【正文】 檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分） 》第三條、第十五條4 農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫 《植物檢疫條例》第三條；《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分） 》第三條、第十七條5 獸藥經(jīng)營 《獸藥管理條例》第十二條；《獸藥管理條例實施細則》第二十四條6 漁業(yè)捕撈 《漁業(yè)法》第二十三條；《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第十六條7 動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營防疫檢驗《中華人民共和國動物防疫法》第四十一、四十二、四十五條；《動物防疫條件審核管理辦法》 ；《XX 省動物防疫條例》第十七條8 動物及動物產(chǎn)品檢疫 《中華人民共和國動物防疫法》第三十條9 漁業(yè)船舶檢驗 《中華人民共和國漁業(yè)船舶監(jiān)督檢驗管理規(guī)定》 、 《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》10 漁港范圍各項工程建設(shè)初審 《XX 省漁港管理條例》第十條；《XX 市漁業(yè)港區(qū)管理規(guī)定》第十二條21 / 19611 船舶在漁港內(nèi)裝卸危險貨物 《XX 市漁業(yè)港區(qū)管理規(guī)定》第十四條12 漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)（含新增、更新漁船）初審《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第九條；《XX 省漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)及捕撈許可證審批程序暫行規(guī)定》13 設(shè)置和使用漁業(yè)無線電臺(站) 《XX 省海洋無線電管理暫行辦法》第十條14 征用、占用林地初審 《 中華人民共和國森林法實施條例 》 第十六條、第十八條15 臨時占用林地 《中華人民共和國森林法實施條例》第十七條；《XX 省林地保護管理條例》第十五條16 林木采伐《森林法》第三十二條；《森林法實施條例》《XX 省森林保護管理條例》第八條17 在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材《中華人民共和國森林法實施條例》第三十四條；《XX 省林地保護管理條例》第十三條、二十五條；《XX 省木材經(jīng)營許可證管理暫行辦法》18 水域灘涂養(yǎng)殖 《漁業(yè)法》第十一條19 動物診療 《中華人民共和國動物防疫法》第四十五條；《XX 省動物防疫條例》第十九條20 動物防疫《中華人民共和國動物防疫法》第四十四條、第四十五條；《動物防疫條件審核管理辦法》 ；《XX 省動物防疫條例》第十七條21 農(nóng)作物種子生產(chǎn) 《中華人民共和國種子法》第二十條；《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》第四條22 農(nóng)作物種子經(jīng)營 《中華人民共和國種子法》第二十六條23 水產(chǎn)種苗生產(chǎn) 《 漁 業(yè) 法 》 第 十 六 條 ； 《 水 產(chǎn) 苗 種 管 理 辦 法 》第 十 三 條二、取消的行政審批（5 項）序號 行政審批項目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理方法1 木材經(jīng)營 省人大《XX 省森林保護管理 不符合行 日常管理22 / 196條例》 政許可法規(guī)定2 省內(nèi)木材運輸證《 森 林 法 》 第 37 條 ； 粵 府《 XX 省 木 材 運 輸 監(jiān) 督 檢 查 辦法 》 第 九 條依法取消 日常管理3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)登記 全國人大《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第八條 職能消失4鎮(zhèn) 、 村 兩 級 集 體企 業(yè) 變 更 時 集 體資 產(chǎn) 確 認省人大《XX 省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第十四、十五條 職能消失5 農(nóng)藥經(jīng)營上崗證 《 XX 省 農(nóng) 藥 管 理 規(guī) 定 》 第 十五 條 已廢止三、保留的其他審批（2 項）序號 審批項目 相關(guān)依據(jù) 1 漁業(yè)船舶船員考核發(fā)證及職務(wù)船員任職、解職 國務(wù)院令《漁港水域交通安全管理條例》第十四條；2 漁業(yè)船舶登記《海上交通安全法》第四、四十八條；《漁港水域交通安全管理條例》第十二條；農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶登記辦法》1城管辦共有行政審批事項 7 項，作行政許可保留 7 項。 審批事項分析 區(qū)行政審批按照單位分類統(tǒng)計XX 區(qū)行政審批事項清理結(jié)果11 / 196經(jīng)審查，全區(qū) 28 個部門共有行政審批事項 186 項，其中作行政許可保留 89 項，取消事項55 項（占 30%） ，作為其他審批事項保留 42 項。 相對集中率低，信息化管理水平較低由于辦公場所的限制，目前區(qū)直各部門分散于區(qū)內(nèi)各個地方辦公室，這就為申請人辦理帶來極大的不便，盡管，我區(qū)已設(shè)立了行政服務(wù)大廳，一些部門也設(shè)立了各自的辦證大廳，但是由于進入大廳的行政審批事項還是較少，協(xié)同辦公集中辦理的功能得不到較好的發(fā)揮。統(tǒng)計表格如下：序號 單位 行政許可事項非許可事項已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)量 外網(wǎng)數(shù)量1 發(fā)展計劃局 1 3 2 22 科技局 2 03 住宅局 2 24 民政局 3 2 05 建設(shè)局 4 2 2 1 16 統(tǒng)計局 1 17 司法局 2 28 文化局 7 1 09 教育局 3 1 1 110 衛(wèi)生局 5 1 011 農(nóng)林漁業(yè)局 23 2 012 城管辦 7 2 213 人事局 2 2 014 計生局 4 015 財政局 6 8 3 316 環(huán)保局 6 1 117 民宗教事務(wù)局 4 0 0 018 公路局 6 019 安全生產(chǎn)監(jiān)督局1 120 臺公 1 021 公安分局 1 3 1 122 經(jīng)貿(mào)局 2 1 1 123 勞動局 3 3 4 1 224 社保分局 3 1 125 水務(wù)局 5 026 消防大隊 4 4 427 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局1 19 / 19628 交通局 3 5 2 329 食品藥品監(jiān)督管理局7 0總計 96 42 34 業(yè)務(wù)分析 行政審批事項繁多，差異大，環(huán)節(jié)多，時限長目前我區(qū)現(xiàn)有行政審批事項300項左右，涉及全區(qū)30多個政府機關(guān)，上百個分管領(lǐng)導(dǎo)，上百個部門科室以及幾百個業(yè)務(wù)負責(zé)人員。把政務(wù)公開與跨部門網(wǎng)上聯(lián)合審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，可以從根本上解決信息共享難的問題，促進網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺的建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：1. XX區(qū)互廉網(wǎng)網(wǎng)站的監(jiān)察及審批擴展；2. 審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺（軟件）開發(fā)； 3. 政務(wù)電子監(jiān)察平臺（軟件）開發(fā)；4. 網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺（軟件）開發(fā)；5. 網(wǎng)上聯(lián)合審批及電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的制定；6. 行政績效測評量化標(biāo)準(zhǔn)的制定；7. 運行服務(wù)器系統(tǒng)建設(shè)；8. 實現(xiàn)系統(tǒng)同現(xiàn)場觸摸屏、LED大屏、短信接口。以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為中心推進信息建設(shè)，把經(jīng)濟效益和社會效益作為衡量信息化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不搞不切實際沒有效益的信息化，更不搞花架子的信息化。充分利用原有資源，避免重復(fù)投資。 項目設(shè)計原則先進實用的原則。在全區(qū)推動政務(wù)公開和在投資聯(lián)合辦公服務(wù)中心推行一站式聯(lián)合審批，為建立網(wǎng)上聯(lián)合審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)明確了方向，增加了新的內(nèi)容，打開了新的思路。政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)不僅對行政效能監(jiān)察發(fā)揮重大的作用，而且對城市整個電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)也具有重大的作用。去年十一月，XX市建設(shè)了行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，系統(tǒng)始建立就表現(xiàn)出對行政效能監(jiān)察工作和電子政務(wù)建設(shè)工作的重大推動作用，受到從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和評價?！笆濉逼陂g重點建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備，為新時期的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。I / 196（內(nèi)版）地市行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)總體建設(shè)方案二〇一三年三月三日II / 196目 錄第一章 概述 ...........................................................1 項目建設(shè)背景 .......................................................1 參考引用 ...........................................................3第二章 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容 .............................................4 項目建設(shè)目標(biāo) .......................................................4 項目設(shè)計原則 .......................................................4 項目建設(shè)內(nèi)容 .......................................................5 項目建設(shè)特點和突破 .................................................7第三章 項目建設(shè)需求分析 ...............................................8 各單位現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)情況分析 .........................................8 業(yè)務(wù)分析 .........................................................19 行政審批事項繁多，差異大，環(huán)節(jié)多，時限長 ....................19 行政審批事項相對孤立，造成申請條件復(fù)雜 ......................19 相對集中率低，信息化管理水平較低 ............................19 XX 區(qū)投資聯(lián)合辦公服務(wù)中心情況 ...............................20 審批事項分析 .....................................................20 區(qū)行政審批按照單位分類統(tǒng)計 ................................20 區(qū)行政審批事項按部門統(tǒng)計 ..................................22 用戶情況分析 ......................................................45第四章 系統(tǒng)總體方案 ..................................................45 軟件總體技術(shù)框架 ..................................................45 系統(tǒng)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu) ............................................45 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖 ..............................................45 J2EE 架構(gòu) ...................................................47 MVC 處理模式 ................................................52 XML 技術(shù) ....................................................53 Struts......................................................54 組件化系統(tǒng)設(shè)計 ..............................................54 系統(tǒng)技術(shù)特點 ................................................61 運行服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計 ................................................62 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計 ..................................................63III / 196 系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計 ......................................................64 界面設(shè)計 ....................................................64 操作設(shè)計 ....................................................64 系統(tǒng)數(shù)據(jù)流的設(shè)計 ..................................................66 系統(tǒng)接口設(shè)計 ......................................................68 審批業(yè)務(wù)模式設(shè)計 ..................................................69 應(yīng)用軟件選型 ......................................................69 數(shù)據(jù)庫 ......................................................69 應(yīng)用服務(wù)器中間件 ............................................72 系統(tǒng)服務(wù)器硬件選型 ................................................74 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備選型 .............................................77第五章 項目主要技術(shù)方案 ..............................................79 系統(tǒng)總體構(gòu)架 ......................................................79 審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺 ............................................80 平臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) ................................................80 數(shù)據(jù)交換和共享實施的權(quán)