shè)定依據(jù)4 核辦《特區(qū)通行證》和《邊境通行證》 《關(guān)于同意更改 XX 市邊防特區(qū)名稱的批復(fù)》（公通[2022]第 14 號(hào)）5 核發(fā)《暫住證》 《XX 省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》6 內(nèi)地居民單程赴港澳地區(qū)定居初審《中華人民共和國國籍法》 、 《中國公民因私事來往香港地區(qū)或者澳門地區(qū)暫行管理辦法》2經(jīng)貿(mào)局共有行政審批事項(xiàng) 6 項(xiàng)，其中作行政許可保留 2 項(xiàng)，取消 3 項(xiàng)，作其他審批保留 1項(xiàng)。一、保留的行政許可（2 項(xiàng)）編號(hào) 審批事項(xiàng)名稱 法律依據(jù)1 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)許可證 省人大《XX 省人才市場(chǎng)條例》2 事業(yè)單位法人登記 國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行辦法》二、取消的行政審批（3 項(xiàng)）序號(hào) 行政審批項(xiàng)目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理方法1公務(wù)員、事業(yè)單位職員辭職辭退市政府《XX 市國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》 、 《XX 市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退暫行辦法》 、深人發(fā)《XX 市國家公務(wù)員辭職辭退實(shí)施細(xì)則》不在行政許可范圍之列日常管理2 正常退休及退職國發(fā)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》不在行政許可范圍之列日常管理3 設(shè)置和調(diào)整區(qū)屬財(cái)政撥款事 深職改字《關(guān)于實(shí)行評(píng)聘分開后全額和差額撥款事業(yè)單位專 不在行政許可范圍 日常管理24 / 196業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）職數(shù)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任問題的通知》 、《關(guān)于調(diào)整全額和差額撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)下達(dá)辦法的通知》之列三、保留的其他審批（2 項(xiàng)）序號(hào) 審批項(xiàng)目 相關(guān)依據(jù) 1 干部調(diào)入本區(qū) 深府[2022]5 號(hào)《關(guān)于引進(jìn)國內(nèi)人才來深工作的若干規(guī)定》2 核準(zhǔn)大中專畢業(yè)生初次確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格 粵人職[1998]15 號(hào)《XX 省大中專院校畢業(yè)生初次專業(yè)技術(shù)資格考核認(rèn)定暫行辦法》1計(jì)生局共有行政審批事項(xiàng) 6 項(xiàng)，其中作行政許可保留 4 項(xiàng)，取消 2 項(xiàng)。一、保留的行政許可（1 項(xiàng)）序號(hào) 行政許可事項(xiàng) 保留依據(jù)1 新建、擴(kuò)建通信管道 項(xiàng)目 《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息化建設(shè)條例》第十七條13 / 196二、取消的行政審批（2 項(xiàng)）三、保留的其他審批（3 項(xiàng)）科技局共有行政審批事項(xiàng) 2 項(xiàng)，均作其他審批保留保留的其他審批（2 項(xiàng)）住宅局共有行政審批事項(xiàng) 2 項(xiàng)，均作其他審批保留序號(hào) 行政審批事項(xiàng) 審批設(shè)定依 據(jù) 取消理由 取消后的處理辦法2 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口指標(biāo)XX 市人民政府深府 [1990]123 號(hào)職能消失3 政府信息工程竣工驗(yàn) 收《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息化建設(shè)條例》部門自行取消 改為備案管理序號(hào) 審批事項(xiàng) 相關(guān)依據(jù)4 區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃 《XX 市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》5 政府投資信息工程項(xiàng)目建設(shè) 《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息建設(shè)條例》6 社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》第四條序號(hào) 審批事項(xiàng) 相關(guān)依據(jù)1 科技研發(fā)資金管理使用財(cái)政部、國家科委《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法（試行） 》 ；XX 市科技局、財(cái)政局《XX 市科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》2 XX 區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng) 《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》 ；《XX 省科技廳關(guān)于進(jìn)一步深化科技計(jì)劃管理改革的意見》14 / 196保留的其他審批（2 項(xiàng)）民政局共有行政審批事項(xiàng) 7 項(xiàng)，其中作行政許可保留 3 項(xiàng)，取消 2 項(xiàng)，作其他審批保留 2項(xiàng)。通過建立網(wǎng)上并聯(lián)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，打破地域限制，通過XX信息網(wǎng)，把各個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門統(tǒng)一在網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)上構(gòu)建業(yè)務(wù)，構(gòu)建虛擬的辦證大廳，結(jié)合原來的聯(lián)辦中心，發(fā)揮網(wǎng)上協(xié)同辦公、協(xié)同審批的作用，更好的為人民服務(wù)。每一項(xiàng)業(yè)務(wù)在流程沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或模式，業(yè)務(wù)審批的內(nèi)容也存在巨大的差異，申請(qǐng)人面對(duì)大量的行政審批茫然不知所措。在技術(shù)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合審批和電子監(jiān)察一體化設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理和分級(jí)授權(quán)使用。第一階段到2022年3月初，重點(diǎn)建設(shè)審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、政務(wù)電子監(jiān)察平臺(tái)、網(wǎng)上聯(lián)合審批及電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的制定、行政績(jī)效測(cè)評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批大廳現(xiàn)場(chǎng)圖像監(jiān)控系統(tǒng)（包括監(jiān)控室）建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)器系統(tǒng)等；第二階段到2022年6月份，重點(diǎn)網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)、網(wǎng)上聯(lián)合辦理召集和實(shí)施的權(quán)責(zé)規(guī)則的制定、構(gòu)建跨部門網(wǎng)上聯(lián)合審批業(yè)務(wù)、XX區(qū)互廉網(wǎng)網(wǎng)站的監(jiān)察及審批擴(kuò)展等。同時(shí)，網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)主要是為了提高行政審批辦事效率，方便辦事人員了解審批結(jié)果。注重總體規(guī)劃，加強(qiáng)資源整合，鞏固和發(fā)展以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)積極參與的信息化持續(xù)發(fā)展局面。同時(shí)要以實(shí)用為目標(biāo)，針對(duì)實(shí)際問題，符合實(shí)際情況，解決實(shí)際問題，追求實(shí)際效果。系統(tǒng)一方面構(gòu)建統(tǒng)一的全區(qū)網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上可以構(gòu)建單部門內(nèi)審批流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)；可以構(gòu)建跨部門的網(wǎng)上聯(lián)合審批流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)。它的建設(shè)要求通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)時(shí)采集業(yè)務(wù)處理過程的信息，因此通過行政監(jiān)察的渠道不但能促進(jìn)各部門系統(tǒng)（如跨部門聯(lián)合審批系統(tǒng)）的建立，還能有效地推動(dòng)各部門開放資源、達(dá)到信息共享。去年11月國家監(jiān)察部副部長(zhǎng)李玉賦視察時(shí)稱贊，系統(tǒng)的建立和應(yīng)用是“行政監(jiān)察之創(chuàng)新、行政監(jiān)控之利器”。第三，信息資源開發(fā)、共享力度不足。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，全區(qū)形成了“以‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化推動(dòng)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)、以應(yīng)用為核心、以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，政府先行，市場(chǎng)主導(dǎo)，整合資源，加強(qiáng)應(yīng)用”的信息化發(fā)展思路。雖然在“十五”期間啟動(dòng)了“XX區(qū)政府辦公信息網(wǎng)”、“XX區(qū)綜合信息系統(tǒng)”等一批公共電子政務(wù)系統(tǒng)，對(duì)帶動(dòng)部門信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)信息化發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)歷一段時(shí)間的清理改革后，XX區(qū)各項(xiàng)審批事項(xiàng)基本予以確定下來。XX行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功充分表現(xiàn)了先進(jìn)的信息技術(shù)與行政監(jiān)察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的巨大威力。XX市XX區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，專門下發(fā)了文件，立了項(xiàng)，預(yù)留了資金，也提供了場(chǎng)地，決心在全市各區(qū)中率先開展有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。在整體思路上，注重學(xué)習(xí)借鑒市監(jiān)察局建設(shè)行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)和內(nèi)地建設(shè)網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，做到既有引進(jìn)，又有拓展，既吸收精華，又獨(dú)創(chuàng)特色。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一應(yīng)用。貼近市民，服務(wù)發(fā)展。同時(shí)，在辦事大廳將同觸摸屏設(shè)置接口，用戶可以通過觸摸屏查詢辦事結(jié)果。把政務(wù)公開、網(wǎng)上聯(lián)合審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，追求項(xiàng)目建設(shè)的全局性和整體性效果。8 / 196第三章 項(xiàng)目建設(shè)需求分析 各單位現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)情況分析 根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的需要，我們對(duì) XX 市 XX 區(qū)的 29 個(gè)具有行政審批業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。 行政審批事項(xiàng)相對(duì)孤立，造成申請(qǐng)條件復(fù)雜由于管理上條塊分割，政府對(duì)全區(qū)行政審批的管理以政府部門自律的方式為主，各部門間缺乏相互交流，互相推諉的情況仍然存在。各進(jìn)駐單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)并開發(fā)了受理發(fā)文管理子系統(tǒng)、考核子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫交換平臺(tái)。一、保留的行政許可（7 項(xiàng)）編號(hào) 審批事項(xiàng)名稱 法律依據(jù)1 營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn) 市人大 8 號(hào)《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第 5 至 11 條2 音像制品零售經(jīng)營 國務(wù)院令第 341 號(hào)《音像制品管理?xiàng)l例》347 條3 娛樂場(chǎng)所的設(shè)立、變更（初審） 國 務(wù) 院 令 第 261 號(hào) 《 娛 樂 場(chǎng) 所 管 理 條 例 》 8至 12 條4 報(bào)紙、刊物、圖書零售 國務(wù)院令第 343 號(hào)第 37 條市人大 8 號(hào)《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第 5 至 11 條5 舉辦營業(yè)性演出活動(dòng) 國務(wù)院令第 229 號(hào)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》6 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧）設(shè)立（初審） 國務(wù)院令第 363 號(hào)7 成立電影放映單位 國務(wù)院《電影管理?xiàng)l例》[1996]200 號(hào)；序號(hào) 審批事項(xiàng) 相關(guān)依據(jù)1區(qū)政府有關(guān)部門及其他區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)資料公布《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第十四條2 區(qū)政府部門系統(tǒng)外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二章第九條序號(hào) 審批事項(xiàng) 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理辦法1 基層法律服務(wù)所的設(shè)立司法部第 59 號(hào)《基層法律服務(wù)所管理辦法》內(nèi)部職能 日常管理18 / 196二、取消的行政審批（2 項(xiàng)）序號(hào) 行政審批項(xiàng)目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理方法1 申辦畫店、畫廊市 人 大 8 號(hào) 《 XX 經(jīng) 濟(jì) 特 區(qū) 文化 市 場(chǎng) 管 理 條 例 》 、 文 化 部令 8 號(hào) 《 美 術(shù) 品 經(jīng) 營 管 理 辦法 》 第 6 條深 寶 府 [2022]69 號(hào) 取 消 日常管理2 設(shè)立營業(yè)性演出場(chǎng)所《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》國務(wù)院令 229 號(hào)第116 條國務(wù)院第三批 150 項(xiàng)取消告知性備案三、保留的其他審批（1 項(xiàng)）序號(hào) 審批項(xiàng)目 相關(guān)依據(jù)1設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施（接收境內(nèi)衛(wèi)星電視節(jié)目）《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》國務(wù)院令 129 號(hào)第 10 條教育局、教育督導(dǎo)室共有行政審批事項(xiàng) 5 項(xiàng)，其中作行政許可保留 3 項(xiàng)，取消 1 項(xiàng)，作其他審批保留 1項(xiàng)。一、保留的行政許可（6 項(xiàng)）編號(hào) 審批事項(xiàng)名稱 法律依據(jù)1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批 《中華人民共和國環(huán)境評(píng)價(jià)法》 （主席令第十六、二十二條） ；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 （國務(wù)院令第六條、第九條）2 污染物排放許可《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施規(guī)則》第十條；《中華人民共和國大汽污染防治法》第十五條；《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染排放許可證管理辦法》第五、十二、二十六條3 夜間建筑施工噪聲許可《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第二十九、三十條；《XX 省實(shí)施中華人民共和國環(huán)境污染噪聲防治法第十七、二十條4 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 環(huán) 保 設(shè) 施 投 入 試運(yùn) 行 《XX 省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十一條5 建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施投入生產(chǎn)或使用《環(huán)境保護(hù)法》第二十六條第一款；《水污染防治法》第十三條第三款；國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條；《XX 省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條；《大氣污染防治法》第十一條第三款；《環(huán)境噪聲污染防治法》第十四條第二款；《固定廢物污染環(huán)境防治法》第十三條6 環(huán)境污染防治設(shè)施拆除或閑置國家《環(huán)境保護(hù)法》第二十六條第二款；《大氣污染防治法》第十二條第二款；《環(huán)境噪聲污染防治法》第十五條第二款；《固定廢物污染環(huán)境防治法》第二十條；《水污染防治法》第十四條27 / 196二、取消的行政審批（1 項(xiàng)）序號(hào) 行政審批項(xiàng)目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理方法1 環(huán)保企業(yè)資格登記 無法律行政法規(guī)依據(jù) 日常管理1民族宗教事務(wù)局共有行政審批事項(xiàng) 4 項(xiàng)，均作其他審批保留。保留的其他審批（3 項(xiàng)）序號(hào) 審批事項(xiàng) 設(shè)定依據(jù)1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的核準(zhǔn)《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第二十四條；《XX 市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》第五條2 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的核準(zhǔn)《XX 市城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》第二十五至二十七條3 工傷保險(xiǎn)待遇的核準(zhǔn) 《工傷保險(xiǎn)條例》第二十條2水務(wù)局共有行政審批事項(xiàng) 8 項(xiàng)，其中作行政許可保留 5 項(xiàng)，取消 3 項(xiàng)。日均處理業(yè)務(wù)量估計(jì)100300 筆之間。一、保留的行政許可（3 項(xiàng)）序號(hào) 行政許可事項(xiàng) 保留依據(jù)1 設(shè)置、撤銷渡口 《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第三十五條2 從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營[二類以下{含二類}] 《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第四十條3 營業(yè)性道路運(yùn)輸客貨運(yùn)輸車輛投入營運(yùn) 《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第十、二十五條；《XX 省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第四十七條二、取消的行政審批（9 項(xiàng)）序號(hào) 行政審批事項(xiàng) 設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理辦法35 / 1964 設(shè)立汽車、摩托車綜合性能檢測(cè)站《XX 省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第四十八條通過事后監(jiān)督可以達(dá)到監(jiān)管目的 日常管理5從 事 營 業(yè) 性 道 路 運(yùn) 輸單 位 和 個(gè) 人 合 并 、 分立 、 遷 移 、 改 名 以 及變 更 、 停 業(yè) 、 歇 業(yè)《XX 省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第九條通過事后監(jiān)督可以達(dá)到監(jiān)管目的 日常管理6新增道路貨運(yùn)運(yùn)力《XX 省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》按《行政許可法》第 13條第 2 項(xiàng)規(guī)定可不設(shè)行政許可日常管理7減少道路貨運(yùn)運(yùn)力《XX 省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》按《行政許可法》第 13條第 2 項(xiàng)規(guī)定可不設(shè)行政許可日常管理8 搬運(yùn)裝卸企業(yè)立項(xiàng)開業(yè) 《XX 省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》 通過事后監(jiān)督可以達(dá)到監(jiān)管目的 日常管理9 搬運(yùn)裝卸企業(yè)雇用或新增搬運(yùn)裝卸人員 《XX 省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》按《行政許可法》第 13條第 2 項(xiàng)規(guī)定可不設(shè)行政許可日常管理10 從事道路客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營 《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第四十條 無行政許可實(shí)施權(quán) 由市交通主管部門審批11 道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營 《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第四十條 無行政許可實(shí)施權(quán) 由市交通主管部門審批12 從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù) 《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第四十條 無行政許可實(shí)施權(quán) 由市交通主管部門審批 用戶情況分析 根據(jù)對(duì)目前 XX 市 XX 區(qū)各單位規(guī)模的調(diào)研和了解。保留的其他審批（1 項(xiàng)）序號(hào) 審批事項(xiàng) 設(shè)定依據(jù)1 臺(tái)灣同胞投資企業(yè)資格確認(rèn) 《XX 省實(shí)施中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法辦