【正文】 理條例》第 31 條3 占用城市綠地樹木砍伐遷移國務(wù)院《城市綠化條例》第 21 條；省人大《XX 省城市綠化條例》第 227 條4 臨時建筑物、構(gòu)筑物設(shè)施搭建 《 XX 省 城 市 市 容 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 辦 法 》 第 20 條 ；市 人 大 《 XX 經(jīng) 濟(jì) 特 區(qū) 市 容 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 條 例 》23 / 196第 25 條 5 臨時建筑物門面裝修 市 人 大 《 XX 經(jīng) 濟(jì) 特 區(qū) 市 容 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 條 例 》第 29 條6 余泥渣土排放《XX 省城市垃圾管理條例》第 29 條、市政府《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)余泥渣土管理辦法》第 4 條；市人大《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第 26 條7 市政道路開設(shè)路口 國務(wù)院《城市道路管理條例》第 31 條；國務(wù)院《城市綠化條例》第 21 條1人事局共有行政審批事項 7 項，其中作行政許可保留 2 項，取消 3 項，作其他審批保留 2項。一、保留的行政許可（3 項）序號 行政許可事項 保留依據(jù)1 設(shè)置、撤銷渡口 《內(nèi)河交通安全管理條例》第三十五條2 從事機(jī)動車維修經(jīng)營[二類以下{含二類}] 《道路運(yùn)輸管理條例》第四十條3 營業(yè)性道路運(yùn)輸客貨運(yùn)輸車輛投入營運(yùn) 《道路運(yùn)輸管理條例》第十、二十五條；《XX 省道路運(yùn)輸管理條例》第四十七條二、取消的行政審批（9 項）序號 行政審批事項 設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理辦法35 / 1964 設(shè)立汽車、摩托車綜合性能檢測站《XX 省道路運(yùn)輸管理條例》第四十八條通過事后監(jiān)督可以達(dá)到監(jiān)管目的 日常管理5從 事 營 業(yè) 性 道 路 運(yùn) 輸單 位 和 個 人 合 并 、 分立 、 遷 移 、 改 名 以 及變 更 、 停 業(yè) 、 歇 業(yè)《XX 省道路運(yùn)輸管理條例》第九條通過事后監(jiān)督可以達(dá)到監(jiān)管目的 日常管理6新增道路貨運(yùn)運(yùn)力《XX 省道路運(yùn)輸管理條例》按《行政許可法》第 13條第 2 項規(guī)定可不設(shè)行政許可日常管理7減少道路貨運(yùn)運(yùn)力《XX 省道路運(yùn)輸管理條例》按《行政許可法》第 13條第 2 項規(guī)定可不設(shè)行政許可日常管理8 搬運(yùn)裝卸企業(yè)立項開業(yè) 《XX 省道路運(yùn)輸管理條例》 通過事后監(jiān)督可以達(dá)到監(jiān)管目的 日常管理9 搬運(yùn)裝卸企業(yè)雇用或新增搬運(yùn)裝卸人員 《XX 省道路運(yùn)輸管理條例》按《行政許可法》第 13條第 2 項規(guī)定可不設(shè)行政許可日常管理10 從事道路客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營 《道路運(yùn)輸管理條例》第四十條 無行政許可實施權(quán) 由市交通主管部門審批11 道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營 《道路運(yùn)輸管理條例》第四十條 無行政許可實施權(quán) 由市交通主管部門審批12 從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù) 《道路運(yùn)輸管理條例》第四十條 無行政許可實施權(quán) 由市交通主管部門審批 用戶情況分析 根據(jù)對目前 XX 市 XX 區(qū)各單位規(guī)模的調(diào)研和了解。保留的其他審批（3 項）序號 審批事項 設(shè)定依據(jù)1 社會養(yǎng)老保險待遇的核準(zhǔn)《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》第二十四條；《XX 市基本養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》第五條2 社會醫(yī)療保險費(fèi)用的核準(zhǔn)《XX 市城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險辦法》第二十五至二十七條3 工傷保險待遇的核準(zhǔn) 《工傷保險條例》第二十條2水務(wù)局共有行政審批事項 8 項，其中作行政許可保留 5 項，取消 3 項。一、保留的行政許可（7 項）編號 審批事項名稱 法律依據(jù)1 營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn) 市人大 8 號《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場管理條例》第 5 至 11 條2 音像制品零售經(jīng)營 國務(wù)院令第 341 號《音像制品管理條例》347 條3 娛樂場所的設(shè)立、變更（初審） 國 務(wù) 院 令 第 261 號 《 娛 樂 場 所 管 理 條 例 》 8至 12 條4 報紙、刊物、圖書零售 國務(wù)院令第 343 號第 37 條市人大 8 號《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場管理條例》第 5 至 11 條5 舉辦營業(yè)性演出活動 國務(wù)院令第 229 號《營業(yè)性演出管理條例》6 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（網(wǎng)吧）設(shè)立（初審） 國務(wù)院令第 363 號7 成立電影放映單位 國務(wù)院《電影管理條例》[1996]200 號；序號 審批事項 相關(guān)依據(jù)1區(qū)政府有關(guān)部門及其他區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)計資料公布《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十四條2 區(qū)政府部門系統(tǒng)外統(tǒng)計調(diào)查項目 《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二章第九條序號 審批事項 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理辦法1 基層法律服務(wù)所的設(shè)立司法部第 59 號《基層法律服務(wù)所管理辦法》內(nèi)部職能 日常管理18 / 196二、取消的行政審批（2 項）序號 行政審批項目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理方法1 申辦畫店、畫廊市 人 大 8 號 《 XX 經(jīng) 濟(jì) 特 區(qū) 文化 市 場 管 理 條 例 》 、 文 化 部令 8 號 《 美 術(shù) 品 經(jīng) 營 管 理 辦法 》 第 6 條深 寶 府 [2022]69 號 取 消 日常管理2 設(shè)立營業(yè)性演出場所《營業(yè)性演出管理條例》國務(wù)院令 229 號第116 條國務(wù)院第三批 150 項取消告知性備案三、保留的其他審批（1 項）序號 審批項目 相關(guān)依據(jù)1設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施（接收境內(nèi)衛(wèi)星電視節(jié)目）《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》國務(wù)院令 129 號第 10 條教育局、教育督導(dǎo)室共有行政審批事項 5 項，其中作行政許可保留 3 項，取消 1 項，作其他審批保留 1項。 行政審批事項相對孤立，造成申請條件復(fù)雜由于管理上條塊分割，政府對全區(qū)行政審批的管理以政府部門自律的方式為主，各部門間缺乏相互交流，互相推諉的情況仍然存在。把政務(wù)公開、網(wǎng)上聯(lián)合審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，追求項目建設(shè)的全局性和整體性效果。貼近市民，服務(wù)發(fā)展。在整體思路上，注重學(xué)習(xí)借鑒市監(jiān)察局建設(shè)行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)和內(nèi)地建設(shè)網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺的經(jīng)驗，做到既有引進(jìn)，又有拓展，既吸收精華，又獨創(chuàng)特色。XX行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功充分表現(xiàn)了先進(jìn)的信息技術(shù)與行政監(jiān)察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的巨大威力。雖然在“十五”期間啟動了“XX區(qū)政府辦公信息網(wǎng)”、“XX區(qū)綜合信息系統(tǒng)”等一批公共電子政務(wù)系統(tǒng)，對帶動部門信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)信息化發(fā)揮了重要作用。第三，信息資源開發(fā)、共享力度不足。它的建設(shè)要求通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，實時采集業(yè)務(wù)處理過程的信息，因此通過行政監(jiān)察的渠道不但能促進(jìn)各部門系統(tǒng)（如跨部門聯(lián)合審批系統(tǒng)）的建立，還能有效地推動各部門開放資源、達(dá)到信息共享。同時要以實用為目標(biāo)，針對實際問題，符合實際情況，解決實際問題，追求實際效果。同時，網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)主要是為了提高行政審批辦事效率，方便辦事人員了解審批結(jié)果。在技術(shù)設(shè)計上實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合審批和電子監(jiān)察一體化設(shè)計、統(tǒng)一管理和分級授權(quán)使用。通過建立網(wǎng)上并聯(lián)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，打破地域限制，通過XX信息網(wǎng)，把各個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門統(tǒng)一在網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺上構(gòu)建業(yè)務(wù)，構(gòu)建虛擬的辦證大廳，結(jié)合原來的聯(lián)辦中心，發(fā)揮網(wǎng)上協(xié)同辦公、協(xié)同審批的作用，更好的為人民服務(wù)。一、保留的行政許可（2 項）編號 審批事項名稱 法律依據(jù)1 人才市場中介機(jī)構(gòu)許可證 省人大《XX 省人才市場條例》2 事業(yè)單位法人登記 國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行辦法》二、取消的行政審批（3 項）序號 行政審批項目 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后處理方法1公務(wù)員、事業(yè)單位職員辭職辭退市政府《XX 市國家公務(wù)員管理條例》 、 《XX 市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退暫行辦法》 、深人發(fā)《XX 市國家公務(wù)員辭職辭退實施細(xì)則》不在行政許可范圍之列日常管理2 正常退休及退職國發(fā)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》不在行政許可范圍之列日常管理3 設(shè)置和調(diào)整區(qū)屬財政撥款事 深職改字《關(guān)于實行評聘分開后全額和差額撥款事業(yè)單位專 不在行政許可范圍 日常管理24 / 196業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）職數(shù)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任問題的通知》 、《關(guān)于調(diào)整全額和差額撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)下達(dá)辦法的通知》之列三、保留的其他審批（2 項）序號 審批項目 相關(guān)依據(jù) 1 干部調(diào)入本區(qū) 深府[2022]5 號《關(guān)于引進(jìn)國內(nèi)人才來深工作的若干規(guī)定》2 核準(zhǔn)大中專畢業(yè)生初次確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格 粵人職[1998]15 號《XX 省大中專院校畢業(yè)生初次專業(yè)技術(shù)資格考核認(rèn)定暫行辦法》1計生局共有行政審批事項 6 項，其中作行政許可保留 4 項，取消 2 項。XX 區(qū)總共使用系統(tǒng)的單位估計在 30 個單位左右，包括各個居委的加入。一、保留的行政許可（3 項）序號 行政許可事項 保留依據(jù)1 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立 《XX 省職業(yè)介紹管理條例》第七、八條2 外國人、港澳臺人員在深就業(yè)《外國人入境出境管理法》第十九條、《外國人入境出境管理法實施細(xì)則》第二十八條、 《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》（勞動部、公安部、外交部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部） 、 《臺灣和香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)機(jī)會管理規(guī)定》 （勞部發(fā)[1994]第 102 號 1994 年 2 月 21 日）3 技 工 學(xué) 校 及 其 他 職 業(yè) 培 訓(xùn) 辦 學(xué) 機(jī) 構(gòu)的 設(shè) 立《 民 辦 教 育 促 進(jìn) 法 》 第 十 一 條 、 《 XX 經(jīng) 濟(jì)特 區(qū) 成 人 教 育 管 理 條 例 》 第 六 、 八 、 九 、十 、 十 三 條二、取消的行政審批（2 項）序號 行政審批事項 設(shè)定依據(jù) 取消理由取消后處理辦法4 勞務(wù)用工 《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》第十四條 國務(wù)院第一批第182 項取消 事后備案5 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員 無 部門自查取消由企業(yè)依法自主決定三、保留的其他審批（3 項）序號 審批事項 設(shè)定依據(jù)6 市外招調(diào)工 XX 市人大《關(guān)于我市人口機(jī)械增長的決定》7 墊付欠薪條件和數(shù)額 《XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》第十四、十五、十八條8 工時制度 《中華人民共和國勞動法》第三十九條、 《勞動部32 / 196關(guān)于企業(yè)實行不定時工作和綜合計算工作制的審批辦法》 （勞動部[1994]503 號）第四、五條2社保分局共有行政審批事項 3 項，均作其他審批保留。一、保留的行政許可（4 項）二、取消的行政審批（5 項）序號 審批事項 相關(guān)依據(jù)6 國內(nèi)居民辦理收養(yǎng)登記 《中華人民共和國收養(yǎng)法》第十五條；民政部《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第二、三條7 設(shè)立民辦社會福利機(jī)構(gòu)《社會福利機(jī)構(gòu)管理辦法》第七條；《XX 省社會福利機(jī)構(gòu)管理辦法》 （XX 省人民政府令第 37 號）第三條序號 行政許可事項 保留依據(jù)1 施工許可證 《中華人民共和國建筑法》 ；《XX 市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 ；《建筑工程施工許可管理辦法》2確實無法避免危害地震檢測設(shè)施及地震觀測環(huán)境工程《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第十五條；《人民防空工程竣工驗收暫行規(guī)定》3 人防工程拆除 《中華人民共和國人民防空法》第二十八條；4 應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審核 《XX 省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十一條16 / 196三、保留的其他審批（2 項）統(tǒng)計局共有行政審批事項 2 項，均作其他審批保留一、保留的其他審批（2 項）序號 行政審批事項 審批設(shè)定依據(jù) 取消理由 取消后的處理辦法5 核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證 市場化經(jīng)營 日常管理6 核發(fā)燃?xì)夤こ虒ｍ楎炇兆C書 市場化經(jīng)營 日常管理7 投標(biāo)單位的資格審核 部門自行取消 日常管理8 民防地下室建設(shè)驗收 市民防辦取消 日常管理9 建設(shè)工程施工（監(jiān)理）發(fā)包方式 市取消 日常管理序號 審批事項 相關(guān)依據(jù)10國有資金建設(shè)工程公開招標(biāo)改為邀請招標(biāo)或直接發(fā)包《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （七部委規(guī)章）第十一條11 政府投資及國有資金建設(shè)項目預(yù)決算審定 《XX 省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》第十六條17 / 196司法局共有行政審批事項 1 項，均取消一、取消的行政審批（1 項）文化局共有行政審批事項 10 項，其中作行政許可保留 7 項，取消 2 項，作其他審批保留1 項。對于市垂直部門，與之溝通協(xié)調(diào)，視不同情況，可以分別采取通過市監(jiān)察系統(tǒng)或直接報送的方式來互聯(lián)系統(tǒng)，取得共享信息和監(jiān)察數(shù)據(jù)。項目的基本組成如下所示：7 / 196 項目建設(shè)特點和突破本項目建設(shè)充分結(jié)合XX區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的實際、突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。避免盲目跟風(fēng)，把握信息化發(fā)展的主動權(quán)。系統(tǒng)另一方面構(gòu)建電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)對全區(qū)各行政審批部門、審批事項實施全過程實時在線監(jiān)督、對政務(wù)大廳現(xiàn)場圖像監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，定期量化考核和評估，不斷提高行政審批效率?！蹦壳氨O(jiān)察部正在準(zhǔn)備組織召開31個省市的會議向全國推廣該系統(tǒng)。同時，XX區(qū)的信息化發(fā)展也存在如下方面的問題：第一，缺乏帶動全局的“龍頭”應(yīng)用。目前，XX信息資源開發(fā)利用的基本特征是以部門內(nèi)部應(yīng)用為主，部門間的信息資源開發(fā)與共享相當(dāng)貧乏。從而有利于解決電子政務(wù)建設(shè)中最大的難點，克服部門間信息孤島問題。5 / 196統(tǒng)一規(guī)劃，重點先行，注重實效。因此，我們將在審批環(huán)節(jié)過程中加入信息發(fā)布和信息查詢功能。采用后臺嵌入共享數(shù)據(jù)和前臺嵌入?yún)f(xié)同