【正文】 主要功能如下：（1） 機構(gòu)管理按照政府機關(guān)的實際組織結(jié)構(gòu)來劃分，并維護到數(shù)據(jù)。第九章 系統(tǒng)支撐平臺系統(tǒng)管理系統(tǒng)為整個網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)提供系統(tǒng)基礎(chǔ)的管理與維護。二、內(nèi)網(wǎng)門戶內(nèi)網(wǎng)門戶主要是協(xié)同審批系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府OA辦公系統(tǒng)的統(tǒng)一入口，實現(xiàn)三個系統(tǒng)的單點登入、統(tǒng)一授權(quán)。行政績效發(fā)布可以按月、季度、年發(fā)布各部門及窗口人員的行政績效，接受社會監(jiān)督。 在線調(diào)查可進行網(wǎng)上調(diào)查工作，并自動統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果；網(wǎng)上辦事網(wǎng)上辦事功能主要為協(xié)同審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)中的網(wǎng)上受理功能，同時具有網(wǎng)上招商功能。178。 動態(tài)專題常見的動態(tài)專題有領(lǐng)導(dǎo)視察、辦件動態(tài)、聯(lián)審會議，各部門辦件新政策介紹、等。顯示詳細(xì)內(nèi)容：辦理事項名、辦理流程、申報材料、審批依據(jù)、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等。 網(wǎng)站論壇具有用戶登陸、搜索、注冊、管理、幫助、退出等功能，具有在線論談、交流園地、網(wǎng)上答疑、個人狀態(tài)、在線統(tǒng)計等欄目；178。本系統(tǒng)使用數(shù)據(jù)庫編程技術(shù)實現(xiàn)，管理員可以在線頁面輸入，大大降低了維護復(fù)雜程度，縮短了信息更新時間；政府介紹：政府簡介、運作模式、服務(wù)范圍、組織結(jié)構(gòu)、處室職責(zé)、中心人員等系列中心動態(tài)信息內(nèi)容；178。 信息發(fā)布靜態(tài)信息發(fā)布：主要用于放置基本不更新或更新很少的信息。向用戶提供具有“單一窗口”、“一網(wǎng)式”、“全天候”、“自助式”等特點的在線服務(wù)。監(jiān)察門戶系統(tǒng)為外網(wǎng)門戶和內(nèi)網(wǎng)門戶，外網(wǎng)門戶主要負(fù)責(zé)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上投訴、行政績效發(fā)布等功能，內(nèi)網(wǎng)門戶主要作為協(xié)同審批系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府OA辦公系統(tǒng)的統(tǒng)一入口。主要提供新聞發(fā)布、辦事指南、辦事結(jié)果查詢、辦事流程查詢、表格下載、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、招投標(biāo)信息等服務(wù)功能。六、平板電視矩陣系統(tǒng) 平板電視在顯示的清晰度、多媒體效果等方面是電子大屏不能比擬的，系統(tǒng)中可提供平板電視矩陣信息發(fā)布系統(tǒng)，可通過多媒體的方式在多個平板電視中同時發(fā)布相同或不同的內(nèi)容，支持矩陣系統(tǒng)?？赏ㄟ^觸摸屏系統(tǒng)集成指紋考勤系統(tǒng)。三、郵件通知當(dāng)各部門工作人員需要通知事項當(dāng)事人時，本模塊可以實現(xiàn)郵件自動通知。 本系統(tǒng)提供領(lǐng)導(dǎo)對各辦事人員的催辦信息及監(jiān)察的警告信息。一、短信交互 通過此系統(tǒng)將實現(xiàn)公眾、企業(yè)與各部門窗口的互動，各窗口與各管理部門的互動。第七章 信息服務(wù)系統(tǒng)介紹通過本系統(tǒng)將充分結(jié)合多種信息化服務(wù)方式，如語音呼叫中心、門戶網(wǎng)站、觸摸屏、電子顯示大屏等多種信息化手段為系統(tǒng)涉及到的對象提供提醒、催辦、公布、查詢等全方位的信息綜合服務(wù)。通過主題展示結(jié)合相關(guān)多媒體展示設(shè)備（如大屏幕LCD、投影、等離子顯示屏等），可把原來系統(tǒng)中不便操作、不易監(jiān)控的重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接進行直觀展示，提供聲音、圖像、短信、郵件、自動報警，使監(jiān)察方式更加直觀。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)根據(jù)的實際情況，第一期視頻監(jiān)察覆蓋審批中心和一體化中心，系統(tǒng)預(yù)留接口，未來可以接入各局委辦，進行統(tǒng)一監(jiān)察。178。支持回放中的快放、慢放、放大、縮小、變速、抓幀、數(shù)幀等。178。 旋轉(zhuǎn)搜索監(jiān)察功能 ：通過本地或遠(yuǎn)程對云臺鏡頭的控制，包括全方位調(diào)節(jié) 鏡頭、調(diào)光圈、調(diào)焦距、調(diào)變倍等，實現(xiàn)旋轉(zhuǎn)搜索監(jiān)察178。 固定攝像監(jiān)察功能：通過攝像頭可以覆蓋中心全貌進行實時監(jiān)察功能。監(jiān)察部門可通過寬帶網(wǎng)絡(luò)進行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對公務(wù)員的有效監(jiān)督，并及時處理行政服務(wù)現(xiàn)場可能發(fā)生的問題。為領(lǐng)導(dǎo)做決策時提供豐富的數(shù)據(jù)作參考。六、統(tǒng)計分析系統(tǒng)通過強大的統(tǒng)計分析功能，能讓領(lǐng)導(dǎo)能夠根據(jù)不同需求，實現(xiàn)各種條件下的單項查詢和組合查詢功能，支持無限次跟蹤查詢，支持精確、模糊及包含等多種查詢。五、信息服務(wù)系統(tǒng)將通過手機短信、網(wǎng)站、觸摸屏、電子顯示大屏多種信息化手段為系統(tǒng)涉及到的對象提供提醒、催辦、公布等多方面的信息服務(wù)群眾可以通過電話語音、網(wǎng)站觸摸屏等多種方式向監(jiān)察局進行有關(guān)辦事效率、依法行政、廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度等方面的投訴。監(jiān)察部門通過該系統(tǒng)監(jiān)管各部門對群眾咨詢投訴的處理情況，回復(fù)情況、回復(fù)時效性、回復(fù)內(nèi)容、回復(fù)態(tài)度以及群眾對回復(fù)的滿意度等方面進行監(jiān)控和統(tǒng)計。年度考核參考體系：序號考核項目考核指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重考核責(zé)任部門一工作目標(biāo)完成情況（25分）各部門年度工作目標(biāo)25市政府考核辦市政府辦公廳市發(fā)展改革委市統(tǒng)計局二行政效能建設(shè)情況（15分）政務(wù)公開3市政府辦公廳電子政務(wù)建設(shè)2市政府辦公廳公共服務(wù)體系建設(shè)2市政府行政服務(wù)中心行政執(zhí)法責(zé)任制2市政府法制辦行政審批制度改革2市行政審批制度改革辦公室公務(wù)員培訓(xùn)2市人事局目標(biāo)管理運行機制2市政府考核辦行政效能監(jiān)察0—2市監(jiān)察局、市應(yīng)急辦三政府領(lǐng)導(dǎo)滿意程度（20分）重點目標(biāo)完成情況20市政府考核辦職能作用發(fā)揮情況改革創(chuàng)新情況執(zhí)行力（或協(xié)調(diào)合作情況）四服務(wù)對象滿意程度（40分）履行職責(zé)40市直機關(guān)工委依法行政辦事效率廉潔自律服務(wù)水平人大代表和政協(xié)委員提案辦理情況0—2市政府辦公廳信訪案件辦理情況0—2市信訪局行政投訴案件辦理情況0—2市政府行政投訴中心四、投訴管理投訴管理子系統(tǒng)由有投訴受理、投訴處理、投訴查詢模塊組成。為了充分利用行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，客觀公正地評價行政機關(guān)及其工作人員實施行政許可的績效，發(fā)現(xiàn)和糾正問題，改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，結(jié)合規(guī)范化管理的要求，開發(fā)本系統(tǒng)。 　 這一體系代表了建立政府績效評估體系的大方向。行政高效一直是政府管理的理想，但測量難度較大，因此主要從經(jīng)濟性的角度進行成本和投入產(chǎn)出方面的評估，要求少花錢少用人，同時考評政府信息管理的水平，面對復(fù)雜的社會環(huán)境和信息社會的挑戰(zhàn)，政府管理的信息化是建立高績效政府的重要技術(shù)支撐。人力資源狀況，主要反映公務(wù)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子的團隊建設(shè)，這是一級政府高績效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。潛力指標(biāo)實際上就是在測量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。在人口與環(huán)境方面，將環(huán)境與生態(tài)狀況、非農(nóng)人口比重和人口增長率并列，突出以人為本，人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。在經(jīng)濟方面，人均GDP是人們物質(zhì)生活水平高低的標(biāo)志；勞動生產(chǎn)率衡量社會技術(shù)發(fā)達程度；外來投資是一個地區(qū)經(jīng)濟活力的表現(xiàn)，特別是在我國現(xiàn)階段，各地都將外來投資列入政績考核的重要方面，根據(jù)未來發(fā)展的具體情況可以考慮去除這一項。所以社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)與政府的績效指標(biāo)，有一定的重疊性是符合我國的實際的。這一指標(biāo)直接考察的是政府的所有作為，反映在人民生活中的實實在在的效果。在“國有資產(chǎn)管理”上，一方面是國有企業(yè)實現(xiàn)的利潤和國有資產(chǎn)的保值增值，另一方面也要評估非經(jīng)營性國有資產(chǎn)所占用和消耗的比重，辦同樣的事占用國有資產(chǎn)越少越好。 　 社會管理的內(nèi)容很多，但解決貧困問題、維護社會穩(wěn)定和避免惡性生產(chǎn)和交通事故的發(fā)生應(yīng)是各級政府的基本職責(zé)。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論和我國的實際，“經(jīng)濟調(diào)節(jié)”的成敗主要體現(xiàn)在經(jīng)濟增長、社會就業(yè)和政府財政收支狀況。 　 所謂職能績效，是政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績效水平，它有直接性和主體性，如社會保障問題、社會穩(wěn)定問題等是政府應(yīng)解決的基本問題，這方面出了問題，政府部門要負(fù)直接責(zé)任。職能指標(biāo)所檢驗的是政府管理的基本職能，它是績效指標(biāo)體系的主體。該體系共分3層，由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)3個一級指標(biāo)，11個二級指標(biāo)以及33個三級指標(biāo)構(gòu)成，適用于全面系統(tǒng)地評估我國地方各級政府，特別是市縣級政府的績效和業(yè)績狀況。要考核，就必須設(shè)計考題、形成“考卷”，績效評估的指標(biāo)體系就相當(dāng)于這份“考卷”。胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上的講話提出：要教育干部樹立正確的政績觀，包括正確地看待政績、科學(xué)地衡量政績。西方國家的實踐證明，政府績效評估對于提高行政效率、節(jié)約行政成本起了極其重要的作用，成為了政府改革的最重要的工具。三、績效評估 提高政府績效，是世界各國政府始終追尋的一個基本目標(biāo)，也是新公共管理主導(dǎo)的基本方向。 申訴管理申請人對于監(jiān)察機構(gòu)所做出的案件處理結(jié)論不滿意，即可提出申訴。 處理管理調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查的情況，對案件做出處理結(jié)論。 調(diào)查管理在立案后，對案件的相關(guān)違規(guī)行為進行調(diào)查，并記錄調(diào)查相關(guān)信息。 立案管理對于符合立案條件的受理信息，由相關(guān)機關(guān)進行立案，并記錄相關(guān)立案信息。 受理管理數(shù)據(jù)來源于系統(tǒng)自動提取的紅、黃牌業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及人工錄入的申辦人投訴信息，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)檢查不合格的業(yè)務(wù)信息。 紅黃牌管理自動收集紅黃牌信息及手工發(fā)牌信息管理。 預(yù)警管理自動預(yù)警，手動發(fā)送預(yù)警信息。 紅牌：在期限上是指出示“黃牌”警告信息后在規(guī)定期限內(nèi)仍未能改正錯誤的，系統(tǒng)通過手機短信自動向分管局長、辦公室主任、主管處長、承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出“紅牌”警告信息。 黃牌：在期限上是指所辦行政審批事項超過法定期限一個工作日，系統(tǒng)通過手機短信自動向主管處長、承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出“黃牌”警告信息，告知當(dāng)事人將受到行政過錯責(zé)任追究。 預(yù)警：是指行政審批事項的辦理達到法定期限的最后一個工作日，系統(tǒng)通過手機短信自動向承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出提示信息，督促承辦人員盡快處理 。對于經(jīng)查證屬實的違規(guī)違紀(jì)行為，視情節(jié)給予相應(yīng)的警告或行政處罰。二、預(yù)警糾錯預(yù)警糾錯系統(tǒng)能夠?qū)Ω鞣N違規(guī)行為，自動給予黃牌、紅牌警告，通過手機、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)公布等手段，自動通知相關(guān)部門及責(zé)任人；用信息化手段輔助監(jiān)察機關(guān)進行督促整改和調(diào)查處理。178。178。 異常程序監(jiān)察主要是對不予受理、不予批準(zhǔn)、補交告知以及因?qū)徟鷽Q定引起行政復(fù)議或行政訴訟等情況實施的監(jiān)督。 費用監(jiān)察這里指對行政審批的辦理事項過程中收費情況的監(jiān)察，隨時掌握每個事項的收費情況，并進行有效監(jiān)督。以及對其他被監(jiān)察對象的整個辦公過程的監(jiān)察。178。第一節(jié) 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)第二節(jié) 系統(tǒng)關(guān)系描述第三節(jié) 系統(tǒng)功能一、實時監(jiān)察178。同時系統(tǒng)可以通過視頻設(shè)備對工作人員的工作態(tài)度，大廳工作秩序做時時視頻監(jiān)督，也可以通過視頻監(jiān)視墻對全市行政許可事項總體情況做形象、圖形化的展示，方便領(lǐng)導(dǎo)直觀、快速的了解情況。項目庫系統(tǒng)建立統(tǒng)一項目庫，項目庫包括項目基本信息區(qū)和審批指標(biāo)信息區(qū)，供各部門共享共用.知識庫系統(tǒng)建立統(tǒng)一知識庫，包括業(yè)務(wù)規(guī)則庫，法規(guī)政策咨詢庫，滿足行政審批項目統(tǒng)一受理和返回的管理需要，同時提高各部門協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析領(lǐng)導(dǎo)可通過分析統(tǒng)計圖，實時的了解中心的辦件情況；領(lǐng)導(dǎo)催辦領(lǐng)導(dǎo)可對某些特殊的辦件可以進行催辦，領(lǐng)導(dǎo)催辦后系統(tǒng)將自動把催辦信息發(fā)送至相關(guān)各辦件窗口，通知窗口人員加速辦理第六章 行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)介紹此應(yīng)用系統(tǒng)是專為監(jiān)察局及領(lǐng)導(dǎo)提供的網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察局可以通過此系統(tǒng)對許可事項的辦理過程（包含受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)）的5個環(huán)節(jié)進行全程實時監(jiān)察。即哪個環(huán)節(jié)提出的修改要求，就由哪個環(huán)節(jié)的審批者向申請者發(fā)出通知，申請者提交修改后，自動轉(zhuǎn)到這個審批者并從斷點啟動流程。因此在審批過程中，審批者和申請者之間需要進行信息交互。委托人可以設(shè)置委托的時段，也可以將委托事務(wù)停用以便收回業(yè)務(wù)辦理權(quán)限。1重點項目管理可以將辦件中，占用資金比較多、占用土地比較大、占用時間比較長、領(lǐng)導(dǎo)比較關(guān)注的項目另外管理起來，可以分階段的管理，比如：決策階段、立項階段、審批階段、建設(shè)階段、竣工階段，并對其中的各種數(shù)據(jù)處理、分析、統(tǒng)計、匯總，得到一個整體的分析結(jié)果。1市、縣（區(qū)）聯(lián)動能夠?qū)崿F(xiàn)市、縣（區(qū)）聯(lián)動的功能，實現(xiàn)對上報件的管理、對縣（區(qū)）部門的管理，縣（區(qū)）分中心到市審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換映射功能及數(shù)據(jù)交換日志等功能。系統(tǒng)軟件可以實時統(tǒng)計或事后統(tǒng)計和打印報表，還可以建立考核標(biāo)準(zhǔn)，以備工作績效考核使用。每個窗口外面放一個顧客操作評分器，上面有3個鍵，每一個鍵代表特定的評價類別和滿意程度，顧客在辦理完業(yè)務(wù)后工作人員提醒請顧客對本次服務(wù)作一個評價。在事項辦理的過程中窗口人員也可以通過項目庫的審批信息區(qū)了解該項目前置或后置事項的相關(guān)信息，為本部門的業(yè)務(wù)辦理起到輔助參考作用。辦結(jié)對已經(jīng)處理完成的事項進行辦結(jié)處理，并采取外網(wǎng)結(jié)果反饋發(fā)布、短信、電子郵件、電話等多種方式通知用戶該事項已經(jīng)辦結(jié)。遠(yuǎn)程審批各委辦局領(lǐng)導(dǎo)可以通過中心審批平臺對需要在委辦局內(nèi)部審批的事項進行網(wǎng)上審批，也可以通過審批信息庫了解審批事項的前置或后置事項的相關(guān)信息，為本部門的業(yè)務(wù)辦理起到輔助參考作用。事項暫停提供窗口人員對資料不全或特殊情況的事項進行暫停處理，并將暫停原因書面告知申請人，同時通過系統(tǒng)平臺通知申請人。二、審批業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)審批處理審批處理面向部門辦公人員和窗口服務(wù)人員，實現(xiàn)了行政審批集中處理，并對審批處理進行統(tǒng)一管理。通過CA和電子印章技術(shù)，申請人也可以使用授權(quán)的CA加密設(shè)備下載帶有紅章的電子文件，按授權(quán)條件進行打印，具備法律效力。 審批結(jié)果告知用戶所有的審批業(yè)務(wù)事項都能夠通過“審批結(jié)果告知”來自動通知用戶自己的申請業(yè)務(wù)所辦理的結(jié)果。當(dāng)選擇具體某一項審批事項，可以查看從業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)中的每個環(huán)節(jié)的具體情況。進行相關(guān)的業(yè)務(wù)處理如表格下載、網(wǎng)上申請178。178。 業(yè)務(wù)辦理指南業(yè)務(wù)辦理指南將所有網(wǎng)上審批項目按照行政審批事項的歸屬部門進行劃分，是用戶可以按照部門搜索自己所需要辦理的申請的項目。 用戶桌面以每個市民個性化桌面的形式提供個性化服務(wù)，形成以市民為中心，以服務(wù)為目標(biāo)的網(wǎng)上辦事流程。用戶的注冊分為個人用戶和企業(yè)用戶，企業(yè)用戶的身份識別可以借用CA認(rèn)證系統(tǒng)和手機短信確認(rèn)。網(wǎng)上受理178。178。系統(tǒng)整體受理流程第一節(jié) 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)第二節(jié) 系統(tǒng)關(guān)系描述第三節(jié) 系統(tǒng)功